縮小城鄉教育差距，難點是改善農村軟件條件

楊三喜

近日，由21世紀教育研究院主編的《教育藍皮書（2018）》在京發布，藍皮書指出，雖然國家出臺了一系列促進城鄉教育均衡發展的政策，極大促進了教育公平，但在教育獲得上仍然有明顯的城鄉差距，主要表現在來自農村的學生升入高中和大學的入學率上，而更重要的差距則在教育獲得質量上，即升入重點高中及升入高水平大學機會上的差距。

根據2015年江蘇省高校學生調查，從高職高專到普通本科、“211”高校、“985”高校，隨著我國高校層次梯級的上升，農村子弟的比例越來越小，而來自城市的學生卻呈相反趨勢增加。同時，高職院校中農村子弟的比重逐年上升。《2016中國高等職業教育質量年度報告》顯示，從2011屆的47%達到2015屆的53%，占據高職院校學生的半數以上。這說明，農村學生在高等教育獲得質量層次偏低。

導致這一差距的主要原因是城鄉學生基礎教育的差距與城鄉學生家庭教育背景的分化。基礎教育方面，城鄉學校辦學條件和師資力量差距大。以教師學歷為例，農村學校高中及大專學歷教師的比例高于中心城區學校，本科、研究生學歷的教師則呈相反的趨勢，農村學校比例最低，中心城區最高。城鄉之間以及不同區域學校師資差異有多大？以北京十一學校為例，該校教師中博士就有幾十名，這樣強大的師資，恐怕是不少中西部地區普通本科高校都不具備的。

家庭教育背景的分化也是導致城鄉學生教育獲得差距的重要原因。家庭所能提供的經濟資本和文化資本，即父母的受教育水平、所提供的教育環境與教育資源以及父母參與教育程度與水平、父母的教育期望等都會對城鄉學生教育獲得差距產生重要影響。對于不少農村家庭來說，我把孩子送到學校就是完成任務了，而對于城市家長來說，我把孩子送到學校一切才剛開始。

這一點在城鄉學生家庭校外教育投入上的差距很明顯。藍皮書顯示，超半數農村孩子從來沒有上過輔導班。根據不久前北京大學中國教育財政科學研究所組織的調查顯示，經濟困難家庭學生獲得校外培訓資源的機會顯著低于富裕家庭，家庭背景不同導致校內外享受到的教育機會和教育資源開始分化。隨著家庭經濟實力的提高，學科補習參與率和興趣拓展參與率不斷提高。家庭支出金額位于全部樣本后5%的學生的學科補習參與率和興趣拓展參與率分別是7.5%和0.8%，而家庭支出金額位于前5%的學生則高達54.3%和45.7%。

雖然中小學校外培訓飽受詬病，但是由于校外培訓具有很強的針對性，在特長培訓以及提高應試能力方面效果顯著。專門的學科競賽訓練是學生奧賽等學科競賽中獲勝的關鍵。而學科競賽成績，又是目前各名校自主招生的重要參考依據，是升入重點高校的通行證。以清華大學自主招生為例，三類報考條件分別為研究創作類、突出才能類、奧賽獲獎類。然而從2017年通過初審的考生來看，僅有20名考生是憑借研究創作、突出才能入圍，占該校全部過審考生的2%，其他絕大多數都是通過奧賽獲獎入圍。

新高考改革的方向是“分類考試、綜合評價、多元錄取”，在此背景下，高校與學生之間有更多自主選擇的機會和空間。頂尖學校更加偏向錄取綜合評價優秀的學生，高考成績的參考價值將減弱。也就是說，考生想憑借高考裸分考上頂尖名校，將越來越難。而考生想在綜合評價得到亮眼的成績，無非也是體現在奧賽獲獎、突出才能等方面，而這些說白了可以說是用錢堆出來的。所以新高考改革，將會如何影響城鄉教育獲得差距，也是一個值得觀察的話題。

教育獲得的城鄉差距不可能完全消除，只能是努力縮小。近年來針對農村學生的高考招生專項計劃，一定程度上提高了偏遠農村地區學生上大學的概率。但治本之策還是推動城鄉教育均衡，通過改善農村地區基礎教育水平，包括硬件條件和軟件條件來提高農村學生教育獲得質量。

農村基礎教育硬件條件改善相對容易，加大教育投入便可有立竿見影之效，難的是包括師資力量、文化建設等軟件條件的改善。基礎教育，尤其是農村教育如何吸引優秀人才，與收入待遇問題有關，又不僅僅是收入待遇的問題，如果整個社會的成功觀不改變，我們的農村教育很難有質的提升。比如曾經的奧賽天才被保送北大，但因為沒有順利畢業，最后在一所二本學校教書，這便被定義為“墜落”，用這種狹隘、功利的觀念看待名校畢業生的職業選擇，那么農村教育、基礎教育又如何才能吸引到足夠多的優秀人才？

家庭經濟條件、父母受教育程度等所帶造成的經濟、文化資本差異給城鄉學生教育獲得影響同樣不容忽視。但實事求是地講，家庭經濟、文化資本的差異，是一個更深層次的社會問題，很難消除。我們能做的是為農村家長提供有針對性的培訓，培育正確、積極的教育觀念，提高農村家長參加、介入孩子教育的意識和能力；加強學校教育來補償農村學生家庭教育的不足，并通過學校教育的改善，提高農村學生教育獲得質量，提振農村家庭對教育的信心和期待。