關于電力工程分包管理存在的問題分析及措施探討

曹釗

中國能源建設集團廣東火電工程有限公司 廣東 廣州 510735

前言

我國經濟不斷發展，不斷增加對電力的需求，推動了電力事業的不斷發展，催生了一批又一批的工程項目。現今我國的電力工程項目當作，多數選擇了分包管理的模式。通過對工程進行分包管理，不僅可以減少了大量成本的支出，還可以在降低風險的同時，讓工程的施工質量得到保障。不過隨著分包管理模式的廣泛使用，大量的問題漸漸顯現，需要相關的工作人員對存在的問題進行充分的認識和分析，并且采取有效的解決措施。

1 對電力工程進行分包管理的原因

對電力工程進行分包管理的原因可以分為三個：第一、從總工程的角度而言，選擇分包的形式，有利于刺激分包商，激發分包商的競爭意識，進行不斷的自我完善意識，從而讓施工效率可以得到有效提高，并且能夠保障施工質量；第二、對于分包商來說，可以在工程、技術以及經濟方面的壓力得到降低，便于施工速度能夠加快，減少工期的成本；第三、在業主的方面，將工程進行分包分給分包商，讓工程的質量可以得到進一步的保證[1]。

2 電力工程分包管理存在的問題

圖1

如上圖1所示，電力工程廣泛使用分包管理的模式，由發包人交給總包單位，再由其進行分包：勞務分包和專業分包。但是隨著時間的推移，更多的問題慢慢地展現出來，讓工程的質量受到了嚴重的影響。我國電力工程分包管理存在的問題，大概可以分為以下幾個方面：

2.1 管理部門專業水平有待提高

我國電力工程項目中，大多數管理部門都屬于臨時組建起來。施工人員是管理隊伍主要成員，對專業的理論知識有所缺乏，容易在分包管理中出現問題。

2.2 缺乏健全的分包管理流程

施工方和管理方都有不同的立場、素質等各個方面，因此，在分包管理的活動中也會導致問題的出現。例如對于工程項目最終的決算階段，施工方需要通過業主以及各個參與方的共同鑒定、檢驗以及審核后，才能夠收到業主支付的最終費用。可是，因為當前分包管理漏洞百出，管理人員的工作效率也十分低，從而造成大批工程款項拖欠的現象，讓各參與方之間的合作關系受到了影響。

2.3 安全管理工作不到位

在電力工程當中，始終貫穿整個管理活動至關重要的無疑就是——施工的安全，這也和施工人員以及工程質量都有著息息相關的練習和關系。可是，在我國當前的部分電力工程的項目中，尤其是實行了分包管理模式的工程，在工程的施工安全缺乏足夠的重視程度，并沒有嚴格按照相關的要求和標準實行監督工作和管理工作，讓施工人員的人身安全受到的嚴重的威脅，對此，還有容易埋下大量的安全隱患[2]。

3 電力工程分包管理相關問題的解決措施

對于當前我國在電力工程分包管理中存在的問題，為了能夠讓電力工程的質量得到相應的保證，需要工程相關的人員對上文所表述的問題加強重視，并針對問題，制定改善和解決的方案，采取行之有效的解決措施。

3.1 加強分包合同管理力度

在電力工程的施工前，施工單位應當在承包合同中對勞務分包和專業分包的范圍做出劃分，明確規定施工期間的安全管理責任等內容。施工單位應當根據合同中的明文規定選擇適合的分包單位，并在安全責任以及分包管理的事項方面形成協議。比如，分包管理合同中需要將工程的分包性質、范圍以及負責人等重要的事項進行明確規定，并且嚴格按照造價規定和要求確定費用的額度。除此之外，分包單位、分包方之間也應當簽訂勞務合同，并且交由施工方進行審查。

3.2 加強二次分包管理

（1）二次分包管理責任的有效落實。我國目前的電力工程項目工程量巨大、施工期時間長、不僅艱巨并且十分復雜，二次分包工程屬于總工程的分支，在施工期間也同樣會出現上述的特點。所以，管理者需要充分了解和認識二次分包工程。對管理力度進行加強，全面落實分包管理責任制，使得責任可以得到明確落實。同時，建立健全二次分包工程的安全管理制度，加強安全建設的工作。還需要對專業分包和勞務分包加強監督和管理工作。

（2）明確分包單位資質要求。分包單位的資質將會影響到電力工程項目的整體質量，需要對此加以重視。比如，第一、若是專業的分包單位，其資質必須能夠滿足業主對施工單位的要求；第二、若是比較特殊且擁有高難度的工程，需要擁有專業承包一級甚至更好的分包單位來進行承包；第三、若只是勞務分包單位，也需要達到專業承包二級甚至高的資質。

（3）對二次分包工程現場的有效管理

施工現場的管理也是一項不可替代的項目。多數都是在室外進行，容易受到天氣等不可控因素的影響。所以，想要讓二次分包工程的質量得到保證，需要加強各個方面。

其一，對施工現場質量管理制度進行完善，開展各項活動時都有法可依。并且對責任制進行完善，讓責任落實到每個人，確保施工能夠順利。

其二，提高機器設備的性能。在施工過程中，離不開大量的機器設備，對其性能的提高能夠有效地加快施工的效率，并且保證施工質量。

其三，重視施工人員的綜合素質和技能水平，對其進行相關的培訓，提高知識和技能的水平，使其能夠更好地開展施工活動。

其四，加強技術管理，技術人員需要對每道工藝的交底工作都認真做好，保證施工質量不會受到影響。

其五，完善施工質量的獎罰制度，施工過程中難免會出現一些計劃之外的情況。因此，合理的獎罰制度，可以讓員工樹立重視施工質量和安全的精神，嚴格要求自己，有利于施工質量的提高，避免問題的出現。

3.3 協管分包

為了讓分包工程的質量得到保證，施工單位還需要對各部門進行合理分工，讓部門之間進行合作，從而實現分包工作的協調管理。對安全制度的完善，明確各部門的職責和流程，有利于協調部門管理分包工程。

4 結束語

在電力工程中，分包管理模式有利于對工程進行有效的管理。所以，需要選擇合適的分包商，進行有效的管理。分包商也要與時俱進，提升綜合能力，才能確保工程的質量。