提高思想認(rèn)識、創(chuàng)新工作舉措，全力加快老區(qū)發(fā)展

□ 中共廣東省委常委、宣傳部部長 傅 華

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把老區(qū)工作擺在了更加突出的位置。習(xí)近平總書記情牽老區(qū)，多次深入老區(qū)尋根問本、訪貧問苦，圍繞傳承紅色基因、弘揚(yáng)老區(qū)精神、加快老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和開發(fā)建設(shè)步伐等發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要批示，這些重要論述，都是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們相信，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于老區(qū)建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路舉措，一定會更好地促進(jìn)老區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

廣東是中國革命的重要策源地之一，這里曾爆發(fā)過黨領(lǐng)導(dǎo)的三大武裝起義之一的廣州起義，誕生過全國第一個(gè)縣級蘇維埃政權(quán)——海陸豐蘇維埃政府，第一個(gè)城市蘇維埃政權(quán)——廣州蘇維埃政府。改革開放以來，我省老區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于受到自然、歷史、區(qū)位等因素制約，部分老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然比較滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題還比較突出。歷屆廣東省委、省政府高度重視老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，把推動老區(qū)發(fā)展作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，努力克服各種客觀條件的制約，全力加快老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

一是堅(jiān)持政策傾斜扶持。改革開放以來，我省制定了各種優(yōu)惠政策和措施，加快包括大部分老區(qū)在內(nèi)的山區(qū)、粵東西北地區(qū)開發(fā)建設(shè)和振興發(fā)展。2008年6月，省委、省政府以兩辦的名義發(fā)出了《進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》，提出以同等優(yōu)先為原則，適當(dāng)實(shí)行傾斜政策，加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2013年7月，省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，省財(cái)政五年統(tǒng)籌安排資金6720億元，其中增量性安排2061億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。2016年3月，省委、省政府出臺《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了加快老區(qū)發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升基本公共服務(wù)水平等方面提出了具體的工作任務(wù)及相應(yīng)的政策措施，推動了全省老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和開發(fā)建設(shè)。

二是整合各方資源，開展對口幫扶。首先，組織省直機(jī)關(guān)掛鉤定點(diǎn)扶貧。針對山區(qū)特別是老區(qū)基礎(chǔ)薄弱、自我發(fā)展能力不足的狀況，從1987年起，省直一百多個(gè)廳局級單位組成30多個(gè)工作組，對31個(gè)貧困縣從資金、物資、技術(shù)等方面進(jìn)行包干扶持。全省各市、縣也效仿這一辦法掛鉤扶貧，均取得可喜的成效。其次，實(shí)施以富扶貧，合力治貧。1990年12月，省委省政府作出《關(guān)于進(jìn)一步支持山區(qū)和新建市經(jīng)濟(jì)的決定》，提出建立沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)長期穩(wěn)定的對口扶持關(guān)系，確定由廣州等7市分別扶持清遠(yuǎn)等6市，開展“富幫窮”活動，扶持幫助山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。到了2016年，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作部署，由珠三角6市對口幫扶粵東西北12個(gè)市，建立精準(zhǔn)扶貧對口幫扶關(guān)系，珠三角6市向被幫扶的12個(gè)市派出駐市、縣工作隊(duì)52個(gè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，推動在產(chǎn)業(yè)對接、文化旅游、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)等方面深化合作，全面推進(jìn)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是動員社會組織為老區(qū)辦實(shí)事，發(fā)揮老促會的積極作用。社會組織是聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會幫扶資源與農(nóng)村貧困人口的重要紐帶，是動員社會組織力量參與脫貧攻堅(jiān)、開發(fā)建設(shè)的重要載體。省老促會作為社會組織，對老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。過去，我省原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)沒有享受國家的優(yōu)惠政策。省老促會會長陳開枝同志到兩地調(diào)研后，提出了爭取國家扶持政策的意見。省委、省政府高度重視，由省政府先后向國務(wù)院打報(bào)告。后來國家同意我省原中央蘇區(qū)的13個(gè)縣（市、區(qū)），在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款時(shí)，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策；同意把廣東海陸豐革命老區(qū)貧困縣納入國家欠發(fā)達(dá)老區(qū)扶持范圍，有力地促進(jìn)了原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。省老促會每年都選擇一兩個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研，并形成有一定質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對老促會送來的報(bào)告都非常重視，多次作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究省老促會的建議，有些建議還被省制定的文件所采納，在工作中起到了省委、省政府參謀助手的作用。不久前，省委書記李希同志專門聽取了省老促會陳開枝同志的匯報(bào)。李希同志對省老促會的工作表示肯定，對新時(shí)期推動老區(qū)工作提出了新的要求，對老促會寄以厚望。

四是加大對老區(qū)宣傳力度，大力營造反哺老區(qū)的社會氛圍。黨中央國務(wù)院制定的老區(qū)開發(fā)建設(shè)一系列扶持政策，是對老區(qū)和老區(qū)人民深厚回報(bào)的體現(xiàn)。多年來，我省各地宣傳部門、新聞媒體和老促會，大力宣傳老區(qū)的光榮革命歷史，宣傳黨和政府扶持老區(qū)的方針政策，宣傳老區(qū)建設(shè)的成就和社會各界反哺老區(qū)的先進(jìn)典型事跡。各地還創(chuàng)新紅色宣傳方式方法，有的結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批主題突出的紅色旅游景點(diǎn)，愛國主義教育基地；有的與黨校、大專院校合作，把革命傳統(tǒng)教育納入學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃，通過努力，形成了全社會關(guān)心老區(qū)、不忘老區(qū)、扶持老區(qū)的濃厚氛圍。與此同時(shí)，我省積極實(shí)施紅色革命遺址保護(hù)利用行動，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。今年1月，為切實(shí)保護(hù)紅色遺產(chǎn)、弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因，省委辦公廳印發(fā)《廣東省紅色革命遺址保護(hù)利用行動實(shí)施方案》，在全省實(shí)施紅色革命遺址保護(hù)利用“九大行動”。省財(cái)政將從2019年起連續(xù)5年統(tǒng)籌安排85億元，同時(shí)引導(dǎo)發(fā)布社會資本多元化投入，按照“搶救一批、保護(hù)一批、提升一批”的工作思路，大力加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用。我們相信，通過政府和全社會的共同努力，我省紅色資源的永續(xù)利用將成為激勵(lì)后人推動老區(qū)發(fā)展的不竭動力，老區(qū)精神必將得到大力弘揚(yáng)。?