網約車監管怎么“管”？加強版來了！

文／娟子

作為共享經濟的產物，網約車自誕生之日起就充滿了各種爭議。但由于其能夠有效緩解城市出行痛點，給人們生活帶來福祉，發展速度之快超乎意料。有數據顯示，截至2017年12月，我國網民規模已達7.72億，普及率達55.8%，超過全球平均水平。其中，網約車在網民中的滲透率高達30.6%。

急速生長之下，泥沙俱下。網約車市場的迅速擴充，也引發一系列問題：“黑車”“馬甲車”等不符合運營標準車輛頻現、司機資質不達標、乘客維權難等。2016年7月，交通運輸部等七部委聯合出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），首次明確了網約車合法地位，并對運營平臺、駕駛員、車輛的準入條件作出明確規定。

如今，新政頒布已有近兩年時間，網約車從野蠻生長進入到規范發展階段，然而在政策落地過程中又產生新的問題，其中，如何加強網約車的信息監管成為當下行業管理部門一個棘手問題。

2018年2月26日，交通運輸部辦公廳再發《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確要求對網約車交互信息加強監管，規范數據傳輸，提高網約車行業監管效能，營造良好營商環境。《管理辦法》已于3月1日起施行，有效期3年。

要求數據“及時傳輸、實時更新”

監管如何落實？數據及時接入是關鍵。網約車平臺運行的真實數據，是相關管理部門監管和執法的前提和基礎。

為此，《管理辦法》指出，各城市交通運輸主管部門應當通過網約車監管信息交互平臺及時錄入網約車平臺公司、車輛、駕駛員相關許可信息；將運政信息系統與網約車監管信息交互平臺對接，實時傳輸更新相關許可信息。

網約車平臺公司在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》后，應自次日零時起向部級平臺傳輸相關基礎靜態信息以及訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息等運營數據。

《管理辦法》強調，網約車平臺公司應加強對數據信息的規范化管理，所傳輸的網約車運營服務相關數據，應直接接入網約車監管信息交互平臺，不得通過第三方平臺或系統直接傳輸。

網約車平臺公司數據傳輸至部級平臺后，由部級平臺將數據實時轉發至相關省級平臺及城市監管平臺，各地交通運輸主管部門不得要求網約車平臺公司向省級平臺或城市監管平臺重復傳輸。網約車監管信息交互平臺所接收的運營信息數據，在線保存期限不少于6個月。

《管理辦法》規定，網約車平臺公司數據傳輸至部級平臺后，由部級平臺將數據實時轉發至相關省級平臺及城市監管平臺，各地交通運輸主管部門不得要求網約車平臺公司向省級平臺或城市監管平臺重復傳輸。網約車監管信息交互平臺所接收的運營信息數據，在線保存期限不少于6個月。

網約車從野蠻生長進入到規范發展階段，然而在新政落地過程中又不斷產生新的問題

保證數據“完整、規范、及時、真實”

《管理辦法》還對傳輸質量提出了具體要求，“網約車平臺公司應保證傳輸數據的完整性、規范性、及時性、真實性等”。

其中，對“數據完整性”的要求是：

網約車平臺公司傳輸的數據應符合《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺總體技術要求（暫行）》相關要求，確保其基礎靜態信息、訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息等相關數據字段內容齊全完整，不遺漏信息及字段。

對“數據規范性”的要求是：網約車平臺公司傳輸的數據字段內容在元素名稱、字段名稱、數據類型、字段長度、取值范圍、數據精度、編碼規則等應符合《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺總體技術要求（暫行）》相關要求。

對“數據及時性”的要求是：網約車平臺公司基礎靜態信息變更的，應于變更后24小時內將信息傳輸至部級平臺；訂單信息、經營信息、服務質量信息等應實時傳輸，延遲不得超過300秒；定位信息實時傳輸延遲不得超過60秒。

對“數據真實性”的要求是：網約車平臺公司傳輸的數據內容應真實有效，基礎靜態信息、訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息間應當相互關聯，相互關聯數據之間的邏輯關系應正確、真實和完整。

此外，對于信息傳輸結果的測評、信息是否公開等問題，《管理辦法》也做出明確規定，“部級平臺對網約車平臺公司數據傳輸質量情況定期開展測評，測評內容包括但不限于數據完整性、規范性、及時性、真實性等方面”，傳輸質量測評結果“由部級平臺定期向社會進行公布，年度測評結果納入出租汽車企業服務質量信譽考核內容”。