湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區盼望特殊政策支持

石門縣白云鎮的通村公路。

編輯部：

湘鄂西、湘鄂川黔革命根據地是土地革命戰爭時期我黨開創的革命根據地，橫跨湖南、湖北、重慶（川）、貴州四省市，涉及12個地市州，為中國革命作出了巨大貢獻。以湘鄂西蘇區為例，當時全區70余縣，370萬人，主力紅軍3萬多人，地方赤色武裝20多萬人。這里誕生了紅二軍團，是中國工農紅軍第二方面軍長征出發地，走出了178位共和國開國將帥。

黨的十八大以來，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區經濟社會發展取得了長足進步，但經濟社會發展還面臨很多困難。

目前，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區貧困集中連片，生產總值、人均生產總值、農民和城鎮居民人均收入，遠低于四省市和全國平均水平。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視革命老區建設發展，習近平多次深入革命老區，看望老區人民，關心老區人民，并出臺了一系列政策措施，形成了“1258”政策體系。現在，國家已經為陜甘寧、贛閩粵、大別山、左右江、川陜等革命老區出臺了振興發展規劃，老區的面貌也發生了翻天覆地的變化，而湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區的老區政策沒有很好落實，差距越來越大，無形中形成了老區與老區政策不一樣，老區與老區發展不平衡，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”在湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區表現尤為突出。

按照有關同志的說法，國家出臺“1258”老區支持政策體系后，給予老區的扶持政策就結束了，這讓湘鄂渝黔老區人民有想法。湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區為中國革命作出了巨大貢獻，老區人民承受了巨大犧牲，國家對老區的專門扶持政策，不能漏了湘鄂西、湘鄂川（渝）黔，這從感情上是講不過去的。

目前，國家先后批準了5個老區振興發展規劃，而湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命根據地沒有納入振興發展規劃。要實現湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區不掉隊，不拖全國后腿，與全國一道實現全面小康社會，需要國家采取超常措施，像扶持其他革命老區一樣，對湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區采取特殊政策照顧。

常常聽到老區的干部群眾議論：“現在老區政策這么好，也希望能夠惠及到我們”，老區人民“過去流了血、現在又流淚”的場面不能在我們這一代再現，要讓老區人民盡快富起來，過上幸福美滿的生活。

湘鄂西、湘鄂川（渝）黔發展不平衡不充分，在基礎設施、社會事業、產業結構、民生改善、幫扶措施等方面都存在較大差距，已成為“小打小鬧難發展，一般幫扶難變化”的尷尬區域。由于湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區處于中部與西部的結合地帶，“有些西部政策這里享受不到，一些中部政策這里又被邊緣了”，所以幫助湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區是當前我國老區發展當中的一個重大課題。

常德市老區村村民居住的危房。

國務院扶貧辦、國家發改委印發的“武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃”，只涉及了湘鄂渝黔四省市部分老區，而為中國革命付出了許多的其他廣大老區并沒有納入。以常德市為例，9個區縣市，只有一個石門縣被納入。沒有被納入的這些老區，雖然不是貧困縣，但也都是經濟欠發達地區，城鄉基礎設施落后，教育科技水平不高，重大產業發展不快，社會事業欠賬較多，負債大。

我們用歷史視角觀察湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區，現在屬于貧困縣的區域為紅軍的生存發展提供了保護條件，而非貧困縣的區域，因為當時敵人兵力少，人口相對集中，物產豐富，又為紅軍提供了大量的物資和兵源，是紅軍存在和發展的重要依托。這些非貧困縣的老區，也為紅軍生存發展作出了很大的貢獻。例如洪湖市、監利縣都不是貧困縣，而他們對湘鄂西蘇區的貢獻卻路人皆知。他們至今欠發達也是無可回避的事實。可以說，老區的貧困縣和非貧困縣對中國革命同樣居功至偉。

國家“1258”政策體系不是專門的扶貧政策，而是以回饋老區兼扶貧的形式出臺的，在已享受的政策區域內，非貧困縣不少。

今天，在祖國日益強盛，不斷以實際行動回報老區人民的時候，我們希望享受到祖國給予老區人民的這份禮物，不僅僅是為了解決我們所面臨的困難，而且是想感受到革命老區的那份榮光。

為此我們呼吁，上級領導部門高度重視湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區振興發展，出臺特殊政策，制訂詳細規劃，增加建設投入，改善民生條件，幫助振興發展，讓湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區同全國人民一道朝著十九大指引的航向奮勇前進。?

湘鄂西、湘鄂川黔老促會聯席會

（本文圖片提供/常德市老促會）