湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)盼望特殊政策支持

石門縣白云鎮(zhèn)的通村公路。

編輯部：

湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時期我黨開創(chuàng)的革命根據(jù)地，橫跨湖南、湖北、重慶（川）、貴州四省市，涉及12個地市州，為中國革命作出了巨大貢獻。以湘鄂西蘇區(qū)為例，當時全區(qū)70余縣，370萬人，主力紅軍3萬多人，地方赤色武裝20多萬人。這里誕生了紅二軍團，是中國工農(nóng)紅軍第二方面軍長征出發(fā)地，走出了178位共和國開國將帥。

黨的十八大以來，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難。

目前，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)貧困集中連片，生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均收入，遠低于四省市和全國平均水平。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展，習近平多次深入革命老區(qū)，看望老區(qū)人民，關(guān)心老區(qū)人民，并出臺了一系列政策措施，形成了“1258”政策體系。現(xiàn)在，國家已經(jīng)為陜甘寧、贛閩粵、大別山、左右江、川陜等革命老區(qū)出臺了振興發(fā)展規(guī)劃，老區(qū)的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，而湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)的老區(qū)政策沒有很好落實，差距越來越大，無形中形成了老區(qū)與老區(qū)政策不一樣，老區(qū)與老區(qū)發(fā)展不平衡，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”在湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

按照有關(guān)同志的說法，國家出臺“1258”老區(qū)支持政策體系后，給予老區(qū)的扶持政策就結(jié)束了，這讓湘鄂渝黔老區(qū)人民有想法。湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)為中國革命作出了巨大貢獻，老區(qū)人民承受了巨大犧牲，國家對老區(qū)的專門扶持政策，不能漏了湘鄂西、湘鄂川（渝）黔，這從感情上是講不過去的。

目前，國家先后批準了5個老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，而湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命根據(jù)地沒有納入振興發(fā)展規(guī)劃。要實現(xiàn)湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)不掉隊，不拖全國后腿，與全國一道實現(xiàn)全面小康社會，需要國家采取超常措施，像扶持其他革命老區(qū)一樣，對湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)采取特殊政策照顧。

常常聽到老區(qū)的干部群眾議論：“現(xiàn)在老區(qū)政策這么好，也希望能夠惠及到我們”，老區(qū)人民“過去流了血、現(xiàn)在又流淚”的場面不能在我們這一代再現(xiàn)，要讓老區(qū)人民盡快富起來，過上幸福美滿的生活。

湘鄂西、湘鄂川（渝）黔發(fā)展不平衡不充分，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生改善、幫扶措施等方面都存在較大差距，已成為“小打小鬧難發(fā)展，一般幫扶難變化”的尷尬區(qū)域。由于湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)處于中部與西部的結(jié)合地帶，“有些西部政策這里享受不到，一些中部政策這里又被邊緣了”，所以幫助湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)是當前我國老區(qū)發(fā)展當中的一個重大課題。

常德市老區(qū)村村民居住的危房。

國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委印發(fā)的“武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃”，只涉及了湘鄂渝黔四省市部分老區(qū)，而為中國革命付出了許多的其他廣大老區(qū)并沒有納入。以常德市為例，9個區(qū)縣市，只有一個石門縣被納入。沒有被納入的這些老區(qū)，雖然不是貧困縣，但也都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育科技水平不高，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，社會事業(yè)欠賬較多，負債大。

我們用歷史視角觀察湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)，現(xiàn)在屬于貧困縣的區(qū)域為紅軍的生存發(fā)展提供了保護條件，而非貧困縣的區(qū)域，因為當時敵人兵力少，人口相對集中，物產(chǎn)豐富，又為紅軍提供了大量的物資和兵源，是紅軍存在和發(fā)展的重要依托。這些非貧困縣的老區(qū)，也為紅軍生存發(fā)展作出了很大的貢獻。例如洪湖市、監(jiān)利縣都不是貧困縣，而他們對湘鄂西蘇區(qū)的貢獻卻路人皆知。他們至今欠發(fā)達也是無可回避的事實。可以說，老區(qū)的貧困縣和非貧困縣對中國革命同樣居功至偉。

國家“1258”政策體系不是專門的扶貧政策，而是以回饋老區(qū)兼扶貧的形式出臺的，在已享受的政策區(qū)域內(nèi)，非貧困縣不少。

今天，在祖國日益強盛，不斷以實際行動回報老區(qū)人民的時候，我們希望享受到祖國給予老區(qū)人民的這份禮物，不僅僅是為了解決我們所面臨的困難，而且是想感受到革命老區(qū)的那份榮光。

為此我們呼吁，上級領(lǐng)導(dǎo)部門高度重視湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)振興發(fā)展，出臺特殊政策，制訂詳細規(guī)劃，增加建設(shè)投入，改善民生條件，幫助振興發(fā)展，讓湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)同全國人民一道朝著十九大指引的航向奮勇前進。?

湘鄂西、湘鄂川黔老促會聯(lián)席會

（本文圖片提供/常德市老促會）