重孫女的權益應如何保護

陳先愛

編輯同志：

我是一個入贅女婿。去年年底，我所在的村小組轉讓了一塊地皮，獲得轉讓金50余萬元，村委會決定將這些錢按人口分配給各家，但是我的兩個重孫女被排除在外，理由是她們姐妹倆姓肖而不是姓潘，沒有權利享受村集體福利。全組84人，除了我的兩個重孫女外，其余82人每人分到6000余元。我不知道村主任的做法是否符合法律規定。我的兩個重孫女大的8歲，小的4歲，小小年紀就受到這樣的歧視，在她們幼小的心靈留下了很大的陰影。村主任還揚言，今后全村土地重新分配時，她們姐妹倆連同她們的父母都不能分田了，即使分了也會撤銷。外姓人就不能在本村生存了嗎？請問我該怎樣來保護她們的合法權益？

讀者：肖××

肖××讀者：

村委會的做法及村主任的說法都是錯誤的。

《中華人民共和國物權法》第五十九條規定：“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。”農民集體所有的特征就是集體財產集體所有、集體事務集體管理、集體利益集體分享。只有本集體的成員才能享有這些權利。農村集體成員有兩個特征。一是平等性，即不分加入集體時間長短，不分出生先后，不分貢獻大小，不分有無財產投入等，其成員資格都一律平等。二是地域性和身份性。農村集體組織成員一般來說就是當地的村民，他們所生子女，自出生后自動取得該集體成員資格。此外，也有的成員是通過婚姻、收養關系或者移民遷入本集體而取得成員資格。你的兩個重孫女能否獲得平等分配款，關鍵在于她們是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，依據《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》第九條規定：“符合下列條件之一的人員，為本集體經濟組織成員：（一）父母雙方或者一方是本村村民的新出生子女且戶口未遷出的；（二）與本村村民結婚且戶口遷入本村的；（三）由本村村民依法收養的子女，且其戶口已遷入本村的；（四）刑滿釋放后戶口遷回本村的；（五）復員、退伍軍人、大中專畢業生將戶口遷回本村的；（六）其他將戶口依法遷入本村，并經本村村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意接納為本集體經濟組織成員的。以放棄土地承包權為條件將戶口遷入本村的，不享受涉及土地承包方面的權利，也不承擔相應的義務。”如果你的兩個重孫女符合以上規定，其因出生而取得村小組集體組織成員資格，應有權參與分配。《村民委員會組織法》第二十四條規定：“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（二）從村集體經濟所得收益的使用；（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；（四）土地承包經營方案；（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。”第三十六條規定：“村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。”因此，對村小組的做法，你可以向人民法院提起訴訟，也可以向鄉（鎮）政府提出申訴。