改革開放4 0周年視角下，以眼鏡產業為例審視甌海民營輕工產業轉型升級的路徑選擇

文/王振勇

編者按：作為國內第一個“眼鏡生產基地”，溫州的眼鏡產業里蘊藏著溫州的經濟、人文以及歷史。如今，甌海區作為溫州眼鏡產業中最集中的體現，在產業發展歷程中創造了無數的“高光時刻”，也歷經了單純依靠貼牌加工所帶來的“陣痛”。在改革開放4 0周年之際，甌海區委、區政府決心以甌海眼鏡產業為突破口，推動產業轉型升級，走智能制造道路，打造甌海眼鏡品牌，重塑溫州民營輕工產業的輝煌。

甌海區是溫州模式的重要貢獻者。在改革開放40周年之際，如何帶頭續寫溫州模式新輝煌，推動溫州民營經濟“蝶變”，是擺在甌海面前的重大課題和歷史擔當。近年來，甌海緊緊圍繞“中國制造2025”，堅定走智能制造“華山一條路”，持續推進服裝、鞋革、眼鏡、鎖具、汽摩配、小機電等6大傳統制造業轉型升級。特別是在今年全省對外開放大會上，浙江省委書記車俊同志明確提出要支持溫州建設國際時尚智城。甌海眼鏡作為溫州傳統優勢產業，其時尚特性應當成為溫州建設時尚智城的點“睛”之筆和開道產業。目前，甌海區正全力推動眼鏡產業智能化、時尚化、集群化改造，并努力形成對鎖具、皮革、鞋服等產業的引領轉型效應，推動溫州模式在改革開放40周年新起點上再出發。

一．眼鏡產業總體情況分析

眼鏡產業發展展望

據統計，2017年全球眼鏡市場容量達700億美元，其中中國約730億元（約合114億美元）市場規模。雖然占全世界市場份額不大，但增長迅猛，近5年來眼鏡產業產值年均增幅達17%以上。目前，我國有4.5億人配戴眼鏡（矯正屈光鏡），若以3年更新期計算，每年需求約1.5億副眼鏡；以2年更新期計算，每年需求約2.25億副眼鏡。同時，眼鏡產業目前已實現對“傳統實用型消費”的突破，“跨界融合”“個性體驗”“觀賞裝飾”正成為發展新趨勢、新熱點，新消費群體不斷追求對眼鏡產品個性化體驗、定制式消費，預計到2020年，中國眼鏡市場規模將達千億級，眼鏡這一經典傳統制造業正煥發出巨大生機和活力。

國內各眼鏡生產地發展情況對比圖

專業市場數對比情況

億元以上產值企業數對比情況

2017年產值對比情況

甌海眼鏡產業發展歷程

甌海區是中國最早生產眼鏡的地區之一，具有深厚的眼鏡發展底蘊。特別是改革開放以來，甌海區委、區政府始終從戰略高度將眼鏡產業作為“朝陽產業”“富民產業”擺在優先發展位置，給予重點扶持。上世紀90年代開始，甌海眼鏡發展步入快車道，產業規模效益不斷凸顯，呈現小眼鏡做出大產業的勢頭強勁。目前，甌海已具備框架、鏡片、配件、電鍍、機械、模具等眼鏡研發生產銷售全產業鏈，有眼鏡及相關上下游企業500多家，從業人員6萬多人，規模以上企業56家，年產值超百億元，其中中國成境制造58強中甌海占近三分之一，并擁有國家外貿轉型升級專業型示范基地（浙江甌海眼鏡）、國家級眼鏡質量提升示范區等“國字號”金字招牌。

甌海眼鏡產業國際國內行業地位

從國內來看，目前比較公認的國內眼鏡生產集散地有6個，分別是：深圳、丹陽、廈門、鷹潭、臺州和溫州甌海。其中，深圳依托開放和科研先發優勢，目前以鏡架制造和設計研發見長，年產量超1.25億副，年總產值約130億元，中高檔品牌鏡架產量占全球70%。丹陽則是當前世界最大的鏡片生產基地以及亞洲最大的眼鏡產品集散地，光學玻璃及樹脂鏡片年產4億副，占全國75%以上和全球的55%以上。廈門眼鏡品牌戰略相對成功，擁有暴龍、陌森、保圣、派麗蒙等知名自主品牌，占據全國一半以上的中高端太陽眼鏡市場，有“全國7成太陽鏡廈門造”的說法。鷹潭的余江是國內眼鏡銷售的先行者，目前在外銷售眼鏡的隊伍達5萬多人，貿易網點有300多個，銷售額達170多億元。臺州則以生產銷售低檔眼鏡為主，全國市場份額達到50%以上。

從國際上看，世界上有4大眼鏡生產城市和出口基地，分別是意大利貝魯諾市、日本鯖江市、韓國大邱市和中國溫州市。目前甌海眼鏡產業產值占據溫州全市7成以上，其90%以上的眼鏡產品銷往歐盟等100多個國家和地區，是目前世界十大眼鏡品牌的主要供貨地區。

二．甌海眼鏡行業轉型升級發展態勢

近年來，甌海緊扣眼鏡、鎖具、鞋服等傳統優勢產業抓經濟轉型，并以眼鏡產業為突破口，出臺較高含金量的“眼鏡產業新十條”，在研發設計、智能制造、品牌培育等方面給予全面提振，打造“中國眼鏡之都”。2017年，規上眼鏡總產值35.67億元，增長20.2%，增速比上年提升9.5個百分點。規上眼鏡企業增加值7.34億元，增長24.3%，增速比上年提升11.2個百分點。特別是規上企業銷售產值增速已連續3年保持20%以上，眼鏡發展呈現不斷趨好態勢。

轉型趨勢一：制造方式向智能化轉變。生產效率不斷提升，通過實施“機器換人”全覆蓋行動，眼鏡產業勞動生產率同比提升17.78%，通達光學3年投入3000多萬元實施“機器換人”，員工減少25%，勞動生產率提高29%。龍頭企業加快培育，兩年共新增眼鏡規上企業14家，中民等3家企業作為擬上市企業進行重點培育。企業研發能力增強，2017年，全區規模以上眼鏡企業R&D經費投入6741.3萬元，行業專利授權量達154件，增速比上年提升2.84個百分點。其中，甌海眼鏡等企業推行激光焊接技術，蔚藍光學等企業已應用等離子打磨、3D打印技術。

轉型趨勢二：銷售模式向時尚化轉變。品牌影響力提升，目前，亨達光學在全球先后注冊了3個自主眼鏡品牌，3個品牌的眼鏡年出口量達到總產量的40%以上；冠豪眼鏡出品的“SECG”品牌兒童眼鏡自推出后，每年銷量均保持50%以上的增長速度。質量標準話語權擴大，獲批國家眼鏡產品質量提升示范區創建，并已參與鏡片、配裝眼鏡2項國家行業標準修訂，與意大利Certottica光學研究院開展監測認證、研發創新合作。時尚個性化消費開始呈現，冠豪眼鏡成功打造國內首家集眼健康科普文化、眼鏡小醫生、眼鏡小設計師、賣場工坊等一體的文化科普體驗中心，并計劃進一步打造全國首個眼鏡企業博物館。

轉型趨勢三：產業形態向集群集聚發展。中國（甌海）眼鏡小鎮集聚效應開始顯現，已入駐知名眼鏡企業155家，高新技術企業2家，省科技型企業8家。僅去年以來，便新入駐5家規模以上企業。特別是聚集了全球最大的眼鏡包裝制造企業——藍道工業發展公司，中國本土高端眼鏡制造企業代表——通達眼鏡，中國本土三大工貿一體化成鏡企業——圣藍系、東田進出口公司和朗盛國際。目前，已與溫州醫科大學基本達成落地意向，建設眼視光產業中心；法國第二大光學鏡片商羅敷司德等企業意向入駐。眼鏡高新技術產業園正在進行主體工程建設，將大力引進眼鏡高端配套產業，預計將于今年8月底竣工并交付使用。眼鏡跨境電商園已與阿里巴巴1688達成平臺建設運營意向，將形成研發設計、電商銷售為一體的互聯網+實體共同發展的多平臺多渠道的經營和銷售模式。

三．甌海眼鏡產業短板

四．實施“四大行動”推動甌海眼鏡行業加快轉型升級

無論從國際上還是從國內來講，甌海區的眼鏡產業都具有舉足輕重地位。但甌海眼鏡以“作坊式”起家，“貼牌代工”長大，長期鎖定“訂單—代工—出口”模式，存在一系列轉型升級上的困難和短板，同時也折射出溫州民營經濟發展的普遍瓶頸。

短板一：龍頭企業引領作用不足。雖然目前甌海眼鏡企業呈現加快集聚態勢，但產業集群程度不高，單體企業規模仍然偏小。比如規模以上企業個數與丹陽（102家）、深圳（70家）有較大差距，特別是產值超億元的眼鏡企業僅7家，沒有5億元以上產值企業，龍頭企業引領不強。

短板二：企業自主研發能力不強。目前甌海眼鏡產業大多數是以鏡架、配件等“機械”產品為主，普遍缺乏研發設計團隊，導致角膜接觸鏡、漸變多焦點鏡片、非球面鏡片等中高檔產品、個性化產品偏少，中高檔樹脂片、太陽鏡片等高端產品已被丹陽、廈門占領。特別是近兩年來，眼鏡企業研發中心和高新技術企業數量沒有增加。

短板三：品牌建設仍然滯后。目前甌海眼鏡也有不少品牌，但大部分企業仍然處在貼牌（ODM）代工（OEM）階段，品牌知名度和影響力偏弱，未達到像丹陽、廈門、深圳橫崗的知名度和影響力。截至目前，全區眼鏡行業持有中國馳名商標1枚，省、市名牌商標24個，僅31家企業通過了ISO9001質量體系認證、歐盟CE認證、美國FDA認證等權威認證。

高新技術產業園

實施產業平臺提升行動。一是加快推進眼鏡小鎮建設。三年投資50億元，加快建設中國（甌海）眼鏡小鎮，全面構筑“三大基地（中國眼鏡時尚設計基地、眼鏡運營總部經濟基地、校地校企合作示范基地）、四大中心（眼鏡交易<市場>中心、眼鏡設計<創意>中心、國家級眼鏡檢測中心和旅游中心）”，加快聚集一批高端平臺、人才和企業；同時堅持走“工貿一體化”道路，在小鎮內推廣“前店后廠”模式，確保國慶節前投用眼鏡展銷一條街；突出強化小鎮招商主平臺作用，大力推行“畝均論英雄”改革，確保年底前再騰退非眼鏡企業30家以上，促成溫州眼視光眼鏡產業中心等一批“吃得少、產蛋多、飛得遠的俊鳥”項目落地。二是加快推進眼鏡高新技術產業園建設。確保于今年8月底竣工并交付使用，同步啟動項目招商工作，引進一批高端眼鏡產業上下游企業，提升甌海眼鏡產業整體規模和集群效應。三是加快推進創新服務綜合體建設。充分發揮高教資源優勢，在國家大學科技園謀劃建設眼鏡產業創新服務綜合體，推動創新平臺與企業、高校院所、科技中介機構等創新主體協同發展，形成從研發到產業化一體的創新鏈條。

實施創新驅動提升行動。一是全力提升企業研發能力。深入開展研發中心、“機器換人”“雙全覆蓋”行動，進一步深化與意大利“眼鏡之都”貝魯諾市的戰略合作關系，發揮“中意溫州眼鏡產業創新發展中心”平臺作用，著力引進全球眼鏡行業最新設計理念和先進技術。同時，強化企業研發主體作用，支持眼鏡企業設立研發設計中心，力爭在樹脂鏡片、鍍膜、點漆等關鍵領域盡快取得突破，不斷增強企業核心競爭力。二是大力培育龍頭企業。鼓勵眼鏡企業做大做強，同時引導龍頭企業上市，對兼并后年產值超5億元的，給予前三年新增區級地方財政留成部分全額獎勵，企業成功上市累計可最高獲得700萬獎勵，加快培育一批領軍型企業，確保2020年前有一批重點企業集中上市。三是著力推動眼鏡人才工程。聯合在溫州本地院校開設眼鏡設計專業和眼鏡制造技能人才班，大力引進眼鏡行業特級技師、高級技師、技師或本科（高職）應屆畢業生，為眼鏡產業制造、設計、銷售、驗光、配鏡提供專業技術人才支撐。

實施品牌質量提升行動。一是做強質量升級文章。深化國家眼鏡產品質量提升示范區創建，支持“省眼鏡產品質量檢驗中心”改善檢測條件，加快眼鏡檢驗“共享實驗室”建設，爭創國家級眼鏡檢測中心；同時加強與國際權威檢測機構合作，爭取設立分支機構或共建檢測機構，努力將甌海眼鏡打造為行業“綜合冠軍”。二是打響宣傳推廣文章。堅持政府主導，繼續在新聞媒體、眼鏡行業核心專業期刊及重要交通樞紐、主要眼鏡博覽會等進行整體形象廣告宣傳推廣，不斷提升區域眼鏡品牌影響力。同時實行“展位費全額補助、裝修費補一半”政策，全面支持自主品牌企業抱團參加米蘭、慕尼黑等國際性眼鏡展。三是做大品牌培育文章。完善品牌激勵機制，加大對企業創牌扶持力度，有組織地參加國內外各大眼鏡展、眼鏡博覽會，提高企業創牌積極性；同時建立企業品牌培育體系，進一步提升企業品牌意識，通過發動和指導企業申報中國馳名商標、省著名商標等項目，向企業提供“一對一”指導服務。

實施環境提升行動。一是進一步優化政策環境。要加大原有政策落地力度，對因補助條款不明確出現的“企業認為可以拿，部門認為兌現沒有充分依據”問題，配套出臺政策解釋，確保每項政策精準落地。同時，針對企業反映強烈的連鎖店補助等問題，抓緊出臺加快補充新政策，以進一步精準扶持眼鏡行業發展。二是進一步優化營商環境。以“最多跑一次”改革為引領，深入推進“十百千”助企服務、“千名干部聯千企”等活動，加快建立營商環境建設監督體系，主動當好“店小二”，努力為企業營造最優的發展環境。三是進一步優化生產生活環境。以打造國內知名休閑購物主題旅游區為目標，推動眼鏡小鎮創建國家4A級旅游景區，將傳統的眼鏡制造車間升級為體驗式旅游服務商業區，打造成甌海獨具特色的城市客廳名片，提升甌海城市的知名度和文化品位。

從目前甌海民營輕工產業，特別是眼鏡產業轉型升級取得的突破來看，堅定不移走智能制造道路，重點推動產業集群化、生產過程智能化、產品時尚化和營銷服務化是傳統制造業轉型大勢所趨，也是“溫州模式”浴火重生的有效路徑選擇，為此，溫州民營經濟要緊緊抓住智能制造發展大勢，突出“畝均論英雄”改革，不斷占據行業微笑曲線附加值最高的兩端，加快促進傳統輕工產業轉型升級，加快推進“科教新區、山水甌海”建設，繼續書寫“溫州模式”新輝煌。?