工程量計價清單管理的提升

張雅欣

（河南省路橋建設集團有限公司， 河南 商丘 476000）

工程量清單計價就是一種投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，在這些費用中包含分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費用和稅金等。工程量的清單計價方式是在建設工程的招投標中，由招標人自行后者委托給具備較強實力的中介機構來對其進行編制，從而做出能夠真實反映工程具體消耗以及措施性消耗的工程量清單，并且將招標文件中的一部分內容提供給投標人，再由投標人根據工程量的清單采用自主報價的形式，在工程招標的過程中使用工程量清單計價，這是一種在國際上比較普遍的做法。

1 工程量計價清單管理的意義

工程造價管理改革的取向主要是通過利用市場機制來進行相關資源配置以及生產力的布局，并且價格機制也是整個市場機制的核心內容，價格改革的核心也就是對價格形成機制方面的改革，所以在對工程量造價管理改革中對工程量計價方式的改革也是最先受到沖擊，所以應該建立以市場的價值取向的工程造價機制。在我國加入世界貿易組織以后，有很多大規模外國投資商進入中國搶占我國投資市場，我國也正在利用這一機遇到國外開展投資和項目經營，但是在這一活動中一定要按照國際規則進行，需要將傳統方法進行調整。FOCOD條款已經得到了每個國家的投資商、世界銀行等金融機構的普遍認同，并且成為了國際形態下的工程承包合同文本，這也成為了我國工程招標文件的一項重要內容。目前在國內也有很多利用國際貨款的招標項目都采用了工程量清單計價方法。所以為了能夠更好的和國際接軌，就應該不斷推廣并且使用工程量清單，也就是實物工程量計價方式。對此我國還在《建設事業“十五”計劃綱要中》強調：“在工程建設領域實行工程量清單招標報價方式，不斷建立工程造價市場的形成和有效的監督管理機制。”這也是使當前建設工程承包市場行為不斷規范化和法制化的一項新的改革措施，同時也是我國將工程計價模式同國際進行接軌的一項重要措施。我國在建設方面全面實行工程量清單招標報價方式也使形勢所趨，學習并且研究工程量清單的計價方式已經變得十分迫切[1]。

2 工程量清單計價管理的特點

工程量的清單報價就是指在建設工程投標的時候，招標人員應該按照工程的施工圖，并且也要符合招標文件中的各項要求，并且按照當前的工程量計算規則為投標人提供的實物工程量的項目和技術措施項目的數量明細，以方便投標單位按照順序逐項進行填寫，并且計算出總額，然后再通過評價，最終確定合同價格，工程量清單報價是一種新穎并且科學合理的計價方法，它包含著以下幾種特征：

2.1 強制性

通過安排統一的建設工程工程量清單計價的方式，從而做到規范計價方式的目的，規定和方法都具有一定的請執行，在工程建設時的每個方面都應該嚴格遵守。

2.2 實用性

在計價的規范附錄之中對工程量的清單項目和相關計算規則項目的主要表現為工程實體項目中的名稱清晰準確，同時也應該保證對工程量的計算形式簡便明了，尤其是應該包括項目特點和工程中的內容，同時也應該編寫工程量清單同時更加方便確定項目的名稱和投標時的價格。

2.3 競爭性

首先在建設工程工程量清單的計價規范之中的措施，在工程量的清單之中只明確列出措施項目這一項，而具體應用何種措施、何種設備，；例如模板、臨時設施、排水施工、腳手架等這類詳細的內容應該是投標人按照企業的施工設計以及具體情況來進行報價，因為每一個項目在不同的企業之間都是存在差距的，這也是企業之間競爭的主要項目，為企業留下一定的競爭空間；其次，在建設工程量清單計價規范之中的人力、材料和施工設備等還沒有十分具體的消耗數量，應該將工程消耗量定額中這些類別的價格、利潤以及管理費用進行全面公開，按照市場的供求關系來自主定價。投標企業也可以根據企業的定額量以及當前市場最新的價格信息來進行報價，同時也可以選擇按照建設行政類部門公布的社會平均消耗量來進行報價，此規范的作用就是將定價權交還給企業[2]。

2.4 通用性

采用工程量的清單計價方法能夠同國際慣例進行接軌，同時也能夠使工程量的計算方法逐漸趨于標準化，并且也使計算規則保持良好的一致性，最終企業能夠通過工程造價工作來了解市場中的具體需求。

3 如何提升工程量計價清單管理能力

3.1 政府應該加強宏觀管理力度

市場經濟就是一種法制調控經濟，應該針對當前交通運輸法中比較落后的方面，從法制建立方面著手，不斷加快完善法律的腳步，這樣才能夠使整個交通運輸市場在運行過程中能夠盡早步入法制化管理模式。應該利用完善的法律體系來對交通運輸行業進行引導，不斷推動并保障工程造價管理制度的改革能夠順利完成。當前最要緊的工作就是盡早制定規范的市場主體和市場秩序，這樣能夠不斷加強關于宏觀調控方面的法律完善程度，積極探究并建立交通運輸市場管理交易的模式，能夠使整個交通運輸市場從虛擬形態變為實體形態。這要求每一個工程項目在進入市場時通過交易中心來進行交易，并且也要在管理部門的監督之下來開展相應的程序，交易活動的內容從隱形變為公開，承包商、中介單位等交易或中逐漸加入實體交通運輸市場之中，并且實行統一管理，真正做到公平、公正、公開的競爭。

3.2 建立完整的工程造價信息服務網絡

在建立工程造價的信息網絡時，應該利用互聯網等信息技術，從而實現工程造價信息化管理模式，在當前的市場經濟情況下，工程造價對是重重的各種信息的需求也逐漸增大，而互聯網恰好能夠滿足人們獲取最新信息的要求，從而做到資源共享。工程造價信息服務網絡就是網絡技術在整個工程造價領域中的應用，同時應該以網絡技術為基礎，創建開放型信息收集、加工、保存以及能夠發布信息的平臺。

3.3 不斷完善工程量清單計價方法

3.3.1重點研究招標文件

投標者應該對招標文件進行仔細研究，了解招標文件內的相關規定、承包責任人的風險、質量和供氣方面的詳細要求、合同的支付和調整以及竣工后所需結算的詳細內容，同時也應該對工程量投標過程進行重點關注，尤其應該對工程量較為特殊或者采取現金工藝以及圖紙中不清晰的項目，需要重點對其進行審核。

3.3.2注重企業內部的積累和建立

企業在自主報價和低價中標時，會使交通運輸企業加大對消耗以及利潤方面的控制力度，這就需要交通運輸企業應該建立內部定額，這不但是企業的投標和生產方面的依據，同時也能夠反映交通運輸企業的技術和相關管理水平，一個良好的企業是進入交通運輸承包市場的前提條件，在之前政府發布的定額主要是為了反映某一段時間或者某一區域的交通運輸生產水平，這些數據是靜止不變的、綜合的以及平均的，在一定角度上反映了工程項目在一定時間內的價值，但是在施工企業的內部建立定額主要是為了反映企業的個性信息、技術和管理水平，同時也能哦故反映交通運輸企業在某個在造項目中的成本，這是一種動態數據，能夠具體表現企業的成本核算工作，因此兩者的性質是完全不同的，企業的內部定額不能夠按照政府定額完全照抄照搬，交通運輸企業應該根據企業的實際生產水平來制定相應的企業管理定額。

4 總結

實行工程量清單計價管理，不但能夠規范建設市場的秩序，同時也能夠促進建設市場的進一步發展，這有利于我國工程造價政府的管理職能進行進一步的轉變，同時實行工程量清單計價管理也是符合了當前我國市場發展形式，不僅加強了國內交通運輸企業的實力，同時也提升了各大交通運輸企業的國際競爭力。