城市污水環(huán)境治理措施與治理方法

熊 瓊

（四川省渠縣環(huán)境監(jiān)測站， 四川 達州 635000）

環(huán)境保護已經(jīng)成為我國的一項基本國策，但實際上目前國內(nèi)的每一座城市都存在著自身嚴重的環(huán)境治理問題。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來了人口流動的持續(xù)加速，城市污水排放逐漸增加，而城市自身的治理效率又無法跟進，這就導致了當前城市污水治理率不足10%、工業(yè)污水達標率不足50%的尷尬現(xiàn)狀。2002年以后，我國國家環(huán)保局聯(lián)合多部門提出了《關于推進城市中污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，它就希望我國各個城市能夠大力推動污水治理政策建設，實施污水管網(wǎng)技術建設，保證城市排水管道的普及率達到90%，而污水治理率超過60%?？陀^講，這些數(shù)據(jù)對于我國當前的城市污水環(huán)境治理工作而言依然任重道遠。

1 城市污水環(huán)境治理不利的成因分析

當前我國各個城市都存在程度不一的污水環(huán)境污染問題，這和城市污水量排放不節(jié)制、污水處理能力低、污水處理政策不健全以及污水處理技術設施建設不到位都有關系。究其原因，個人認為當前我國城市污水環(huán)境處理不利的基本成因可總結為以下3點。

1.1 區(qū)域污水處理力度不均衡

許多城市當前都存在區(qū)域局部污水處理力度不均衡的問題，這導致部分地區(qū)擁有多座污水處理廠，而有些地區(qū)卻無人問津。這種城市中各個地區(qū)污水處理設施的不均衡導致了整個城市大環(huán)境污水處理效率的持續(xù)走低，它不利于城市整體的污水處理能力提升。

1.2 污水處理技術不到位

我國在城市污水處理技術方面與歐美發(fā)達國家差距較大，像歐洲許多國家已經(jīng)擁有了污水二級處理后連接MF微過濾、RO反滲透、UV紫外線消毒等等附屬加強處理技術，而我國則沒有這些技術。我國所采用的依然是傳統(tǒng)活性泥變型工藝配合SBR、AB能夠工藝處理技術，而像生物膜、氧化溝生物處理、水解—好氧處理工藝則尚處于實驗室研究階段。近年來我國某些地區(qū)雖然也已經(jīng)引進了一些國外污水處理技術，但目前還處于試運行及技術摸索階段，在實際處理技術運用和效率方面依然與國外存在一定差距。

1.3 管理機制問題突出

當前城市政府針對污水環(huán)境治理方面存在嚴重的管理機制問題，例如政府依然喜歡沿用計劃體制性大包攬的政策方法，計劃經(jīng)濟本色依然存在，換言之我國政府對城市污水的治理對策未能更好結合市場運營機制，包括在政策上對于稅費價格的扶持依然存在，導致水利部門運營成本的居高不下。實際上就這一點我們應該多學習西方國家，思考他們是如何運用市場經(jīng)濟體制干涉城市污水治理管理體系的，他們的水利部門運行成本體系是否更加健全完善。因此從管理機制層面來講，我國政府是存在嚴重管理問題的[1]。

2 城市污水環(huán)境治理的政府政策措施與技術治理方法

城市污水環(huán)境問題已經(jīng)成為當前我國城市發(fā)展的瓶頸問題，所以解決這一瓶頸問題還要分兩步走，首先政府應該拿出決心，提出切實有效的治理政策。

2.1 政府完善配套政策措施

1編制政策管理規(guī)范

政府要努力完善城市污水環(huán)境治理的配套政策措施，編制符合于本地區(qū)發(fā)展的《污水專項規(guī)劃》相關內(nèi)容，遵循科學化規(guī)劃、定期分期實施、適度超前的政策原則，結合本地區(qū)污水處理項目位置、內(nèi)容、規(guī)模以及相關工藝來提高政府整體的污水治理決心，再在此基礎之上思考一系列城市污水治理的技術方法。

2建立污水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理標準體系

再一點就是要建立污水產(chǎn)業(yè)標準體系及污水質(zhì)量管理體系。在我國，污水治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要做到全國范圍內(nèi)接軌，建立相對統(tǒng)一的規(guī)范產(chǎn)業(yè)標準體系，并積極與國際先進的城市污水治理技術標準相接軌，確保進入市場的污水治理產(chǎn)品技術優(yōu)越性。再一方面，應該建立污水產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡，結合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》建立擁有統(tǒng)一標準的污水產(chǎn)品第三方認證制度，結合當前城市已有的污水治理政策方法全面扶持和推動城市污水產(chǎn)業(yè)化的向前發(fā)展，盡可能的減免污水治理增值稅、污水設施市政配套建設費等等，保證誰都能參與到城市污水治理工作當中來。

3科學推舉污水收費制度改革

污水收費制度改革設計價格，而價格是市場競爭機制的核心要素，所以污水處理收費制度改革應該成為當前城市污水治理的又一政策關鍵。當前我國城市的污水處理費用與城市供水價格息息相關，一旦城市供水價格出現(xiàn)波動，城市污水治理就會被連帶影響，這容易導致城市污水治理政策建設與執(zhí)行的不夠穩(wěn)定。為此，我國城市應該逐漸建立具有社會投資激勵影響、可實現(xiàn)節(jié)約用水與防治污染的污水治理價格形成機制。例如可全面提高對污水處理費用的征收標準，最大限度激活各個地區(qū)污水處理廠的應有功能作用，即要讓他們在市場經(jīng)濟條件下思考問題，將污水治理的設備折舊費用、人力成本、治理利潤內(nèi)容均考慮進來。這里以我國首都為例，他們在規(guī)劃城市污水處理廠及相關配套污水管線設施時，經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)污水處理費用需要適當上漲3.0元/噸才能有效兌現(xiàn)社會資金及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求。就目前的城市污水治理費用征收標準來看，需要上漲一倍之多。所以按照過往海外國家對城市污水治理的國際經(jīng)驗分析，在這一方面全市的家庭用水支出方面就要上升3%～5%。所以按照該標準就可以了解到實際上城市污水處理費用的上漲空間是非常之大的?；诖?，城市需要建立一套科學的污水收費機制，真正為污水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有利保障。為了保證污水治理費用的合理化，應該保證對不同排放水質(zhì)實施差別計價管理，根據(jù)城市不同地區(qū)的放水水質(zhì)征收相應的超標排污罰款。而對于那些城市污水管網(wǎng)建設不可及的地區(qū)，則要實施單獨的污水治理收費制度。為了減輕居民的用水支出經(jīng)濟壓力，政府還可以相應設立補償基金，補償城市污水治理費用中與政府定價之間的差價，全面滿足城市污水治理的投資回報需求[2]。

2.2 城市配套技術措施

當前城市污水管網(wǎng)建設應該成污水環(huán)境治理的根本，優(yōu)秀的管網(wǎng)建設可有效提升城市污水治理的技術能力。在本文看來，為城市構建數(shù)字排水系統(tǒng)是有必要的，它能夠基于城市實際狀況專門量身定做專門引入污水管理的轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制技術依據(jù)內(nèi)容，提高城市數(shù)字化污水管網(wǎng)建設及管理的技術操作性。具體來講，目前的污水管網(wǎng)優(yōu)化數(shù)字排水系統(tǒng)（Digital Water System）在針對管道中污水流速、外界降雨等方面內(nèi)容就專門設置了監(jiān)控生成器，結合污水排水流速流量公式以及暴雨強度公式計算城市雨污排水的完整排流過程，基于此可精確有效評估管網(wǎng)的排水能力與城市防洪能力。如果從深層次技術角度來講，這一DWS系統(tǒng)就具有動態(tài)監(jiān)測能力，可以利用雨污排水結果進行曲線圖、專題圖渲染，并結合污水管網(wǎng)排水縱斷圖給出正確的污水管理報表，對城市中的污水地面徑流峰值進行分析，實現(xiàn)對污水雨水的處理過程優(yōu)化，也為城市將來的污水資源再生利用提供技術支持[3]。

3 總結

綜上所述，城市污水環(huán)境治理一定要做到政府政策、技術管理兩手抓，為城市規(guī)劃布局正確的雨污管理政策扶持與技術支撐體系，建立一套功能全面且合理有效的污水環(huán)境治理系統(tǒng)。