淺析公路工程施工管理

潘永強

(陜西潤豐建設有限公司， 陜西 西安 710065)

作為國民經濟發展的重要基礎設施，我國的公路事業一直保持著較快的增長速度，相應的，對公路工程的施工管理提出了更高的要求。公路工程施工管理被定義為：公路工程施工招投標、分類和運用公路工程定額、施工準備、組織施工等。

公路工程施工管理分狹義和廣義兩種。狹義的施工管理僅指施工過程中的生產作業方面的管理，如施工組織、施工準備等專項管理工作。廣義的施工管理是將狹義的施工管理擴展到公路工程全部施工階段，包括從施工準備、施工、再到交工驗收等全部的施工過程，包括進度計劃管理、物資管理、設備管理、技術管理、質量管理、經濟管理等工程施工的各相關內容。本文將對廣義的施工管理展開論述。

1 進度管理

由于在施工合同中明確規定了工程的完工時間，因此進度管理是公路工程施工管理首先要確定的內容。按照合同規定的完工時間，對施工的各項內容進行組織設計，編制總施工計劃和各專項施工計劃，如按層級關系編制總進度計劃和階段性計劃；按生產要素編制相應的材料配套及使用計劃、機械使用計劃、勞務計劃、資金使用計劃等。進度計劃是評判施工能否滿足合同工期的依據；也是處理施工過程中有關變更、工期索賠及費用索賠的主要依據。

施工單位制定的工程施工計劃，需經監理單位審核確定，一旦通過這個程序，就具備了一定的法律效力，施工單位必須要在規定的時間內按確定的施工計劃完成施工過程，否則將按照違約責任，承擔相應的懲罰。

2 質量管理

公路工程施工完成后的質量是工程項目完成情況的重要評判指標之一，質量管理是工程管理的重要組成部分，可分為施工準備階段和施工生產階段的質量管理。

2.1 施工準備階段質量管理

施工準備階段主要是熟悉建設方案、準備施工材料機具設備和人員、制訂進度計劃，因此，需從這些方面，做好質量管理。

對于材料管理，首先是根據設計文件提出的材料種類及級配要求，選擇經濟技術對比優良的材料嚴把質量關，并通過試驗確定目標配合比來指導備料，制定備料計劃并與材料供應廠家落實。

對于施工方案，開工前組織管理人員和技術人員進行圖紙會審，與設計單位、監理單位一起進行施工圖交底，認真研究施工方案，進行多方案比選。按照確定的方案制定各個組成工序的作業指導書，在施工前對責任人進行交底，將各項要求傳達落實到每個施工崗位上；做到責任到人、層層監督。

2.2 施工生產階段質量管理

首先是建立質量控制體系，制定質量控制制度，組成質量控制小組。再者是各施工工序質量的嚴格把控，對每個工序進行嚴格的質量檢查，對各工序間的交續工序也需實行交接檢查。一道工序完成后必須經過質量驗收合格才能進入下一道工序。

要注意確保施工機械的正常運轉及使用，以免由于工序連接超期造成返工，導致經濟和工期損失。

3 成本管理

成本管理是確保施工企業利潤的基礎，包括：成本計劃、成本采集、成本分析和成本改進。成本管理的方式主要是計劃或預算成本的審批、對采集的成本進行統計分析、總結成本管控情況等。

具體工作包括：

（1）制定和逐步完善成本管理制度，使物資采購、物資庫存、發放、領用等每一環節都在制度的約束下進行，避免物資損失的產生。

（2）編制企業自己的施工定額，并按照施工定額對工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械的投入均控制在較行業平均水平優化的范圍內，確保利潤的產生。

（3）施工過程中，及時對照控制預算，進行成本預測，確保成本管控在預算的范圍內，對已經出現的超支，或預測可能出現的超支，及時采取有效應對措施，確保費用執行在預算的范圍內不偏離。

（4）工程施工完成后，還需結合預算、決算，進行效益分析，總結經驗教訓。

3.1 HSE管理

HSE管理（健康、安全與環保 Health Safety and Environment，簡稱HSE)的核心與目標是將HSE的理念完全貫徹落實到整個項目實施過程中，通過建立和實施HSE管理體系，實現對健康、安全、環保進行全方位的管理，從而使項目建設中對人員和財產的危險、對整個社會的危害、對環境的破壞降到最低點。

3.2 文明施工管理

文明施工管理是施工企業現代化管理水平和精神面貌的體現，也是杜絕安全事故的根本途徑。可采用宣傳報欄、講座培訓、錄像、參觀學習等多種形式，不斷加強文明施工教育，提高文明施工意識，形成文明施工習慣。

3.3 人員管理

公路工程施工所涉及的人員包括施工人員、技術人員、管理人員、服務配套人員等，人員管理主要是針對各類人員的組建、人員角色和崗位的定位和職責分工、人員的派遣和撤離、人員的工作量統計以及工作質量考核等方面。

由于公路工程一般工程量都較大，各類人員較多，整體人員規模宏大，因此，人員管理要實行“統一領導、分部管理”的原則，以便于管理路徑清晰，管理流程順暢，責任落實到人。

通過各項措施，使職工樹立企業主人翁的責任感，愛崗敬業，與企業同進步。

3.4 文檔、記錄管理

施工過程中，需要對施工情況進行記錄，以備查驗；需要對質量檢驗進行文檔保存，以明確施工質量合格；需要對材料、機具等使用情況進行記錄，以便進行費用核算和結算；施工過程中也會經常出現變更等情況，需要對變更內容進行記錄，以便進行工期和費用索賠，這些文檔和記錄，都是后期進行項目驗收，工程決算，工程索賠和出現質量事故時分析追責的主要依據，因此具有較高的法律地位。故在施工過程中，需重視相關文檔、記錄的記錄，并要關注記錄的合理性、合法性和合規性，以確保其具有合法效力。

3.5 建立項目管理制度

制定一套好的管理制度是搞好項目管理最重要的前提之一，經過上述對公路工程施工各組成部分管理的專項論述，可在其基礎上組建項目管理制度，確保施工管理的有章可循。確保施工項目的良好運轉，完成公路工程的建設。

4 合理利用現代化管理工具

4.1 項目管理系統

項目管理系統是將傳統工程施工經驗與現代信息技術結合產生的新的管理工具，是項目管理者用來專門管理項目的系統軟件。可確保運用系統的觀點、方法和理論，對項目的全因素、全過程進行有效地管理。

目前國外市場占有率較高的項目管理軟件包括：OpenProj；Oracle Primavera P6；Artemis Artemis Viewe等。OpenProj可免費為項目管理人員提供各類處理計劃，包括成本核算、網絡圖、WBS報表等。

國內項目管理軟件有：廣聯達、智邦國際、禪道項目管理軟件、易建工程項目管理軟件、統御項目管理軟件等。

4.2 項目管理APP

將項目管理系統移到手機上，實現隨時隨地的項目管理，可確保項目管理的及時性與便捷性，更加有利于項目的控制。目前較為普遍的項目管理 APP包括PlanGrid、e建筑和管理寶等。

e建筑是一款為建筑、施工、勘察設計、裝飾裝修用戶打造的移動辦公平臺,支持各CAD圖紙和BIM模型，支持移動端、PC端實時管理項目文檔和共享數據。

5 結語

在實際施工過程中，由于其涉及人員、材料、設備等多項因素、建設周期一般為幾年甚至更長時間、受自然環境和政治經濟等影響因素較多等特點，施工管理難度高，若管理不當，會產生嚴重的經濟損失或其他損失，因此加強公路工程施工管理是非常重要和必要的。要做好公路工程施工管理，施工單位除了從傳統的“兩控三管一協調”做起，更要注重采用先進的生產技術和管理方法，運用現代的管理理念去計劃工作、實施工作把項目做好，促進我國公路事業的發展。