人才與“人才爭奪戰”

尚啟

“中國要強盛，要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。”在最近召開的兩院院士大會上，習近平總書記對建設世界科技強國作出重大部署，提出殷切希望。

科技是第一生產力，人才是關鍵。習近平總書記明確指出“全部科技史都證明，誰擁有了一流創新人才，擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。”“創新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。”

人才的重要，現在越來越深入人心。近幾年，各省市各領域隨著創新發展的推進，“搶人大戰”也愈演愈烈。除了重慶、武漢以及西安等省會城市參戰主體外，北上廣深一線城市更顯迫切，東莞、佛山以及濰坊等三四線城市亦活躍其間，引才方式也很開放，從輕松落戶到豐厚酬薪，再到直接配房，只要是能夠用的大招，都用了個遍。

我國城市都是通過基礎設施、房地產建設等固定資產的投資完成大規模擴張的，這種物質資本的驅動方式不僅存在資源稟賦瓶頸，而且具有邊際收益遞減效應，城市的發展于是自然傳遞到通過獲得更多的人力資本達到提高勞動力質量和加快技術創新速度，因此與其說是各個城市在爭搶“人才”，毋寧說是在爭搶“人力資本”。

從宏觀意義上來說，由“人才爭奪戰”所引起的人力資源在不同城市間的流動與配置，既提升了人才的利用效率，也可以防止一線城市所產生的人才虹吸效應所導致的人才分布失衡，人才進入的同時帶來新技術與新產業，更能為所在城市進行內源性增長賦能，并引致產業結構的轉型升級。

但目前來看，城市間的“人才爭奪戰”已經顯露出陷入“囚徒困境”的嫌疑，這種由信息不對稱所導致的思想認知總覺得自己如果不出臺人才新政，其他城市也會推出引人新舉，難免會被其他城市所趕超，自己會陷入被動和不利狀態，因而引發不少城市為“搶人”而比豪情、拼財氣、出奇招。

其實，就一個國家而言，人才的總量是相對恒定的，如果各地都不問財力、不看時機和不計得失地出臺“搶人”政策，不僅不會導致人才數量的增加，最終的結果也可能是零和博弈。無疑，一個城市引進的人才越多越好，但人才的結構必須與一個城市的定位相匹配，城市人才的引進不僅需要充分考慮城市的角色與功能，還要做到與產業的對接與彌合。

首先，一個城市“搶人戰”的政策烈度并不代表這座城市最終的人才豐度。人才引進固然能在短期內起到立竿見影的效果，但絕對不是一錘子買賣，做好人才培養才是根本，留住人才、用好人才更是關鍵所在。除了給出戶口、住房、補貼等優惠政策外，更要建立起利于人才成長與工作的體制與機制，使人才不僅愿意來，還能留得住，能出彩，人盡其才。

其次，城市引進人才固然需要高大上，但同時也要注重人才評價與抉擇的多元化。目前來看，城市“搶人戰”都與學歷因素普遍捆綁了起來，隨著越來越多高學歷人才的進入，也會需要更多的從事簡單勞動的人員提供互補性服務才能形成平衡。同時要有引進人才拓寬人才評價與認定的視野，要研究和出臺包括長期在城市穩定就業和定居的低學歷人口申請正式落戶、二線城市向拿到三級以上國家職業資格證的人員敞開入戶大門等方面的政策和措施。

第三，人才配置應當充分體現與貫徹市場化原則。企業與事業單位是具體的選人與用人主體，政府制定人才規劃與相關政策理應充分了解用人單位人才需求的實際狀況和訴求，切忌大包大攬。政府應多在改良與優化營商與發展環境、提供優質政務服務、引導產業結構升級上下功夫，將注意力從前方的搖旗吶喊轉移到后方的韜光養晦上，讓城市釋放出吸引人才的自然魅力。