實施“人才強企”戰略，推動園區高質量發展

張穎

黨的十九大報告指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。習近平總書記反復強調，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。人才始終是國有企業的重要戰略性、基礎性資源。當前，國企國資改革進入攻堅期，加快實施“人才強企”戰略已成為在激烈市場競爭中贏得主動的必然選擇。

一、實施“人才強企”戰略是高質量黨建的重要內容

人才工作是黨的工作重要組成部分，實施“人才強企”戰略是推進高質量黨建的重要內容。從形勢來看，上海正在加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設，努力建設成為卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市；靜安區正在大力實施“一軸三帶”戰略，努力建設創新創業的活力城區、均衡均質的和諧城區、精品精致的美麗城區、開明開放的國際城區、宜居宜業的幸福城區；作為上海科創中心重要承載區的市北高新園區，正在推進“深度轉型，內涵發展”，人才隊伍的結構化調整將成為必然，對各類優秀人才的需求也將大幅提升，尤其是對于具備全球視野的園區運營高端人才的需求將持續增強。為此，必須不斷加強人才隊伍建設，加快形成人才競爭比較優勢，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，形成層次清晰、系統全面、成效顯著的人才隊伍建設發展新格局。

（一）聚焦制度建設，完善人才隊伍建設機制。

抓人才，首先抓干部。在全面推進人才隊伍建設的過程中，我們始終將制度建設貫穿于始終，不斷完善人才隊伍建設機制。

1.著眼核心，制定實施意見和管理辦法。根據新形勢下中央、市委、區委對黨政領導班子建設的新要求，結合集團公司實際，從思想建設、推進民主集中制建設、班子履職能力建設以及健全考核激勵辦法等五方面，出臺了《進一步加強領導班子建設的實施意見》，為踐行新發展理念，打造一個具有國際化、科技化、生態化的園區，提供了重要制度保障。同時，狠抓中層干部隊伍，制定了《中層干部選拔任用管理辦法》。中層干部是推動園區高質量發展的中堅力量。我們嚴格貫徹落實黨的干部路線政策方針，初步形成了與現代企業制度相適應的科學規范的領導干部選拔任用制度，將形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，進一步保證園區發展目標的全面實現。

2.著眼基層，加強黨組織帶頭人隊伍建設。為更好的夯實國企黨建基礎，發揮黨建引領作用，進一步促進黨支部工作規范化建設，充分發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用和優秀黨員的先鋒模范作用，增強支部書記工作的科學性和積極性，黨委制定并試行《國企黨支部書記工作考核辦法》。

3.著眼基礎，完善人力資源管理規章制度。在改進人力資源現狀的基礎上，結合園區發展，對人員管理的各項基礎規章制度進行修訂完善。如梳理人力資源工作各項環節，優化招聘、錄用、培訓和績效考核等工作流程，增強培訓制度的針對性和薪酬制度的科學性。

（二）聚焦學習教育，提高人才隊伍整體素質。

在全面推進人才隊伍建設的過程中，我們始終堅持學習教育這一有效手段，不斷提高人才隊伍整體素質。

1.加強班子中心組學習。始終將中心組學習作為強化領導班子建設的重要載體之一，通過理論與專題調研等多種形式的學習，切實增強了戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維和法制思維能力，提升了生產經營管理服務決策水平。領導班子學習的“頭雁效應”已經初步形成。在園區發展25周年戰略研討會上，每位班子成員作了專題主旨演講，重點展示了分管領域的學習成果。另外，領導班子成員先后參加靜安區領導干部專題研究班和“十九大”精神學習研討班，將學習成果用于指導工作實踐。

2.加強后備干部隊伍培養。從園區發展實際需要出發，啟動實施青年干部“320”培養計劃。綜合考慮專業背景、工作經歷、工作經驗和性格特長，對每一位后備干部建立“一人一冊”的培養方案，注重多崗位鍛煉，提升后備干部的實際工作經驗和水平。另外，開展中層干部對內控制度的學習考核，不斷強化對管理制度體系的認知。

3.加強新員工發展教育培訓。通過開展內部培訓，使新員工了解各項規章制度，工作內容、職責及園區發展規劃，盡快融入到企業文化中。另外，積極整合各項資源，充分利用市北培訓中心，聯合上海市委黨校，面向全體員工，推出全面革新的“市北雙創講堂”。通過 “企業風險管理與防范對策”等精品課程，為全體員工成為“自主、自立、自強”的市北人提供專業的建議和指導。

（三）聚焦考核評價，提升人才隊伍建設效能。

在全面推進人才隊伍建設的過程中，我們始終堅持嚴管和厚愛結合，考核和約束并重，不斷完善干部考核評價機制和激勵機制。

1.改進和完善領導班子日常考察。嚴格遵照區國資委對區管干部的以任期目標為依據、工作業績為核心的國有企業領導人員考核評價辦法，結合主要領導與分管領導談心談話，聽取職工群眾對領導班子和成員的評價以及對口聯系支部黨員群眾的意見反饋，加強了領導班子成員的考核。

2.實施定性與定量相結合的中層人員考核。針對子、分公司負責人及各部門中層管理干部，根據各部門工作條線工作特點，分別制定區別性強的考核指標體系，明確了定性和定量考核指標和等次，將考核結果與激勵機制相結合，實現獎懲并重、能上能下。對于不具備崗位履職能力的領導干部，及時進行崗位調整；對于不作為、怕擔當并違反組織規定的領導干部，及時進行組織處理。

3.強化基層員工動態跟蹤管理績效考核。針對基層職工，考核中會聽取各方意見，不斷強化直接領導負責制，加大直接領導在考核評價中的權重，更加突出管理要素和團隊關系等考核要素，實現平時動態跟蹤管理，促進了績效考核結果運用向工作實績突出的優秀人才和關鍵崗位人才傾斜。

二、當前人才隊伍建設存在的現實問題

從人力資源現狀來看，干部職工隊伍普遍對園區戰略發展規劃有著高度的認同感，對園區各項事業的發展有著較好的獲得感，在園區的跨越式發展中有著較高的忠誠度，在工作中表現出較強的執行力。但也應該看到，當前人才隊伍建設還存在著一些問題和短板，主要表現在：

1.人才隊伍存在著結構性失衡。隨著園區發展的規模、層級不斷擴大，人才隊伍存在著結構結構性失衡的現象，在金融投資、財務、黨務、房地產工程、健康醫療、養老、專職內訓等崗位人才短缺。人員素質發展不均衡，部分人員知識結構固化、專業領域狹窄、知識更新欲望不強，不能適應園區未來的發展需要。

2.干部人才隊伍儲備機制不成熟。后備干部建設是支撐園區未來發展的重要舉措。當前，后備干部管理制度還需完善，缺乏一整套的比較關鍵的后備干部選拔培養使用管理制度，后備干部的培訓教育、培養鍛煉、選拔任用、監督管理等還沒有常態化、制度化、規范化。

3.人才培養缺乏橫向交流。目前，在優秀青年人才培養過程中，部門之間橫向的交流比較缺乏，有些部門的優秀青年較多，但沒有“用武之地”，而有些部門不同程度地存在著管理人員隊伍“老齡化”、“青黃不接”等問題，急需“擴充”優秀青年人才。

三、新時代實施“人才強企”戰略的著力點

人才隊伍建設是一項具有戰略性、基礎性、全局性的工作。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從立足區域經濟發展和園區發展階段性特征的戰略高度，以努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理、效能優先、與公司發展相適應的人才隊伍為目標，通過培訓教育、選優用強、壓實責任、考核激勵等措施，盤活人才存量，做優人才增量，積極為各類人才干事創業、實現價值提供機會和條件，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

1.進一步加強黨對人才工作的全面領導。要堅持在園區黨委領導下，在區委組織部門的指導下，從發展戰略的長遠出發，建立健全人才隊伍建設的領導分工責任制度，明確責任，推進育才引才用才工作。一是把人才隊伍建設納入黨委重要議事事項和發展總體規劃。在黨委會、董事會、總經理辦公會專題研究人才隊伍建設工作，每年召開一次專題會議，分析研究人才隊伍情況，提出工作要求。二是主要領導承擔第一責任。黨委書記、董事長是第一責任人，總經理是直接責任人，黨委副書記是分管負責人，把人才隊伍建設情況列入公司領導人員業績考核和黨建、精神文明建設目標考核內容，嚴格考核和獎懲。

2.進一步完善選用機制，暢通各類型人才使用“綠色通道”。繼續探索建立完善選人用人機制，為各類型人才充分實現“自我價值”提供平臺，真正做到不唯資質、不唯學歷，只唯能力、業績。一是要建立健全以市場為導向全方位選聘引才和引智的制度。為適應公司快速發展的需要，采取靈活多樣的招聘形式，有針對性地蓄勢、借勢招才、引智，不斷改善公司經營管理人才結構。二是為各類人才提供發揮才干的平臺，建立健全人才使用機制。注重復合型人才培養，對經營管理人才注重向相關技術方面延伸；對專業技術人才注重向經營管理方面的復合；對黨務人才注重向生產經營管理方面靠近。

3.進一步完善人才培訓體系，多層次、全方位、寬領域培育人才。繼續完善人才培訓教育這一有力抓手，實現人才培養各有所重。一是配合區國資委落實區管企業干部調訓。參加區處級干部輪訓班，增強領導班子成員的四個意識，促使領導班子成員進一步認清大勢大局、梳理發展思路、明確紀律規矩、提升能力水平。二是注重后備干部梯隊建設。科學制定和推進后備干部人才培養計劃，充分利用外地考察學習、國內（外）培訓、基層單位掛職鍛煉等形式，按照公司的發展戰略，有針對性的做好后備干部人才的培養。三是緊抓公司黨務干部教育培訓。通過教育培訓，提高黨務干部理論水平和管理能力，為公司建設一支求真務實、奮發有為的高素質黨務干部隊伍，進一步強化集團黨委的領導作用，推動公司黨建工作。四是加強經營管理人員的教育培訓。依托市區培訓機構和市北培訓中心，內外結合，雙管齊下，提高公司經營管理人才戰略管理能力。

4.進一步完善考核激勵機制，發揮考核的“指揮棒”作用。繼續堅持責任、業績和報酬相一致的考核激勵機制，做到精神激勵與物質激勵相統一，激發各類人才的工作熱情。一是革新人才評價標準，確立業績取向的人才價值觀。根據不同層次、專業、崗位要求制定科學的人才評價標準，從健全職位規范入手，建立以業績考核為核心，由品德、知識、能力等作為評價內容的指標體系，形成更加合理的考核評價機制。改進人才評價手段，引進應用現代人才測評技術，提高人才評價的科學水平。二是創新人才激勵制度。以創造經濟效益和社會價值為標準導向，建立人才激勵制度，規范和完善各類人才評選標準和辦法，做好優秀人才表彰。三是深化分配制度改革。對現行公司薪酬福利體系進行完善調整，分離職務與薪酬等級的對應性，增加等級，縮小各薪酬等級級差，使薪酬福利體系更加合理完善。

（作者：上海市北高新（集團）有限公司黨委副書記）