美國沙特要打造“阿拉伯版北約”？

“沙特等阿拉伯國家積極支持組建‘阿拉伯版北約，主要是整合阿拉伯國家陣營，增強與伊朗進行地緣政治爭奪、對抗的力量。”

盡管沙特等國各自打著 “如意算盤”，但“阿拉伯版北約”能否實現，仍是未知之數——遜尼派諸國雖然表面上是“親如兄弟”，但利益與政策分歧十分明顯。

南方周末特約撰稿 莊俊朗

2018年7月31日，伊朗媒體德黑蘭時報以《阿拉伯人的北約，還是美國人的北約》為題，發表了一篇“措辭嚴厲”的評論文章。文章稱，“‘阿拉伯版北約的目標，只會是服務以色列、孤立巴勒斯坦、販賣軍武、謀取錢財，還有對伊朗伊斯蘭共和國展現更多的敵意。”

伊朗媒體如此反應激烈，是因為路透社近日披露了一則消息：據路透社7月27日報道，多位華盛頓與中東國家的政府高層透露，美國正在與沙特阿拉伯、埃及等6個海灣地區的阿拉伯國家，共同磋商建立新的防御同盟。

消息在伊朗引起了不小的風波。伊通社、德黑蘭時報、塔斯尼姆通訊社等媒體紛紛撰文表示抗議。而伊朗外交部發言人卡塞米也在接受訪問時，對“阿拉伯版北約”的計劃予以駁斥。“阿拉伯國家之間并沒有足夠的共識……這件事不過是喊口號罷了。”卡塞米說道。

路透社稱，這個軍事同盟的名稱，暫定為“中東戰略聯盟”（Middle East Strategic Alliance）。然而，透露信息的美國和中東國家官員，都不約而同地稱它為“阿拉伯版北約”（Arab NATO）。

“‘中東戰略聯盟將會發揮壁壘的作用，以抵抗伊朗侵略、恐怖主義、極端主義等，把穩定帶回中東。”美國國家安全委員會的一位發言人對路透社說。

盡管沙特與美國兩國官方尚未正式承認此事，但目前為止，約旦與科威特的外交部均已證實“阿拉伯版北約”的計劃，并稱“正在考慮當中”。

美國與沙特打算組建的這個“阿拉伯版北約”，到底是“喊口號”，還是打算“動真格”？

沙特的“反伊朗同盟”

其實，類似的構想并不是第一次提出。

早在2015年3月，在阿拉伯國家聯盟峰會當中，沙特、埃及、約旦等多個阿拉伯國家，便曾經試圖組建一支4萬人的“反應部隊”。軍隊架構與北約類似，海陸空三軍齊全，并由沙特的將軍指揮，而維持費則由以沙特為主的海灣國家提供。

這一支“反應部隊”，明顯是針對當時的也門內戰，意圖支援遜尼派的也門政府軍，以抵抗伊朗支持的什葉派叛軍。

盡管沙特官方目前仍未對“阿拉伯版北約”表態，但外界普遍認為，“阿拉伯版北約”正是由沙特等遜尼派國家組織的“反伊朗同盟”。

“簡單來說，阿拉伯國家聯盟——一個本質上的遜尼派國家俱樂部——建立了一支軍隊來對抗伊朗。”美國塔夫茨大學國際關系專家詹姆斯·斯塔夫里迪斯評價道。

沙特與伊朗的矛盾由來已久。

伊斯蘭教分為遜尼派和什葉派，伊朗人中超過90%都是什葉派信徒，占全球什葉派人口將近一半。因此，沙特與伊朗的沖突，其實也是遜尼派與什葉派的沖突。

近年來，伊拉克、也門、敘利亞等國相繼爆發遜尼派與什葉派的內戰，作為分別支持兩派的沙特與伊朗，關系自然不斷惡化。

而什葉派教士尼姆爾被沙特官方處決的事件，導致了沙特與伊朗兩國的關系徹底破裂。

尼姆爾出身于沙特東部的什葉派聚居區，作為沙特最德高望重的什葉派教士之一，他激烈地批評沙特當局的宗教歧視政策，甚至曾聲稱如果沙特再不改善對什葉派的待遇，那他便將“鼓動什葉派地區脫離出去”。

2016年，尼姆爾連同其余46人，以“不服從統治者”等罪名被沙特當局處決。此事在什葉派為主的伊朗引起軒然大波，數千名伊朗示威者沖擊在伊朗的沙特大使館，并點火試圖將其燒毀。隨后，沙特與伊朗先后宣布與對方斷交。

迄今為止，沙特與伊朗依舊處于斷交狀態。

在這種情況下，沙特開始積極組織聯盟以對抗伊朗。2017年，包括特朗普在內的多國領導人，在沙特首都利雅得召開峰會。會議上沙特提出了組建軍事聯盟的構想，但當時美國仍未有足夠的意愿，最終聯盟的構想不了了之。

2018年5月，美國正式宣布退出“伊朗核協定”。特朗普認為伊朗核協議是個“糟糕的單邊協議，根本就不該簽署”；而伊朗則認為，特朗普的做法完全是背信棄義，視協議為廢紙。

7月22日，伊朗總統魯哈尼在對本國外交官發言時，對特朗普隔空喊話稱：“美國應該明白，與伊朗的戰爭是所有的戰爭之母，與伊朗的和平是所有的和平之母。”“特朗普先生，不要玩弄獅子的尾巴，這只會帶來后悔。”魯哈尼說。

僅在幾個小時后，特朗普就在推特上予以回擊：“永遠、永遠不要再一次威脅美國，不然你將遭受整個歷史上都少有的后果。”推文全文以大寫字母以示憤怒。

美伊關系急劇惡化，促使美國增強中東“盟友”的力量，對伊朗進行抗衡。“在遏制伊朗這一問題上，美國及其地區盟友沙特、以色列等國擁有共同利益。”上海外國語大學中東研究所副研究員鄒志強對南方周末表示。

對于特朗普來說，除了制衡伊朗，“阿拉伯版北約”還有一個重要的用途。如果沙特等美國盟國，能夠建立起一套有效的同盟架構的話，那么美國將能夠以更少的代價，維持在中東的存在。

中國社科院中東研究所主任唐志超認為，“特朗普奉行‘美國優先的政策，不希望在其他地方的安全利益上多花錢，而是想讓盟友花錢，所以就想打造一個讓海灣國家負擔經費的機制。”

“光靠沙特本身的 力量是不夠的”

“沙特等阿拉伯國家積極支持組建‘阿拉伯版北約，主要是整合阿拉伯國家陣營，增強與伊朗進行地緣政治爭奪、對抗的力量。”鄒志強說。

從表面上看，二者之間的矛盾首先是教派沖突。

斯塔夫里迪斯認為，今天的中東非常類似宗教改革時期的歐洲。“無數的歐洲人在天主教與新教之間的戰爭中喪生。”

正如宗教改革時代的歐洲一樣，中東的教派沖突，其實同樣跟大國間的地緣矛盾糾纏不清：一方面，教派的分歧加劇了國家間的對立；而另一方面，國家也往往利用這個分歧，來達成其地緣上的野心。

“伊朗正謀求盡可能地支配中東，并且不介意利用什葉派與遜尼派的沖突，在伊拉克、敘利亞和黎巴嫩擴大影響力。”斯塔夫里迪斯指出，“而在遜尼派的一邊，海灣地區的君主國們也魯莽地支持著極端主義團體。”

在伊拉克戰爭之前，代表遜尼派世界與伊朗抗衡的，是伊拉克的統治者薩達姆。雖然伊拉克人口中六成以上是什葉派，但薩達姆本人卻是遜尼派出身，他上臺以來，也一直奉行“扶持遜尼派、打壓什葉派”的方針。

以遜尼派和阿拉伯盟主自居的薩達姆，甚至還在沙特、埃及等遜尼派國家的支持下，與伊朗打了一場10年之久的兩伊戰爭，雙方近百萬人死傷。

“兩伊爭霸”的格局，卻在海灣戰爭與伊拉克戰爭中，逐漸走向了崩潰。在伊拉克戰爭后，薩達姆政權被美國徹底擊潰，并在伊拉克形成了巨大的權力真空。一方面，被打壓的伊拉克什葉派勢力，憑著人數優勢重掌國政；另一方面，失勢的遜尼派軍官卻紛紛倒向極端主義勢力，迫使搖搖欲墜的什葉派政府向伊朗求助。

身為什葉派大本營的伊朗，抓緊了這個良機，把勢力擴展到伊拉克，并順勢延展到同是什葉派勢力統治的敘利亞、黎巴嫩……一道“什葉派之弧”冉冉升起。

這讓沙特等國寢食難安，迫切要團結對外，也就不奇怪了。

“沙特想稱霸中東、與伊朗抗衡，光靠沙特本身的力量是不夠的。”唐志超說，“它必須把整個阿拉伯世界動員起來。”

除此之外，沙特等國對伊朗的敵視，還隱含著海灣地區君主國對神權國家的恐懼。從伊斯蘭教的傳統觀點看來，國家應該由教法學家來統治，而不是世俗的世襲君主。而自伊朗在上世紀70年代推翻君主制、建立政教合一體制以來，一直對阿拉伯君主國“輸出革命”。

“從伊朗的角度來看，君主制是非伊斯蘭的。”唐志超指出，這無疑讓沙特等國十分忌憚。

“阿拉伯版北約” 貌合神離

然而，盡管沙特等國各自打著“如意算盤”，但“阿拉伯版北約”能否實現，仍是未知之數。遜尼派諸國表面上是“親如兄弟”，暗地里卻貌合神離。

“‘阿拉伯版北約有美國的推動、沙特等國的強烈意愿，有可能在面上取得更大進展，但要想真正實現面臨很大困難。”鄒志強認為，“阿拉伯國家內部碎片化嚴重，利益與政策分歧十分明顯。”

遜尼派國家的分歧，在對也門內戰的干涉中一目了然。

也門位于阿拉伯半島的最南端，是遜尼派世界的“腹地”。當2015年什葉派叛軍與遜尼派政府爆發內戰時，沙特、阿聯酋、巴林、埃及等國立刻組織干涉行動，其兵力據稱一度高達16萬人，有近200架飛機。

但沙特所稱的“果斷風暴行動”，一個月不到便草草收場，各國的武裝也陸續“果斷”撤軍。迄今為止，什葉派叛軍依舊占領著也門首都薩那。

唐志超認為，單是在組建“阿拉伯版北約”的問題上，遜尼派諸國便已經分成了三派。

其中，反伊朗的鐵桿分子是沙特和巴林。除了逐鹿中東以外，這兩個國家之所以敵視伊朗，其實也包含著各自對“蕭墻之禍”的隱憂。

巴林民眾大部分信奉什葉派，但統治巴林的王室卻是遜尼派教徒，因此巴林的反伊態度非常堅決。沙特的什葉派人口盡管只有10%，但卻大多集中于東部波斯灣沿岸的產油區，這讓沙特極為不安。

而埃及則是“中間派”的主要國家。盡管同為遜尼派國家，但埃及與海灣地區的一系列君主國相比，卻有不同。一方面，作為軍政府的塞西政權，在宗教熱情上遠不如沙特；另一方面，埃及與亞洲隔海相望，受到的威脅遠不如海灣地區國家。

“從也門危機到敘利亞危機，沙特等國一直鼓動埃及參與干涉行動，但埃及的態度卻都模棱兩可。”唐志超認為，“如果只是做做樣子，還有錢拿，那埃及或許會加入聯盟。若是真的要出力，埃及恐怕不愿干。”

埃及人口約8000萬，是沙特的3倍左右。作為區域內的人口第一大國，如果埃及對于“反伊同盟”態度冷淡的話，那么這個“阿拉伯版北約”，將會從一開始便面臨兵員缺乏的問題。

“阿拉伯版北約”的最大問題是卡塔爾。

卡塔爾有著美國在中東最大的空軍基地，是美國的“鐵桿盟友”；而且位于卡特爾的半島電視臺，是全中東最具影響力的媒體，因此卡塔爾雖小，卻不容忽視。

由于卡塔爾支持埃及的穆兄會，在國際問題上屢屢與其他阿拉伯國家唱反調，2017年6月，沙特、埃及等多個阿拉伯國家集體與卡塔爾斷交，到現在也沒出現緩和跡象。

在過去一年里，為了抗衡沙特等國，卡塔爾與伊朗在不斷接近。盡管阿拉伯與美國官員都聲稱，關于卡塔爾的裂痕，“不會對聯盟造成影響”，但卡塔爾是否會輕易地為了美國的利益，與沙特重歸于好并組成反伊聯盟，尚是個未知數。

“因此，美國的居中撮合和推動作用十分關鍵。美國愿意投入多大成本和精力，在很大程度上決定著‘阿拉伯版北約能否最終實現。”鄒志強指出。

當下，美國希望躲在幕后，讓沙特等國承擔領導責任。如此一來，所謂“阿拉伯版北約”的組織效率、可行性，不能不令人懷疑。