確立市場經濟競爭主體地位

社會主義市場經濟，在改革指導思想上實現一次質的飛躍。恰恰是此次飛躍，為1998年中國石油工業史無前例的一次大重組注入了深層動力。

中國石化總公司的誕生，為中國石油化工業建立起一道市場與政府之間的屏障。通過充分利用和發揮市場優勢，為企業改革發展贏得了寶貴資源。

不過，體制蘊含的深層矛盾，仍在束縛生產力的解放和發展。

1978年以來，受制于意識形態，社會主義和市場經濟關系始終存在分歧和爭議。企業市場主體地位，難以真正確立。

“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”1992年鄧小平南巡講話，讓中國經濟體制改革在思想認識和理論上迎來一次根本性突破。

同年，中共十四大明確提出：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。”

在此基礎上，1997年9月，中共十五大就建立和完善社會主義市場經濟體制問題進一步提出了調整和完善所有制結構、加快推進國有企業改革、充分發揮市場機制作用健全宏觀調控體系等一系列重大理論和實踐問題。

從計劃經濟到社會主義市場經濟的根本轉變，再到社會主義市場經濟理論的形成和發展、社會主義市場經濟在改革指導思想上實現一次質的飛躍。

恰恰是此次飛躍，為1998年中國石油工業史無前例的一次大重組，注入了深層動力。

石化大重組

實行社會主義市場經濟，就是要通過引入競爭機制，讓企業動起來、活起來。

改革開放近20年后，中國石油工業仍處在計劃向市場的過渡期，企業之間相對封閉。企業競爭力、管理能力及盈利能力，遠不及世界石油“百年老店”。

先看中國石化總公司。因“用好1億噸原油”而生的中國石化總公司，經過80年代開拓振興、90年代內涵發展，不斷沿著煉油和化工主業在推進。重組前的1997年，公司原油加工量達到1.25億噸，乙烯產量280萬噸。

但1983～1997年這一時期，企業不從事原油業務生產。為破解嚴重依賴原油的發展瓶頸，迫切需要向上游油氣資源勘探領域進軍。

涉足油氣資源開采，使得中國石化總公司與1988年成立的中國石油天然氣總公司（下稱中國石油總公司），不可避免地在上游業務出現交叉。

再看中國石油總公司。統一管理和經營陸上石油天然氣資源的勘探、開發和生產建設，是中國石油總公司的主業和使命。同樣，在中國石油總公司發展過程中，由于煉化業務利潤較高，企業不斷涉足煉化業務。

兩家石油公司業務趨同，同業競爭的局面已無法回避。既然社會主義市場經濟鼓勵引入市場競爭機制，人為割裂的產業鏈也亟需對接，一場石油石化行業國有資產大重組勢必到來。

1997年9月23日，李人俊報送國務院副總理朱镕基關于成立兩大石油石化公司的建議材料。

1998年3月，朱镕基上任國務院總理，成為石油石化大重組的推動者。

1998年3月10日，九屆全國人大一次會議審議通過國務院機構改革方案，決定在原中國石油總公司、中國石化總公司的基礎上，分別組建中國石油天然氣集團公司（下稱中國石油）、中國石油化工集團公司（下稱中國石化）。按照“各有側重、互相交叉、保持優勢、有序競爭”和“上下游、產供銷、內外貿一體化”原則，對石油開采、加工和成品油銷售企業實行無償劃轉。

以重組為起點，中國石化當務之急在于真正確立市場主體地位。

1998年7月27日，兩大集團公司成立大會上，時任國務院副總理吳邦國強調，“要盡快理順集團公司內部的產權關系和管理體制，不斷深化改革，大膽進行體制創新，加快建立現代企業制度的步伐，按照現代企業制度的要求運作，盡快建成具有較強競爭能力，跨地區、跨所有制和跨國經營的特大型石油石化企業集團。”

十屆全國人大常委會副委員長、原中國石化總公司總經理盛華仁曾感嘆，“重組后的中國石化，政企分開，成為一個真正的經營實體和市場競爭主體，充滿了生機與活力。”

1998年7月27日，中國石油化工集團公司舉行成立揭牌儀式。章錚 攝

屹立南北

重組意在兩大集團之間引入競爭機制，實現同臺較量。但當時的現實是，中國石化和中國石油兩家企業的“原始”基因不同，無法同賽道競技。

“過去，中國石油天然氣總公司只管油田，不管煉油和化工，上游的油田被它壟斷了。中國石化總公司只管煉油和化工，中下游的煉油、化工企業就由它壟斷了。兩者之間不是競爭的關系。”陳錦華在《國事憶述》中回憶。

因此，如何打破原來的縱向分工，形成兩大集團的平行競爭格局至關重要。

按照區域布局，北京以南的東部、南部地區的企業劃歸中國石化，北京以北的東北、華北的大部分地區的企業，以及西北、西南部分地區的企業劃歸中國石油。兩家企業戰略性調整，打破了原來的縱向分工，以南北劃分，形成兩大集團的平行競爭格局。

確定布局區域只是其中一步。此后，政策的進一步明確，為中國石化帶來了深遠的影響。

董秀成告訴《國資報告》記者，“重組的最大貢獻在于，兩家企業市場意識有所增強。但更重要的是，國家為了讓企業PK成為現實，采取了一系列政策——全面實行上下游、產供銷、內外貿一體化。”

改革目標十分明確：兩大石油集團要成為四肢健全、體魄健壯，有條件參與國際競爭的市場主體。

著名石油史學家丹尼爾·耶金認為，從國際石油業的發展歷程來看，石油業一直遵循著這樣一條不變的經營法則——不斷地追逐最后的價值。

原油不是最終產品，生產原油的石油公司只有向下游延伸才能保證“油路”暢通，加工原油的煉油公司只有向上游延伸才能得到穩定的“油源”。BP、道達爾、埃克森美孚、殼牌等石油公司，無不經歷了這一演變歷程。

為彌補上游短板，在政府主導下，有著大量石油和天然氣資源的新星公司并入中國石化。同時，中國石化發揮老油田和新星石油融合的優勢，持續加大勘探開發投入，儲量產量穩定增長，呈現出“東部硬穩定、西部快上產、天然氣大發展”的良好格局。

在銷售端，政府將地方石油公司按照區域劃分，分別并入中國石油、中國石化。從1999年下半年開始，中國石化通過收購、控股、參股聯營、特許經營等方式，大量收購社會加油站和油庫。時至今日，中國石化完善的成品油銷售網絡，擁有世界第二的加油站數量，正是源于這一改革的推動。

為統籌國內國外市場，中國石化在國家外貿體制改革背景下，逐漸通過成立聯合公司的方式，涉足原油貿易、成品油貿易、LNG貿易及倉儲物流等國際石油貿易業務。

中國石化重組成立后，充分發揮上下游、產供銷、內外貿一體化優勢，堅持煉油化工規模化、集約化、一體化發展，不斷加強布局和結構優化調整，有力促進了我國石化工業向更高水平發展。

資本市場“混”不進去

建立現代企業制度，實行股份制改造，是國有企業擔負的一項重任。

僅在1997～2000年間，中國移動、中國聯通、中國石油等多家國有大型企業，接連登陸資本市場。這些成功范本，彰顯了政府改革的力度和決心，為中國石化營造出十分有利的國際資本環境。

從企業自身來看，重組上市更是中國石化面對國外大公司找差距的結果。

“與國外大公司相比，差距很多，比如說產業結構、資本結構、技術進步、成本等，但最根本的是體制和機制上的差距。”時任中國石化總經理、黨組書記李毅中表示。

通過整體上市，改革體制和轉換機制成為中國石化下一步的改革目標，中國石化正式踏上長達兩年的資本征程。

從1998年底到1999年7月，中國石化提出整體上市思路，通過調查研究，制定方案，籌備上市工作。中國石化按照主業與輔業分離、優良資產與不良資產分離、企業職能與社會職能分離的原則，對業務、資產、債權債務、機構、人員等實施全面重組，集中主業和優質資產，獨家發起創立中國石油化工股份有限公司。

1999年7月，中國石化啟動整體重組和改制上市。集中主業和優質資產設立的中國石油化工股份有限公司，先后于2000年10月和2001年8月，在香港、紐約、倫敦和上海四地上市。

上市成功讓石化人興奮不已。

2001年7月，中國石化在上海證券交易所上市。章錚 攝

“對于國際資本市場，我的第一個感受：它是嚴肅的，混是混不進去的。”李毅中談上市感受，“投資者在選擇你是不是可以進入的時候，必須經過它的嚴格審核。”

成功上市后，中國石化乘勝追擊，完善一級法人管理體制。針對股份公司上市后內部產權結構仍然復雜分散的問題，從2002年開始采取資產回購、吸收合并、要約收購等方式，先后完成湖北興化、燕化高新、中國鳳凰、北京燕化、鎮海煉化、齊魯石化、揚子石化、石油大明、中原油氣的整合。

同時，繼2001年股份公司收購新星石油公司主業資產后，通過資產置換或收購方式，茂名乙烯、天津乙烯、中原乙烯、天津聚酯、洛陽聚酯、西安石化、塔河石化、海南煉化等資產先后進入股份公司。

整體股份制改革以后，中國石化股份公司在管理體制上與國際慣例接軌，實現了對外經營戰略、重大投融資決策、資金結算、對外合作、重大科研、信息系統等方面的集中統一管理，克服過去多級法人、多層決策、分散投資的弊端，內部資源得到進一步的優化配置。

石油石化的大規模重組上市事實上承擔了中國國有企業改革試點和探索的任務。中國石化股份制改革的成功，對于后來的改革與發展，對于中國石化股份公司的國際化經營，都產生深遠的影響。

入世，上游

上市之后，中國石化面臨的國際化挑戰更為嚴峻。

“如果國際原油價格下跌到每桶20美元以下，油田企業怎么辦？如果國外大公司與民營企業聯手進入成品油銷售市場，銷售企業怎么辦？如果國外大公司與國內化工經銷商聯手搶占石化產品市場，化工企業怎么辦？”石化三問，引人深思。

為迎接入世挑戰，中國石化做出“扎緊籬笆打好樁”的戰略部署，從碼頭、煉廠、管線到油庫、加油站等各環節落實措施，扎實構筑一個完整的營銷網絡。

特別是從1999年下半年開始，果斷推進大規模新建、收購、租賃加油站，用兩年左右的時間將加油站總數從8000余座增加到2.4萬座，成品油零售市場占有率從15%提高到60%，極大增強了國有經濟的市場控制力。

入世后，國內市場國際化趨勢更加明顯。相反，在全球化的市場競爭中，“大魚吃小魚、快魚吃慢魚、群魚吃孤魚”的市場競爭法則越來越突出和明顯，市場開拓逐步告別小規模的和分散的游擊形式，朝著規模化和整體化的方向發展。

對比分析中國三大石油公司，中國石油擁有中國大陸最為豐富的油氣資源，海外重大合作項目規模較大。中國海油于1982年成立以后，獨自擁有中國海區石油的對外合作開采權，一開始就擺脫了國有企業發展的舊模式，走上了國際化發展的道路。與中國石油、中國海油相比，中國石化整體走出去較晚，整體上有些“上弱下強”，基礎相對薄弱。

向海外油氣資源上游進軍，成為企業自身戰略發展的需要。

2001年，中國石化國際石油勘探開發有限公司（下稱國勘公司）成立。中國石化通過風險勘探、資產收購、公司并購等方式積極布局上游，在非洲、中東、南美、俄羅斯—中亞、北美等地區開發執行了一批油氣投資合作項目，海外權益油氣產量實現快速增長。

與此同時，中國石化積極開展海外煉化投資機會研究，取得較大進展，沙特延布煉廠、新加坡潤滑油脂項目建成投產，俄羅斯丁腈橡膠和西布爾項目經營良好，阿聯酋富查伊拉、荷蘭VESTA倉儲項目投入運行。

經過10余年的發展，中國石化在海外擁有50個油氣項目，分布在26個國家。2012年境外權益油氣產量近3000萬噸油當量，全球資源投資格局初步形成。

在國際化浪潮中走出去，投資上游油氣資源，是機遇，同樣是挑戰。由于海外油氣資源投資環境復雜，且國際油價起伏跌宕，為中國石化海外收益出現波動埋下“種子”。

此后，中國石化積極謀求海外市場蛻變，走上一條全新的戰略升級之路。

科技“出龍”

科技創新，是中國石油化工自立自強的基石。

從1991年開始，中國石化針對共性、關鍵性和對自身發展具有戰略意義的重大科技開發項目，將科研、設計、設備制造、工程建設、生產和銷售等單位組織起來，形成了“十條龍”科技攻關機制并堅持至今。

“十條龍”科技攻關堅持“開發一批、轉化一批、準備一批”的滾動發展方針，力求瞄準國家先進水平，解決一些共性的、關鍵性的技術難題，實現以點帶面的推廣，成為中國石化重大科技開發的代名詞和富有石化特色的科技攻關組織模式。

科技“十條龍”攻關，作為中國石化走出的一條特色創新之路，截至2017年底，累計163項成套技術順利“出龍”并實現工業轉化。

乙烯，是中國石化的戰略主業。技術“卡脖子”的問題，卻始終制約企業發展質量效益的提升。中國石化清晰認識到，缺少擁有自主知識產權、國際領先的核心技術，顯然不足以支撐企業進軍世界一流隊列。

在研究借鑒國外大公司經驗的基礎上，中國石化決定采用先進技術，消除裝置瓶頸制約。

1997年，中國石化力排眾議、主動承擔風險，決定在大慶石化乙烯30萬噸/年改擴建至48萬噸乙烯工程中實施乙烯裂解氣壓縮機和丙烯壓縮機國產化。

十余年的創新探索中，中國石化形成百萬噸級乙烯成套技術，達到國外同類技術水平，可以依靠自主知識產權的技術設計建設百萬噸級乙烯生產裝置。擁有成熟的異丙苯、丙烯腈等有機化工成套技術，開發了大型氣液法聚乙烯、第三代環管法聚丙烯、稀土異戊橡膠、溴化丁基橡膠、SBS、超高分子量聚乙烯纖維等合成材料成套技術。

油氣資源勘探開發技術，是中國石化的重點攻關項目。自2003年勘測發現迄今為止我國規模最大、豐度最高的特大型高含硫天然氣田——普光氣田后，中國石化“十年磨一劍”，攻克高含硫氣田開發世界性難題，這也是中國石化科技創新可持續發展的一個縮影。

僅在這一項目上，中國石化攻克了高含硫氣田安全高效開發技術，自主創新形成了特大型超深高含硫氣田高產高效開發，特大型高含硫氣田腐蝕防護，高含硫天然氣特大規模深度凈化，特大型高含硫氣田安全控制等技術，一舉打破國外技術壟斷。

掌握著一批核心技術和專有技術的中國石化，實現了從“跟跑”向“并跑”與“領跑”的重大轉變。