勇立潮頭樹標桿

本刊記者 田旭東

林西縣始建于1908年。這個擁有110年歷史的“塞北重鎮”，由于地處北疆要塞，生態脆弱，經濟欠發達，1986年被確定為第一批國家扶貧工作重點縣。林西縣初心不改、艱苦奮斗、砥礪前行，全縣貧困人口由2014年的19800人下降到2017年的2965人，貧困發生率由10.98%降至1.64%。始終秉持勇立潮頭、敢為人先優良傳統的林西人立志摘掉“國貧縣”的帽子，并于2017年12月5日向赤峰市扶貧開發辦遞交退出國家級貧困縣的申請，這是2017年我區31個國貧縣中唯一申請退出的旗縣區。今年6月，林西縣迎來了國家第三方的評估驗收。

是什么讓林西縣在這場脫貧攻堅戰中如此堅定？是什么讓林西兒女有這樣的自信走在全區前列？帶著疑問，記者踏上了這片充滿斗志、充滿活力的土地。

好模式扎牢脫貧致富根

2017年，林西縣在扶貧工作中投入20億元，而全縣全年地方公共財政預算收入3.4億元。這么大的投入，顯然不能僅僅依靠本級扶貧資金的投入。財政資金是如何發揮出“五指并攏”“四兩撥千斤”的作用呢？

為了破解這一制約全縣的難題，林西縣創造性地提出了“四輪驅動”的金融扶貧模式，將信貸資金扶貧模式、互助資金扶貧模式、杠桿式扶貧模式和承貸分紅扶貧模式有機融合，建立了金融扶貧富民體系，實現金融扶貧全覆蓋。如積極探索“政府+銀行+農戶”“政府+銀行+龍頭企業（合作社）+貧困戶”的扶貧模式，探索“政府+龍頭企業+農戶+擔保公司+商業保險”的承保模式等。

然而，“四輪驅動”金融扶貧模式只是林西縣脫貧攻堅模式的一個縮影。在脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”“攻堅拔寨”的沖刺階段，林西縣委、政府夯實脫貧根基，強化思路舉措，在扶貧模式上下大力氣，創新推出了涵蓋產業、資金、住房、教育、醫療、就業等方方面面的好模式：

“1+4+5”產業扶貧模式，使土地變資金、基金變股金、農民變股東、勞動變收益；

“易地搬遷+”脫貧模式，在圍繞產業全覆蓋的基礎上，穩步推進，實現易地搬遷+光伏、設施農業、產業園區、畜牧養殖、旅游扶貧的產業疊加覆蓋；

“扶貧+養老”模式，通過移民互助、低保兜底、孝扶共助、光伏養老、企業帶動等方式，助力全縣9923名60周歲以上貧困人口實現穩定脫貧；

“234”黨建促脫貧模式，即確立“兩個目標”、突出“三個保障”、強化“四項措施”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范帶頭作用；

電商扶貧模式，提升貧困人口利用電商創業、就業的能力，積極開展個體網店、電商企業“一幫多”和“一帶多”活動，積極探索利用電子商務促農增收、助農脫貧的新路子。

上述這樣的好模式，林西縣還有很多。林西縣委、政府經過積極探索和長期實踐確立的扶貧模式，取得了較好的成效，不僅在當地得到推廣，區內其他地區也紛紛學習借鑒。

好企業繪就脫貧致富圖

林西縣大營子鄉東荒村村民鞠森體弱多病，但天生要強的鞠森立志要自力更生“拔窮根”。為此，村委會和駐村工作隊聯系到了位于本地的我國北方最大甜菜制糖及副產品綜合加工企業——內蒙古佰惠生公司。公司和他簽訂了10畝甜菜種植訂單，年末收入15000多元。

“春天種地不要錢，種子農藥啥的都是甜菜廠賒給我們的，秋天交菜的時候一起扣了。咱這一畝地純收入1000多元錢，10畝地甜菜加上賣了6只小豬的4800元，還有基金分紅的2000元，刨去藥費等開支，去年我收入13000多元，脫貧是沒問題了。”

林西縣有越來越多的貧困戶和鞠森一樣在當地龍頭企業的帶動下實現了脫貧夢。以龍頭企業和項目為紐帶的“1+4+5”產業扶貧模式中，“5”就是依托佰惠生公司，實現“甜菜富民”；依托正邦集團，實現“生豬富民”；依托德青源公司，實現“金雞富民”；依托恒光大公司，實現“中藥富民”；依托天拜山公司，實現“野果富民”。

2018年的暮春時節，林西縣德青源公司標準化蛋雞養殖小區熱鬧非凡，240萬只扶貧“金雞”陸續產下“金蛋”，僅一個月時間，產蛋已經突破500萬枚。公司將自身探索出的循環農業模式和云養殖模式推廣到林西縣，實施“金雞產業扶貧計劃”，幫助貧困地區搭建起完整的蛋品加工產業鏈，貧困群眾借助扶貧資金以入股形式參與到產業化的生產中，獲得穩定的資產性收益，形成脫貧的長效機制。

“過去這些年一直過著靠天吃飯的日子，一年下來掙不了幾個錢，如今把18畝旱坡地全部流轉給了恒光大公司，我和老伴兒又在藥材基地打工，每年的工資就是2萬多元。”李春林是新城子鎮雙井村的建檔立卡貧困戶，也是恒光大公司助力產業扶貧的第一批受益者。在中藥材種植基地建設過程中，恒光大每年都會雇傭8000至10000人次的農民工從事中藥材的種植、采收、初加工等工作。為了確保農戶失地不失業，公司會聘用出租土地的農戶和擁有農機具的農戶進基地務工，這樣的農戶每年都會獲得數萬元的勞務收入。

在林西縣，有一批這樣的好企業發揮著龍頭作用，在帶動相關產業發展的過程中，傾盡全力，“綜合造血”，激發百姓斗志，提升致富本領，帶領百姓共繪致富圖。

好干部引領脫貧致富路

在脫貧攻堅戰役中，一封由貧困戶童明雨為扶貧干部蘭曉娟寫下的“紙短情長”感謝信一夜間刷爆了林西百姓們的朋友圈。大家在欣喜看到貧困戶童明雨直面困境、積極生活的同時，更為信中感謝的主角蘭曉娟“點贊”。

“是蘭曉娟隊長和工作隊扶貧干部用真情感動了我，也是她們讓我在絕境中重新燃起了對生活的希望……我想用紙筆記錄下這個偉大時代新農村翻天覆地的變化，可惜，紙短情長。”

在林西，是怎樣水乳交融的感情，讓老百姓把干部們當作自己的親人？

自治區派駐林西縣脫貧攻堅工作總隊隊長、自治區婦聯副主席云翠榮，2017年2月19日進駐林西縣，與縣委、政府對接工作后即赴鄉鎮、村屯，對全縣9個鄉鎮開展了19輪督導推進，深入92個行政村、202個自然村，走訪615戶、1194人。

林西縣委常委、副縣長田昊，一位來自北京的扶貧干部，甘當林西農產品“推銷員”，利用節假日回家探親的機會，在北京餐飲企業推銷林西縣的大馬金粉條，走訪北京新發地、岳各莊市場負責人及商戶。

林西縣扶貧辦主任趙光明，2016年被確診為肝臟腺瘤并在北京301醫院做了腫瘤手術，時隔僅4個月便臨危受命，挑起了林西縣脫貧攻堅的大旗。在機關，他是一位運籌帷幄、雷厲風行的領導；在田間地頭，他是一位盡心竭力、平易近人的親人；在調研走訪中，他是一位果斷干練、精明強干的學者。人們親切稱呼他為“老趙頭”，其實他才48歲，只是兩鬢已斑白。

大營子鄉駐村工作隊常務副隊長程志剛，他有一句話印刻在工作隊員的心里：“坐在同一條板凳上，才能知曉百姓的需要；坐在同一個炕沿上，才能感知心與心的距離；腳下粘有多少泥土，心中就能沉淀多少愛！”

扶貧情深，幸福花開。在脫貧攻堅的過程中，這些干部們牢記使命、恪盡職守，走進去、住下來、沉下去，推動當地脫真貧、真脫貧。在他們心中始終惦念著一件事：真心為百姓辦實事。正如一位干部在采訪時所言：“唯有接地氣、解民情、抒民意，以貧困村和貧困戶脫貧致富奔小康為己任，才能打好打贏脫貧攻堅戰。”