描繪錦繡新畫卷

本刊記者 王丹

盛夏7月，踏上敖漢大地，記者立刻被連綿無際的綠色莊稼所吸引。谷子、玉米、小麥、高粱，還有綠豆、紅豆等農作物，一派豐盈景象令人欣喜。

作為國家級貧困縣，敖漢旗深入貫徹落實“六個精準”“五個一批”基本方略，舉全旗之力扎實推進脫貧攻堅，取得了顯著效果： 2017年，全旗脫貧5439戶11441人，貧困發生率下降到4.56%； 2018年，計劃脫貧6711戶12803人，貧困發生率下降到3%以內。2017年，敖漢旗代表自治區接受了國務院2016年度省際間脫貧成效考核驗收，取得了優秀成績；同年，接受了國家衛計委健康扶貧評估組考核，被列為“國家健康扶貧工作示范縣”；在全區首輪脫貧攻堅國貧縣間交叉檢查中位列A類第四；榮獲赤峰市脫貧攻堅綜合獎。

產業扶貧結碩果

“送母收羔”，是敖漢旗呼格吉樂種養農民專業合作社打出的一張“特色牌”。為了幫助貧困戶脫貧，該合作社與貧困戶、擔保戶簽訂擔保協議，將采用同期發情、人工授精技術受孕的小尾寒羊基礎母羊，免費放養到貧困戶家中，兩年內免費提供杜泊種羊配種、低價飼料供應及相關技術服務。貧困戶每年交回合作社一只35公斤的羔羊，兩年后基礎母羊歸貧困戶所有，雜交羊育肥后，合作社保證以每公斤高于市場價2元錢的價格回收。對沒有飼養能力的貧困戶指定代養戶與合作社簽訂“送母收羔”協議，代養戶須按每只羊價款7%的比例給予貧困戶兩年的利潤分紅。

這種扶貧方式，實現了貧困戶一家一戶小規模飼養，有效帶動了當地貧困戶發展養羊產業增收。不僅如此，該合作社在發展肉羊養殖業的同時，還采取土地流轉農民入股和農民參與產業務工創收的方式，輻射帶動貧困群眾發展種養，探索形成了以養促種、種養結合的現代農牧業發展的有效途徑，切實保障貧困人口穩定增收，盡快致富。

合作社理事長王傳東向記者介紹說：“我們合作社成立5年來，找到了一條通過發展產業帶動貧困地區農牧民脫貧致富的好路子，收到了貧困戶和合作社雙贏的效果?！?/p>

敖漢旗作為農牧業大旗，擁有“全球500佳”“全球重要農業文化遺產”的桂冠，“敖漢小米”“敖漢蕎麥”是國家地理標志品牌，牛羊豬雞四大主導產業和驢鵝糧菌四大特色產業資源雄厚并享譽區內外。在脫貧攻堅中，該旗將農牧業產業結構調整與脫貧攻堅結合起來，緊緊圍繞產業扶貧這個核心，在摸清貧困戶情況的基礎上細化分類，精準定位，通過“企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”“種養大戶+貧困戶”等模式，2017年帶動1121人實現脫貧，占脫貧人口的17.4%，讓貧困戶更多地分享到了農牧業產業鏈和價值鏈上的收益。

健康扶貧全覆蓋

疾病是貧困戶致貧返貧的首要原因。為了開展對因病致貧群眾的精準扶貧，真正解決讓他們“看得起病”的問題，使其盡快實現穩定脫貧，2016年，敖漢旗整合多部門各類資源，匯集資金3.5億元建立了敖漢旗大病扶貧基金。基金使用對象為敖漢旗戶籍參加城鄉居民醫療保險的建檔立卡的貧困人口、城鄉低保人員、農村五保人員、城鎮三無人員和重度殘疾人員。截至2017年末，敖漢旗在大病扶貧方面共為貧困人口支出資金2145.77萬元。兜底保障機制的建立，使一般貧困人口平均報銷比例達到85%，患9種大病的貧困人口報銷比例達到90%，有力地解決了群眾“看得起病”的問題。

四家子鎮四家子村村民楊國富，今年72歲，2017年因膽結石、腹痛先后住院4次，全年共支出醫藥費41743.42元，共報銷36241.04元，報銷比例87%。新惠鎮新地村85歲的貧困戶劉鳳海，2017年因患膽囊炎、外傷、肝炎住院3次，全年總費用41284.02元，報銷總額40631.48元，報銷比例高達98%。同樣得到過大病扶貧愛心基金救助的薩力巴村村民趙春艷激動地說，“這回身體養好了，使使勁，日子指定能過好”。

敖漢旗建立大病扶貧愛心基金的做法不僅在全區得以推廣，相關報道還在中央電視臺《新聞聯播》中播出。

2016年，敖漢旗以貧困人口為重點，以提高醫療保障水平為目標，以基本醫保為基礎、各類政策性醫療救助資源為重要組成部分，以大病救助和商業醫療保險為重要補充，組建了一個全覆蓋、兜底線、織密網、長機制的多層次醫療保障體系。該醫療保障體系一方面依托基本醫保的主體作用，及時地對城鄉居民醫保進行了整合，理順了隸屬關系，實現了覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六統一”。另一方面打通了民政、衛計、紅十字會、殘聯、慈善總會等各部門壁壘，形成醫療保障合力，提高了貧困人口醫療保障類資金綜合使用率，減輕了貧困人口醫療費用負擔。敖漢旗的醫療保障體系在縱向兜底和橫向密保的基礎上，加強基本醫保與各類醫療救助和補充保險的有效銜接，實現資源整合、資金傾斜、精準救助，有效滿足了貧困患者的醫療需求。

干群合力奔小康

擁有一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。在敖漢旗脫貧攻堅戰場上，奮戰著一千多名來自自治區、赤峰市、敖漢旗的各級扶貧干部。他們腳下沾滿泥土、心中滿懷真情，常年駐村入戶、訪貧問苦，全身心投入扶貧攻堅工作之中，幫助群眾擺脫貧困，譜寫出一曲曲生動感人的奮斗篇章。

5月4日，自治區派駐敖漢旗脫貧攻堅工作總隊總隊長童慧泉、副隊長王陸升、成員步懷亮堅決貫徹執行自治區黨委要求，打起背包迅速奔赴一線?？傟牫蓡T堅持做到打鐵必須自身硬，入駐后嚴格落實自治區各項工作和管理要求，認真履行職責，嚴格督導檢查，所有隊員2個月平均在崗天數達25天，迎著風沙頂著酷暑進村入戶，僅僅2個月時間，18個鄉鎮蘇木街道辦事處41個嘎查村都留下了總隊的足跡。總隊長童慧泉對記者說：“能夠參與到脫貧攻堅這樣的偉大壯舉中來，非常榮幸，意義非凡。作為一名領導干部，能承擔這樣一項政治任務，我也深感自豪。我們與旗委、政府擰成一股繩同頻共振、合力攻堅，確保敖漢旗如期摘帽奔小康?！?/p>

在敖漢旗的田間地頭，活躍著230多名第一書記。他們常年吃住在村里，想貧困戶之所想，急貧困戶之所急，他們的所有付出，就是為了幫助貧困群眾脫貧致富。

張永剛，敖漢旗綜合執法大隊干部，擔任三義井村駐村第一書記。他始終把貧困群眾的利益放在心坎兒上，盡自己的最大努力為貧困戶做好事。他幫助貧困戶李洪波調整種植結構種打瓜脫貧，在收獲時節打瓜遇雨滯銷，他利用微信群3天賣出打瓜3萬多斤。他自己墊資3萬元，幫助李洪波解決了危房改造的難題。李洪波70歲的老母親搬進新房后，拉著張永剛的手老淚縱橫、泣不成聲……

宋國功，敖漢旗安監局干部，擔任林家地村駐村第一書記。駐村以來，他把“做合格黨員，當干事先鋒”的要求變成自己的實際行動。他動用自己的關系為村里拉投資，利用閑置的校園發展企業，建立了黑木耳菌包廠，2017年幫村里收入3.5萬元，還解決了一部分貧困戶就業。他與中國大唐新能源公司對接簽訂種植綠色谷子訂單，簽約21戶貧困戶，每人每畝地增收1000元。

我們堅信，有了這支堅強有力的扶貧干部隊伍，一定能夠帶領群眾打贏脫貧攻堅這場硬仗，在富饒的敖漢大地上描繪出全面小康的錦繡畫卷。