要“亮相”更要“亮劍”

譚雄

正所謂，徒法不足以自行。制定法規(guī)只是走完了第一步，關(guān)鍵還是要屬地領(lǐng)導(dǎo)明白守土有責(zé)，真正將環(huán)境問題重視起來，建立起長效機(jī)制久久為功。

近年來，隨著霧霾等重污染天氣的出現(xiàn)，我國環(huán)境改善訴求不斷提升，企業(yè)節(jié)能減排迫在眉睫，污染達(dá)標(biāo)排放成了硬指標(biāo)，相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺“亮相”。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，這已經(jīng)成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的廣泛共識。截至7月7日，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個督察組已陸續(xù)完成對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區(qū)）的督察。從各被督察地方報送情況看，河南省邊督邊改問責(zé)達(dá)到1015人，廣東省拘留環(huán)境違法人員162人，江蘇省處罰金額近2.4億元。

“過去，在環(huán)保問題的解決方面，能拖一拖放一放的事情，可能就過去了。現(xiàn)在看，早晚得做，不做后遺癥更大，老百姓告你、干部要問責(zé)。長痛不如短痛，與其等人拿板子敲著你做，不如自己早早做好。原來進(jìn)度慢的工作，現(xiàn)在快起來了。”一名環(huán)保官員坦言道，此次環(huán)保督察問責(zé)力度之大，給他帶來了直擊心門的觸動。

筆者認(rèn)為，想要打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，不但要讓政策法規(guī)登臺“亮相”，更要地方環(huán)保部門敢于“亮劍”。一改過去的“拆不動”，轉(zhuǎn)成現(xiàn)在的“馬上拆”，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正成為帶電的高壓線。

生態(tài)環(huán)境部日前曾通報過“洞庭湖超級矮圍”案件及整治情況，一名姓夏的私企老板在洞庭湖上擅自搭建了長達(dá)1.8萬米的矮圍，形成了3萬畝私圍湖泊。此前相關(guān)部門曾三令五申要求拆除違規(guī)設(shè)施、恢復(fù)洞庭水域，整改工作卻一拖再拖，沒有從根本上解決問題，導(dǎo)致3萬畝洞庭湖被侵占17年。最后，拆違花了多長時間？僅13天！

現(xiàn)今的整改效率越高，越反襯出以往的整改之慢。為何對于一座明顯違規(guī)建設(shè)的矮圍，省市縣三級政府，多年都奈何不了？為何要等到上級監(jiān)管部門督察后才能得以推動解決？很大程度上是因為執(zhí)法失之于軟、失之于松，制度成為中看不中用的稻草人。

筆者越是深思其中，越感覺到環(huán)保問題的復(fù)雜性。正所謂，徒法不足以自行。制定法規(guī)只是走完了第一步，關(guān)鍵還是要屬地領(lǐng)導(dǎo)明白守土有責(zé)，真正將環(huán)境問題重視起來，建立起長效機(jī)制久久為功。

一些地方平時對“散亂污”等企業(yè)睜一只眼閉一只眼，環(huán)保欠賬多。等到環(huán)保督察來了，只能用“一刀切”的方式來臨時抱佛腳。抓環(huán)保不能靠應(yīng)急，靠的是日常積累。這種治標(biāo)不治本的運(yùn)動式執(zhí)法，缺乏合法性、合理性，最終也會傷己及人。

地方上很多污染超標(biāo)排放的企業(yè)，在污染環(huán)境的同時，也向地方貢獻(xiàn)了GDP。此時環(huán)境問題怎么解決？不單是一道選擇題，還是一道計算題。“一刀切”簡單，“彈鋼琴”難，“散亂污”企業(yè)處置的往往包含稅收減少后的新稅源如何開辟？舊產(chǎn)能淘汰后的新崗位哪里去找？如何找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的最佳平衡點？這不但考驗著地方政府敢于“亮劍”的勇氣，也考驗了治理的智慧與能力。