洛陽澗西：四舉措推進司法責任制改革

董朕

近年來，河南省洛陽市澗西區檢察院采取多項措施深化司法體制改革，已著力構建起權責明確、運行規范、注重監督、廉潔高效的司法辦案責任制，取得了良好成效。

嚴格制定規范，構建檢察權規范運行長效機制。澗西區檢察院自2016年成立司改工作專班以來，結合轄區政法工作實際和檢察工作實情，先后召開司法改革領導小組會議14次，分別制定了10余項制度規范，按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法體制改革精神，將檢察權力清單化、責任化，確保權力運行有約束、有監督，努力實現“加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的司法體制改革目標。

優化辦案組織，增強法律監督主業和辦案主責的工作力量。澗西區檢察院經過上級院組織的筆試、面試、考察等環節，共35名檢察官進入員額，全部配至辦案一線。目前，除6名員額檢察官轉隸至澗西區紀委監委外，其余29名員額檢察官均配置到偵監、公訴、未檢、執檢等主要業務部門，盡可能充實業務部門辦案力量。檢察長、副檢察長及專職檢委員等入額院領導全部開始帶頭辦理案件，在辦案中積極引導檢察干警充分樹立證據意識和法治思維，集中彰顯了辦案效果和業務水平，有效解決了“案多人少”矛盾，極大地提高了全體員額檢察官和辦案組的能動性和穩定性。

規制管理流程，健全符合司法辦案規律的運行模式。結合具體案情、案件性質、社會影響力和承辦人特長等情況，該院刑事犯罪檢察部門確立了“隨機為主、指定為輔”的案件分配制度，保證案件分配合理有序、公正透明，尤其是保障追捕、追訴類案件辦理做到“無縫銜接”。檢察機關統一業務應用系統檢委會子系統上線運行以來，該院敢于革新議案材料打印、委員舉手表決、會議記錄手寫“老三樣”，按照河南省檢察院檢察委員會辦公室建設標準，規范上會、議案、表決、記錄等會議流程，配備語音識別系統、文字轉換軟件等技術設備，方便檢委會充分發揮宏觀指導和具體監督職能，實現了議案議事的高效環保。

強化權力監督，筑牢公正司法、忠誠廉潔的紀律防線。根據上級院要求，該院按照員額檢察官職數范圍的68%抽評案件，幾乎涵蓋每一個業務部門，特別是對撤案、不捕、不訴等案件做到必查，切實增強員額檢察官辦案的危機感和責任感，防止檢察權被濫用。加強內部監察，對過問案件、干預司法活動等情形嚴格落實登記備案制度。辦理的偵查監督、審查起訴等案件嚴格做到每案一附表，每月一匯總，說明干預情況并做好記錄，防范可能發生的辦案安全風險。對故意徇私枉法、違反程序辦案等導致工作被動引發嚴重社會輿論影響的，啟動錯案責任追究機制，確保堅守住紀律紅線和法律底線。