改革開放40年，誰是西部最成功的城市？

文 / 余蕊均 謝孟歡 張永軍

全國共有289個地級市（不含港澳臺），總有城市步子要快一點，發展要好一點。簡單地說，城市的競爭力總有高下。

根據中國社科院最新發布的《中國城市競爭力報告——40年：城市星火已燎原》，全國有40座城市當選“經濟發展最成功的城市”，其中，東部沿海城市占據23席，中部城市占據9席，西部城市占據8席。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，在改革開放40年之際，總結中國城市的發展經驗，探討其發展動力，詮釋其發展原因，對中國的城市未來發展具有重要的借鑒意義。

我們先來看一看為什么要選？入選的標準是什么？西部地區又有哪些城市入選？

為什么要選？

改革開放40年來，城市像雨后春筍般迅速崛起。

在共同崛起的同時，城市的發展速度也存在著一定的差異、分化與不同。尤其是在全球化過程中，中國原有的產業體系和經濟空間布局發生了調整，有的城市加快融入世界參與全球分工，而有的則面臨地位的相對衰落。

所以，在這個階段總結中國城市崛起的經驗，探討中國城市發展的動力，解釋城市變化的原因，無論是對中國當前還是未來發展都具有重要意義。

“中國城市在40年以來的發展都是很成功的，但我們要找到最成功的城市，回顧成功城市崛起的規律，就是找到‘城市成功學’。”在倪鵬飛看來，選擇中國崛起中最成功的城市進行比較研究和案例分析，就是探尋“城市成功學”。改革、開放、創新這三個因素是這些城市成功的最大共性，而誰的動作更快、力度更大，則能夠從主觀上影響城市的發展，比如市場化程度高、民營經濟發達的城市，或許能為更多的城市提供借鑒參考。

西安電視塔

標準是什么？

“兩個標桿”：40年來的人口密度變化和經濟密度變化。

“兩個門檻”：排除資源型城市和人口凈流出城市。

倪鵬飛表示，經濟密度就是地均GDP，是一個效率指標，“40年來中國城市因為行政區劃調整，地域面積發生了巨大變化，如果僅僅比較GDP總量或增長量，就會出現重大偏差，所以用了這樣一個標準。”

同理可以解釋“人口密度”，并且人口本身就是城市可持續競爭力的體現。

對于“門檻”的設置，倪鵬飛解釋道，資源型城市的發展具有不可控性，“如果以20年為期，可能發展得還不錯，但到后面就停滯了，所以放到長遠來看，就能發現只靠資源是不行的。”

結論是什么？

首先，區位優勢促進城市快速發展，40個城市中有23個城市位于東部沿海地區，且大多數城市為區域中心城市，城市發展的極化階段使得中心城市更有優勢。

倪鵬飛表示，與外界聯系越便利的區域越能實現改革與創新，而東南沿海地區具備這樣的天然優勢。過去40年，中國經濟處于起飛階段，按照先聚集后擴張的發展規律，資源會向經濟相對較好的區域聚集，也就是東南沿海和一些區域中心城市。

其次，高城市行政級別促進城市快速發展，40個城市中包括4個直轄市、12個副省級城市，5個計劃單列市以及18個省會城市。它們均具有較大的城市規模，比如，4個直轄市的人口規模包攬前四名。同時收入水平也比較高，即使受區劃等外部因素影響，40城的收入水平至少為全國平均水平的兩倍以上。

第三，改革創新促進城市快速發展，深圳和重慶等城市的快速發展得益于特殊時期的特殊發展政策。倪鵬飛認為，未來國家政策仍會在城市發展中繼續產生影響。