農村“雙創”

隨著“大眾創業、萬眾創新”戰略的深入推進，如今全國已有超過700萬名返鄉下鄉人員活躍在廣袤農村，積極投身現代農業和新農村建設，他們的創業創新正成為助推鄉村振興的強大動力。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。當前，我國農村“雙創”仍面臨著支持政策散、服務指導缺、創業融資難、人才留不住等諸多問題。如何暢通政策、人才、技術的下鄉通道，如何讓老鄉共享“雙創”發展成果，讓我們看看兩會代表委員帶來了哪些“金點子”。

近來，“白領放棄月薪過萬工作，返鄉創業帶動村民脫貧致富”的新聞屢見不鮮，返鄉下鄉創業的觀念深入人心，投身現代農業和新農村建設成為了一種潮流。今年的中央一號文件也提出，實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。

在今年全國兩會上，農村“雙創”如何化解人才與人氣短板成為了眾多代表委員熱議的話題。大家對于如何把人才留在農村、圍繞產業鞏固創業環境、政府出臺保障政策等紛紛建言獻策。

農村“雙創”渴望人才

無論是鄉村振興還是農村“雙創”發展的過程中，人才無疑是最重要因素，無論是培育新型職業農民，還是引進科技人才都必不可少。

“實施鄉村振興戰略，關鍵是破解鄉村人才瓶頸，強化人才的支撐作用。”全國政協委員、西北農林科技大學教授霍學喜認為，要建立以職業農民為主的各類產業型人才培育機制，為職業農民和新興農業經營主體營造良好發展環境，培養一大批懂技術、會經營、愛農業的職業農民。

“在最近的一次調研中，一位農民朋友說希望能把受過良好教育的大學生吸收到村‘兩委里任職，強化農村治理。這說明，農民不但關心鄉村治理，更關心誰來治理農村。”霍學喜說，建設美麗鄉村、和諧鄉村、綠色鄉村，需要一大批懂得鄉村治理的專門人才。

2014年3月，陳飄回到老家海南省陵水縣英州鎮母爸村擔任村委會主任助理，他正是霍學喜提到的“懂得鄉村治理”的大學生村官。“當初選擇回家鄉做大學生村官，一是想回來照顧父母，二是想真正為家鄉做點兒事。”全國人大代表、海南省陵水縣英州鎮母爸村黨總支書記陳飄說。

陳飄坦言：“母爸村主要的經濟作物是芒果，但是產值不高，農民種芒果難以對接大市場。”為了發展芒果產業，他帶領全村群眾引品種、找合作、賣芒果。現在，陳飄正在拓寬市場銷售渠道，推動線上銷售，開拓旅游服務，使芒果基地慢慢向休閑農業轉型。

“年輕人是未來鄉村振興的希望，一定要出臺激勵政策鼓勵年輕人返鄉創業，為他們扎根農村提供有利的發展條件，使年輕人成為鄉村振興的主力軍。”全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華對于農村如何留下年輕人頗有心得。他表示，年輕人需要的咖啡廳、無線上網環境、外賣、快遞、網購，在白塔村都能找到。但最重要的，還是要用產業留住年輕人，讓他們有工作、有收入。

產業發展留住人才

3月7日，在十三屆全國人大一次會議記者會上，農業農村部部長韓長賦在回答記者提問時指出：“要讓農民成為有吸引力的職業。一說農民，我們傳統的概念就是面朝黃土背朝天。今后隨著科技進步，隨著產業發展，農民將成為有吸引力的職業。”

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好說：“實踐表明，企業參與既能讓培訓覆蓋面更廣，也能讓教學與實踐相結合，還能對新農民的創業項目或產品從產業鏈的角度進行對接和支持。”新希望集團將用5年時間，聯合一批涉農企業，為社會培養10萬名新農民、農技員，助力鄉村振興。

“我既是村黨支部書記，也是企業負責人，企業帶村、村企共建模式可以有效促進農村‘雙創發展。”全國人大代表、江蘇省沭陽縣廟頭鎮聚賢村黨委書記、江蘇蘇北花卉股份有限公司董事長李生說。

沭陽是花木之鄉，種植花卉苗木面積達50余萬畝，年銷售額過百億元。李生表示，企業通過提供電子商務、網絡創業平臺，吸引大學生回鄉創業。“年輕人有機會、懂門道，在實施鄉村振興戰略的環境下，農村的發展空間很大，但是要在總結過去經驗的基礎上，各方一起努力，讓城鄉實現一體化發展。”

全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍認為，國家應加大對農業產業發展的宏觀調控力度，合理劃分產業區域布局，優化種植結構，提升農民的市場風險抵御能力，真正讓農民富起來。“鄉村振興的關鍵是產業，農村產業發展內在動力不足等問題急需破解，建議國家持續從資金、金融、融資渠道等方面繼續加大產業發展的扶持力度，鼓勵和支持高效農業、新興農業、鄉村旅游、休閑產業、生態產業、農產品加工業、農村電商等產業的發展。”

全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席、民建廣西區委主委錢學明表示贊同：“鄉村振興最重要的是把農業現代化做好，發展規模化企業。”他建議發揮國資易融資、民企善經營的各自優勢，將國有資本注入發展潛力較好的民營農業企業，加快發展農業混合所有制經濟，推動鄉村振興。

政策保障用好人才

今年的《政府工作報告》提出，要發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。2018年1月，李克強總理主持召開國務院常務會議時指出，進一步支持農民工、高校畢業生和退役士兵等各類人員返鄉下鄉創業，推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚，以大眾創業、萬眾創新開辟就業新渠道、培育“三農”發展新動能。

怎樣讓人才在農村實現價值最大化？全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態農業專業合作社理事長魯曼建議，成立鄉土人才專業合作社，對專業化進行細分，與高校院所進行合作，培訓農戶。

“讓鄉村振興與城市發展同頻共振，最關鍵的還是人才。什么樣的人會成為‘鄉土人才？必須是懂農村、懂農業、愛農民的人。”魯曼認為，吸引“鄉土人才”，必須要制度先行。

“我就是鹽城‘516人才引進計劃的受益者。”魯曼說，她所在的江蘇省鹽城市2013年就頒布了鼓勵高校畢業生來鹽城就業創業的好政策，形成了“重才愛才、引才用才”的良性機制，也就是基于這樣的好政策，魯曼所在合作社發展得越來越好。

全國政協委員、寶龍集團董事局主席許健康表示，實施鄉村振興戰略關鍵要讓社會資金與社會人才向鄉村流動，并且實現可持續的流動，才能改變鄉村落后、城市繁榮的不平衡格局。

許健康認為，出臺靈活優惠的政策，可以吸引外出務工經商人員回鄉投資或帶頭創業，帶領鄉親致富。各地政府應根據當地情況，對掌握了解先進生產技術的外出求學、務工者或退伍軍人，也可出臺技術入股等優惠政策，鼓勵他們回鄉，以先進技術帶動產業升級，為鄉村振興貢獻智慧。

（農民日報）