探索『四位一體』城市社區建設路子

習近平總書記視察山東時指出，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。北鎮街道是濱州工業發展的搖籃、專業市場的集聚地、城市建設的起步區，破產企業多、老舊小區多、流動人口多，處在新舊動能轉換的關鍵期、城市主體多元期、新老矛盾疊加期，社會治理任務艱巨繁重。街道黨工委積極探索以黨建為引領、以自治為基礎、以服務為核心、以共建為動力的“四位一體”社區建設路子，讓十九大報告提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”精神落地生根、開花結果。

以黨建為引領，紅色是社區最為靚麗的底色。社會治理的重心、難點都在基層。基層黨組織肩負著引領方向、凝聚民心、統籌資源、戰斗堡壘等作用。北鎮街道黨工委抓住提升組織力這個重點，縱向上構筑起7個社區黨委統領下的19個服務站黨總支、59個網格黨支部、163個樓宇黨小組的四級組織體系。把“書記抓、抓書記”作為有力載體，搭建“書記交流工作室”，為四級黨組織負責人開辟學習溝通、交流切磋、競相趕超的平臺。開設“代表委員”工作室，讓62名黨代表、人大代表、政協委員下沉社區，察民情知民意解民難。在全體黨員中創新開展“黨員亮牌、星級管理”，為每個黨員家庭門口懸掛身份標牌，強化對組織、對法紀、對社會、對事業、對家庭五個方面的紀實跟蹤、檔案建立。

以自治為基礎，居民是城市社區真正的主人。社區是服務居民的平臺，居民是社區真正的主人。搭建自治平臺，發揮居民主人翁的歸屬感、責任感、榮譽感，實現居民自我管理、自我監督、自我教育和自我服務，是城市社會治理的有效路徑。北鎮街道以玉龍湖社區為試驗田，在社區“兩委”班子配備中廣泛吸納小區居民、物業負責人等，讓每個利益群體都有“代言人”。各社區全部開設“民情工作室”“和事佬說事”等居民議事調解平臺，居民的大事小事都可以坐在一起議。北鎮街道自2016年起，在各社區、各小區組織居民制定起草社區公約、議事章程、監督規范等，同時組建矛盾調解、設施維護、環境整治、文體活動、移風易俗等專業自治委員會83個，居民實現自助式服務和管理。

以服務為核心，搭建精準精細多元服務平臺。居民滿意不滿意，關鍵在服務。北鎮街道堅持以人民為中心的思想，把群眾所需所盼所急作為出發點和落腳點，把更多的資源、服務、管理下沉到基層，就近辦、馬上辦、一次辦成為社區服務的目標。每個社區建立“一站式”服務窗口，“只進一扇門、只找一個人、辦好能辦事”是社區便民服務大廳的理念。實行首問負責制，為居民提供30余項公共服務。北鎮街道破產企業37家，下崗失業人員3276人，棚改居民5998人，就業成為北鎮最大的民生。各社區立足自身實際，開設“便民服務信息超市”“就業培訓咨詢站”“手工加工代理點”等。目前，各社區有296戶居民通過社區就業平臺實現再就業，北鎮街道也被山東省人社廳授予“四型就業街道”稱號，化工社區、玉龍湖社區被授予“四型就業社區”稱號。

以共建為動力，資源共用事務共辦成果共享。眾人拾柴火焰高。由街道黨工委主導，各社區參與，聯合轄區機關、學校、企業、社會組織、經濟組織等，搭建起社區黨建聯席會議平臺，社區書記作為召集人，根據居民服務需求召開相關聯席會議，解決社區工作中碰到的難題。學校周邊劃停車位、社區租房居民子女就近免費入學等問題通過聯席會議平臺得到了有效解決。把法治思維貫穿于社區建設全過程，與黃河律師事務所、盾威律師事務所、眾成清泰律師事務所等聯合建設法律援助服務中心，專業律師定期到社區坐班，免費為居民提供法律咨詢。“兩新”組織及各類志愿服務隊、公益服務隊活躍在小區樓宇之間；與保衛書店聯合開設“四點半學校”，既解決部分家長無法按時接送孩子的問題，又讓孩子免費閱讀有益書籍；螢光義工每年臘月二十三為春曉社區老人舉辦“過小年”聯歡會，化工社區端午節組織老人包粽子，玉龍湖社區舉辦鄰里節……人人參與、人人盡責、人人享有，成為北鎮街道貫徹共建共治共享理念的生動體現。