基于精準扶貧的基層圖書館文化幫扶體系構建研究

呂俊秀

（平定縣圖書館，山西 平定 045200）

貧困地區文化發展滯后問題成為當前社會的熱點，文化精準扶貧的重要性與緊迫性已成為社會的共識。文化精準扶貧的目標在于從整體上提升貧困人群的文化自覺意識以及自我發展能力，進而依靠自身力量從根本上消除貧困，是扶貧扶志、遏制返貧以及解除貧困代際傳遞的必然路徑，也是提升貧困地區群眾綜合素質的關鍵因素。基層圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，理應在精準扶貧與文化幫扶體系中發揮出重要作用，以文化助力脫貧攻堅，豐富基層精神文化世界。

1 精準扶貧是基層圖書館基本的文化擔當

黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出：我們正處于脫貧攻堅決戰決勝的重要階段，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。十九大報告多次提到精準扶貧與脫貧攻堅，凸顯了精準扶貧工作的重要性。當前隨著扶貧工作的深入，全社會越來越意識到脫貧不只是經濟問題，也是文化問題。精準扶貧、脫貧的實施最終歸結于人民群眾的獲得感和可持續發展，因此文化自然是其中必不可少的維度。文化扶貧以提高基層群眾思想文化素質與科學技術水平為目標，為農村經濟發展帶來精神動力與智力支撐。扶貧先扶志，治窮先治愚。精準扶貧既要物質與經濟扶貧，更不可缺失文化與精神扶貧。[1]

文化扶貧是從根本上推進精準扶貧由治標向治本轉化的必由之路，傳統“輸血式”“漫灌式”扶貧模式已無法適應新時代需求，必須保障如期脫貧、拒絕返貧。基層圖書館在我國公共文化服務體系中發揮著重要的樞紐作用，其服務面廣、服務量大，是文化惠民工程、全民閱讀戰略的主陣地。新時期，基層圖書館應通過便利化均等化、高質量高品位的文化服務，進一步發揮文化惠民與幫扶功能。2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》中也明確規定：“國家扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區公共圖書館事業的發展。”目前我國一些貧困地區、偏遠地區、民族地區等區域的農村居民、低收入居民等群體的文化生活十分匱乏，貧困的經濟與文化氛圍易于產生“等、要、靠”的被動陋習，“文化貧困”長此以往也就形成了“貧困文化”。基層圖書館文化幫扶，能夠更好地在思想上解決“文化貧困”問題，讓文化變成脫貧的有效工具。

近年來，我國針對城市大型公共圖書館的投入不斷增多，許多城市圖書館設施完善，運營良好。然而針對縣級、鄉鎮（街道）圖書館，卻缺乏建設活力，資金短缺、運營乏力。同時，就文化服務角度來看，當前諸多貧困地區文化基礎設施較差，基層文化從業人員素質不高，文化扶貧偏向經濟目標發展，停留在“大水漫灌”的階段，缺乏可持續性、針對性、實效性措施。這也更加凸顯出基層圖書館等基層文化機構文化幫扶緊迫性。[2]總而言之，在精準扶貧深入實施的背景下與扶貧攻堅的關鍵時期，基層圖書館應為貧困群眾提供智力平臺，成為汲取文化、農業、科技信息的公共文化平臺。

2 基層圖書館文化幫扶的成功做法與啟示

基層圖書館推進文化精準扶貧有著政策、資源以及平臺上的天然優勢，不僅有政策支撐，也有地方文化資源引領以及平臺覆蓋。隨著多地圖書館不斷深入參與精準扶貧工作，基層圖書館文化扶貧目前在我國已取得了一定的實踐成效，部分地區縣級、鄉鎮圖書館通過頂層設計與需求對接，貢獻精準扶貧中的文化作為，這些成功模式無疑值得深入分析與借鑒。

2.1 四川模式

四川省的“川圖·微圖書館”項目開展已有4年之久，其以微圖書館模式為載體，使圖書館服務輻射到各個區域，讓更多貧困、邊遠地區群眾受益。微圖書館的在文化扶貧上的成功得益于以下幾點。

嚴格篩選建設點。將建設地點鎖定為貧困縣學校，設置村級圖書館、建立村級文化綜合服務中心、農家書屋，為國家級貧困縣帶來文化扶貧作為。先后建立200余個農村書屋與80余個村級文化服務中心，為當地留守兒童提供教育學習基地，也讓當地貧困群眾能夠獲得所需要的實用書籍。通過設立鄉村圖書館，不僅為周邊留守兒童提供學習教育基地，滿足留守兒童文化需求，同時也起到帶動示范作用，通過扶貧與扶智的結合，為斬斷貧困代際遺傳帶來有益探索。[3]

管理上形成聯動機制。四川省微圖書館建設進程中，省圖書館充分發揮龍頭作用，有效聯動地方市州圖書館以及高校、科研院所圖書館，共同開展基層圖書館文化扶貧項目建設，構建系統化圖書館聯動體系。

開展文化公益活動。通過定制化實現精準扶貧，連續多年開展“為鄉村孩子定制‘精神營養餐’”公益活動，通過與機關部門和社會企業組織合作，利用線上線下聯動，有效發動社會公益力量關注貧困地區群眾的精神生活狀態，為其帶去適合的文化閱讀服務。如今“精神營養餐”文化幫扶公益活動也已形成品牌效應，吸引了諸多文化名人參與。

2.2 賀州模式

廣西賀州市長久以來經濟、文化欠發達，全市三縣兩區都為貧困縣、區。為擔當起基層圖書館在文化精準扶貧中的作用，賀州市圖書館實施了諸多創新手段。

圖書館建設上，不斷推進網格化，建立鄉鎮級、村級文化服務中心，實現單點向多點服務。

管理體系上，賀州市圖書館將農家書屋、村級服務中心等納入整體管理系統，通過統籌規劃、資源整合，實現系統化管理體系，統一制定《農家書屋圖書管理辦法》《圖書借閱制度》等，提升農家書屋、村級文化服務中心的服務效率，利用高效的基層管理，帶來農村文化暢通的新氣象。

服務上，通過送書下鄉、讀者推廣等活動，營造良好的讀書氛圍；針對貧困群眾現狀需求，精選圖書，滿足不同層次需求；定期舉辦“讀書攝影比賽”“國學小品表演賽”等接地氣、受眾廣的活動，以文化閱讀活動拉近和基層群眾的距離，潛移默化中改變群眾意識與貧困現狀。[4]總體來看，賀州市圖書館走出了一條既推動了公共文化服務，也實現了文化精準扶貧的新路。

2.3 巧家縣模式

巧家縣是云南省貧困面積最廣的地區之一，精準扶貧近年來成為巧家縣重點工作，扶貧攻堅階段，巧家縣圖書館通過文化扶貧體系的建立，在推動文化精準扶貧工作、促進貧困人口創業等方面發揮出了重要作用。

精準識別。巧家縣針對地方貧困現實狀況以及館內文化資源現狀，構建出“一進二看三算四比五議”的貧困人口精準識別的模型，實現對地區貧困人口精準識別，基于精準識別的同時，與地方鄉鎮領導、企業家、教師等有著一定影響力的人員進行溝通，獲取信息需求。

科技幫扶。基于精準識別，巧家縣圖書館創新幫扶模式，以科技幫扶計劃協助群眾脫貧。具體做法為：圖書館組織人員深入基層，向地方農民推廣農業技術，并積極邀請農業專家開展技術培訓活動，推動農業科技應用。同時結合巧家縣當前大力發展花椒、蠶桑、烤煙種植的現狀，縣圖書館專門設置生產課題組，針對性解決此類農戶遇到的難題，實現精準幫扶。

推動社會教育。巧家縣圖書館不斷推進社會教育，加強人才培育；通過汽車圖書館下鄉等多種方式，推進文化服務，讓更多基層群眾閱讀學習，以滿足村民精神文化需求；不定期舉辦展覽會、座談會等活動，引導基層群眾愛上閱讀。

“互聯網+扶貧”。巧家縣圖書館充分利用互聯網助力文化扶貧，開展網絡教育知識講座，引導基層群眾更高效地使用數字資源，以提升其綜合素養與創業技能；加強圖書館工作人員培訓，提升館員整體信息素養，建立志愿團隊指導群眾如何使用互聯網；為群眾提供精準的信息服務，派遣館員深入農村，指導貧困群眾如何在網站中獲取三農信息，了解三農電商文化等，提升貧困群眾信息素養與創業能力。[5]

綜合上述各地成功經驗不難看出，基層圖書館要在精準扶貧中體現文化作為，既需要長效機制的支撐，也需合理的組織管理、多元文化服務。與此同時，基層圖書館文化幫扶失敗案例同樣比比皆是，在文化精準扶貧中存在精準性不足、扶貧內容不全面、扶貧方式單一等諸多問題，如部分基層圖書館“一刀切”的傳統做法，雖然提供不少書刊等文化產品，但多數閑置，成為擺設，這種形式主義直接損害了文化幫扶目標的實現。如何基于多地成功經驗，構建長效機制，找準基層實際文化需求，實現文化精準幫扶，是接下來探討的重點。

3 基層圖書館文化幫扶體系的構建

3.1 立足長遠，搭建長效機制

文化精準扶貧的成功經驗告訴我們，文化扶貧工作是潛移默化的，非一朝一夕。基層圖書館助力文化扶貧，應立足長遠，著眼于構建文化幫扶長效機制。具體來講，首先應明確掌握貧困地區的現狀與需求，突破基層圖書館固有發展模式，搭建全民辦館、社會辦館新體系，實現文化服務平臺的拓展延伸與圖書館扶貧資源的優化。同時構建科學合理的圖書館館藏資源建設體系，有效整合現有資源，加強對鄉鎮圖書館、農家書屋等基層服務機構的統籌協調，盤活館藏資源，避免資源浪費、針對性差等現象；推進館藏精準建設，結合鄉鎮、農村層次特征與群眾類型，逐步構建起具有實用性、引導性與針對性的館藏資源，并且加強數字資源的補充與應用。[6]

其次，地方基層圖書館應同地方政府、文化部門共同構建文化幫扶的服務保障體系，推進扶貧項目深入實施。如圖1所示，在此體系中，地方政府可引導基層圖書館以購買公共服務的模式參與文化幫扶項目，基層圖書館也充分發揮自身館藏優勢、人力優勢承擔文化服務多項重擔；社會組織則可以帶來人力、物力等各項資源，進而共同在此框架體系下開展多元文化扶貧工作。同時構建系統全面的扶貧項目評價機制，實現對文化扶貧工作的有效實施、監督、評估以及反饋調整。

圖1 地方文化幫扶服務體系

3.2 多管齊下，延伸服務內容

基層圖書館需結合全民閱讀戰略指導，積極策劃閱讀推廣活動。結合基層群眾要求，開展面向基層讀者設計文化供給項目，借鑒浙江圖書館“假日講座”、上海圖書館“上圖講座”的成功經驗，開展公益文化講座、主題文化宣講、傳統文化推廣等活動；加強與文化服務機構、藝術團體等機構的合作，如邀請藝術團到農村基層慰問演出，以優秀文化藝術作品的文化凝聚力、文化推動力促進文化精準扶貧；開展送戲下鄉等文化下鄉活動，打造“一村一品”農村文化品牌，鼓勵農民自辦文化，引導其變成文化主角，滿足不同層次文化需求，將文化品牌服務延伸到農村，舉辦“文化講壇”“黨員群眾心連心”“全民閱讀下基層”等品牌化活動。如湖北省實施多年的“汽車圖書館”文化項目，其以縣級基層圖書館為主體，以“流動圖書車配送工程”為載體，打造覆蓋區縣、街鎮的公共圖書館服務系統，將文化福利送到基層群眾身邊。基層圖書館在其中扮演“文化使者”角色，架起城鄉文化傳遞溝通橋梁，將知識、技術、脫貧思路等帶給有需求的群眾，如今其已成為地方文化服務響亮的品牌。

其次，推進數字化服務。互聯網時代高速發展，就現狀來看，我國多數老少邊窮地區互聯網已覆蓋，基層圖書館等文化服務機構需以移動互聯網為突破口，不僅要送紙質圖書，有條件的地方也應當將數字信息送達給群眾，同時推動公共數字文化服務轉型升級。如陜西省多個縣級圖書館同地方高校合作，充分發揮各自優勢，結合地方農業生產與地區經濟發展現狀，構建特色數據庫服務于地方農業發展，使農民便捷地獲取所需信息。[7]

3.3 量村定制，精準對接需求

除了滿足基層群眾文化精神生活，基層圖書館還需結合群眾所需要的資源，提供精準文化服務，基層群眾喜歡什么資源，需要什么資源，圖書館就應提供什么資源。例如為基層農民提供農林牧漁學習資料；為農村創業者提供電商發展相關資源；為留守兒童帶來繪本等閱讀書籍等。具體應前往扶貧點展開調研，深入貧困區相關部門，實地掌握情況，對當地自然條件、土地、人口、勞動力構成、困難戶以及家庭收入、思想觀念等情況展開全面摸底，掌握貧困地區發展瓶頸；深入農村基層群眾家中，深入田間，及時調查了解群眾所需要的農業科學技術，針對性訂購相關書籍資料，同時結合地區農村產業結構實際情況，分批分期地開展種植業、養殖業、“互聯網＋農業”等知識培訓；提供科技信息服務、互聯網信息服務等內容。

其次，基層圖書館可以以省級圖書館數字服務為支撐，構建村級公共文化數字服務平臺，與基層群眾需求相對接，利用互聯網技術開展扶貧信息收集，構建文化服務高效模式，整合分析群眾具體信息需求，并通過微信、頭條等新媒體平臺，將信息精準傳遞給所需群眾。[8]如開發基層數字圖書館APP應用，整合各類資源，使基層群眾通過手機就能夠獲取所需要的數字資源，例如推出“互聯網致富”“互聯網三農”等資源，幫助群眾拓展眼界；基于微信等互聯網公眾平臺，開設專欄，定期更新農業類圖書推薦、三農信息、上傳農業生產案例視頻等。

3.4 多方聯動，變“輸血”為“造血”

首先，基層圖書館需有效整合資源，積極實行總分館制，在縣級建總館，在鄉鎮、村逐級建立分館，形成“總館+分館+多個服務點”的布局結構，讓基層群眾享受更便利、均等化的文化服務，主動與上級文化部門對接，聯合開展關愛行動、工藝活動、法制宣傳教育、心理輔導等，將更多關愛投向貧困地區群眾。[9]

其次，通過多方聯動，因勢利導，促進精準扶貧由“輸血式”向“造血式”轉化。這也需要基層圖書館進一步加強地方特色文化資源建設，加強與文化部門、企業和市場的多方聯動，協助貧困地區找到能夠脫貧的文化資源，有效發掘。[10]如一些貧困地區的紅色文化遺產，可實現進一步利用與開發，發展農業文化旅游產業，直接或間接帶動地方基層農民增加收入；基于地方民俗特征，設計出地方元素的傳統手工藝品，帶動當地貧困群眾升級為手工藝品創作者，并通過電商等模式實現銷售推廣，既保障基層農民文化權益，也能夠實現農民增收與生態保護。