互聯網+時代遼寧公共數字文化工程建設模式研究?
——以“遼寧文化云”建設為例

何 丹

（遼寧省文化藝術研究院，遼寧 沈陽 110011）

1 背景

1.1 政策導向

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》[1]；2016年5月，遼寧省委、省政府結合遼寧省實際，為建設具有遼寧特點、全國領先的現代公共文化服務體系，出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》。2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式實施[2]。公共數字文化建設是構建現代公共文化服務體系的重要組成部分，是加強公共文化服務的重要支撐，其目的是以提高服務效能為核心，拓展服務范圍、延伸服務手段、創造新的服務業態。

1.2 國家公共文化云平臺

為解決當前公共數字文化平臺重復建設、資源不能充分聚攏、服務不能共享、功能不夠完善等突出問題，經過5個多月的精心籌備與試運行，由文化部公共文化司指導、全國公共文化發展中心具體建設的國家公共文化云在2017年中國文化館年會期間開通。國家公共文化云是以文化共享工程現有六級服務網絡和國家公共文化數字支撐平臺為基礎，統籌整合全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃三大惠民工程升級推出的公共數字文化服務總平臺、主陣地。平臺包括國家公共文化云網站、微信號和移動客戶端，突出了手機端服務的功能定制，具有共享直播、資源點播、活動預約、場館導航、服務點單、特色應用、大數據分析7項核心功能，可以通過電腦、手機APP、微信、公共文化一體機等終端獲取一站式數字公共文化服務[3]。

1.3 全國各省相應的典型工程

各省都在積極響應國家政策，結合自身優勢，打造地方文化品牌，其中的典型工程包括：北京、天津、河北：京津冀文化領域協同發展戰略；上海：文化上海云；江蘇：精彩江蘇文化品牌；安徽：文化惠民消費季（帶動文化消費140.23億元）；廣東：粵港澳文化合作；浙江：中國（義烏）文化產品交易會（交易額達52.04億元）。

另外，在全國范圍內不斷涌現出以省為單位的大型文化工程，這些工程立足本省實際，放眼未來，不斷創新融合，其典型代表包括：湖北—楚天云：智慧湖北建設的龍頭和核心工程，其總體架構為“1+4+10+N”，即打造國內首個全省統一，貫穿國家、省、市、縣四級的信息基礎設施服務和信息共享交換樞紐平臺，建設完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟4大基礎數據庫及若干主題庫，分別部署民生服務、社會管理、產業發展的“10+N”種應用。工程建成后，其平臺綜合承載能力、設施資源利用能力、信息資源集聚共享能力、信息綜合服務能力將達到國內領先水平。湖北—長江云：是一個新媒體產品的匯聚、管控、服務平臺，是了解湖北的超級入口，也是智慧湖北的超級入口。長江云平臺聚合全省4000多個政務微信、微博權威信息，統一后臺管理。打造了政務發布類APP集群，共享智慧湖北各項成果，將其轉化為服務百姓的移動窗口。福建—八閩文化云：利用有線廣電網絡，為固定和臨時場所的民俗文化節慶活動、節日主題活動、非物質文化遺產活動、文化旅游項目、特色文化產品展覽展示等提供視頻監控、現場錄制、現場直播等系列服務。通過數字化手段建立基礎文化活動、優秀傳統文化、精神文明建設成果等電子檔案庫和媒體資源庫，促進傳統文化信息數字化，加強結對幫扶和基層宣傳文化工作的供需對接。

1.4 遼寧省文化發展現狀

在遼寧省委省政府的統一領導下，近年來全省各級文化單位不斷轉變思想，開拓進取，在文化建設方面已經取得了可喜的成果，形成了資源豐富、服務手段完善、服務范圍廣泛的公共文化服務體系。從省屬文化服務機構的發展概況來看，表現出良好的態勢。

遼寧省圖書館：擁有古今藏書近500萬冊（件），10余個文種，電子資源十分豐富，形成了多元化、特色化、紙質化、數字化兼收并蓄的館藏資源結構體系。東北地方文獻和有關滿族、清代以及偽滿時期的文獻資料非常豐富，特色鮮明。平均每周開館時間達73小時,日平均接待讀者近3000人次。

遼寧省博物館：現有館藏文物近12萬件，其中珍貴文物數萬件。以遼寧地區考古出土文物和歷史藝術類文物為主體，共17個門類，尤以晉唐宋元書畫、宋元明清緙絲刺繡、紅山文化玉器、商周時期窖藏青銅器、遼代瓷器、歷代碑志、明清版畫、古地圖、歷代貨幣等最具特色和影響。

遼寧省非物質文化遺產保護中心：擁有豐富的項目資源，其中國家級60項，包括民間文學（6項）、傳統音樂（8項）、傳統舞蹈（8項）、傳統戲?。?項）、曲藝（11項）、傳統美術（11項）、傳統技藝（1項）、傳統醫藥（1項）、民俗（5項）。省級130項，主要包括民間文學（13項）、傳統音樂（16項）、傳統舞蹈（14項）、傳統戲劇（14項）、曲藝（7項）、傳統體育、游藝與雜技（10項）、傳統美術（24項）、傳統技藝（18項）、傳統醫藥（3項）、民俗（11項）。

遼寧省群眾藝術館：每年組織大量的群眾文藝活動，積累豐富的優質群眾文化資源。

遼寧演藝集團：每年組織大量的劇目演出活動，積累豐富優質演出資源。

遼寧省文化資源建設服務中心：在全省設立了6萬多個服務點，機頂盒224萬戶已經全部投入使用。廣播電視村村通網絡覆蓋全省98%以上的地區，可將文化資源共享工程的信息資源送進1.1萬個行政村、6萬個自然屯。

遼寧是我國的文化大省，近年來遼寧文化事業蓬勃發展，省市縣鄉村5級文化服務網絡已打通，優質文化資源積累已成規模，基礎信息系統設施完備?；诎l展現狀，如何充分整合全省文化資源，更好地為群眾服務，打造遼寧文化品牌，將是遼寧公共文化服務體系建設面臨的重要課題。

2 整體規劃

2.1 建設目標

打造一個覆蓋全省、資源整合、互聯互通的“一云多端”精準化公共文化服務云平臺，構建省內可持續發展的文化生態圈。以公眾服務為目標，促進公共文化服務體系轉型升級，提升公共文化服務送達率，提高公共文化設施的使用率；借助大數據技術逐步實現公共文化服務供需精準對接；利用品牌戰略，激發更多的社會主體和市民參與公共文化服務[4]。這是“遼寧文化云”的建設目標。

2.2 建設原則

2.2.1 統一規劃，分步實施

如此龐大復雜的信息系統建設工程，必須事先進行統一規劃，明確建設思路、建設步驟、部門分工等，并由省文化主管部門主要領導坐鎮指導和協調相關部門，只有這樣才能保證項目的有序、健康發展。另外，在平臺建設中，必須明確各階段的任務及欲取得的成果，明確各階段間的銜接與關聯，保證每個階段都有目標、有效果。

2.2.2 分工合作，成果共享

在平臺建設過程中，省內各級文化單位作為平臺建設的基石，要牢固樹立“全省文化一盤棋”的思想，群策群力，共同為全省文化服務平臺的搭建獻計獻策、出人出力，開放公眾服務系統與數字資源庫，豐富平臺內容及服務手段，打造一站式文化服務平臺。在平臺建設取得預期成果后，省內各級文化單位也將共享這一成果，如平臺積累的大量用戶、大量優質資源、各類服務手段等，都將實現部門間的互聯互通、共建共享，從而全面提升全省文化領域的整體服務能力和服務質量。

2.2.3 有的放矢，建用結合

平臺的建設應以省內各文化單位多年來的實際工作為基礎，發揮政府服務職能，創新服務模式，為老百姓辦好事、辦實事，讓文化服務更加貼近群眾生活，滿足群眾需要，做老百姓真正喜歡的文化服務平臺。例如：結合非遺保護工作的實際情況，走進非遺傳承人群體，為其提供非遺展示、主題活動、產品在線銷售等迫切需要的服務。同時，在平臺建設過程中，我們還應做到建用結合，做好平臺推廣工作，使平臺建設的內容真正發揮作用，讓百姓看到平臺的持續進步。要注意收集用戶的使用反饋，通過對反饋意見的篩選與識別，持續優化平臺本身。

2.2.4 社會參與，持之以恒

平臺建設應充分吸引社會資源的參與。在技術上，應與知名技術公司合作，選取面向未來的主流先進技術進行軟硬件平臺搭建，支撐業務發展；在內容和服務上，應鼓勵社會機構、個人的創作熱情，不斷積累優質資源和精品服務，提升平臺內在競爭力；在運營上，應采用服務外包的方式，與本地化的具有豐富運營經驗的運營團隊建立長期合作關系；在推廣方面，應更多發揮自媒體時代大眾用戶的影響力和傳播力，把更多用戶都變成平臺粉絲。另外，在長時間的項目建設推廣過程中，難免出現難點與瓶頸，我們應保持初心，始終以正確的態度、飽滿的熱情和科學的手段來克服困難，持之以恒地朝著正確的目標不斷前進。

3 建設內容

3.1 軟件系統建設

依據“遼寧文化云”的功能定位和目標定位，其軟件平臺應包括按功能需求建設多層級的軟件系統。具體見表1.

3.2 平臺擴容與云遷移

在本平臺建設初期，需要新建一系列的應用系統，同時隨著平臺的持續運營，資源量、用戶數都會持續增長，這就需要除了需要平臺軟件系統有很好的橫向擴展能力，同時也需要我們不斷優化硬件環境，增加硬件設施。由于機房、網絡環境、成本造價等諸多因素，前面提到的這種硬件環境的擴容，不會是無休止的，當系統數量達到相對穩定、資源量和用戶數增長到一定程度，我們可以考慮將平臺進行公有云遷移，充分利用社會化云環境進行橫向擴展。當平臺進行云遷移之后，原有的硬件設備可以做以下用途：開發測試環境、資源異地災備、內部系統和后臺系統部署。

3.3 資源內容建設

在平臺的建設中，應始終將優質數字資源作為建設的重點，以好的內容作為平臺的基礎。所以，在平臺的整個建設周期里，應該持續進行資源內容建設，內容建設可通過以下幾種途徑：自建、版權購買、視頻征集。

3.4 平臺運營推廣

3.4.1 試點單位系統集成

在平臺建設初期，會涉及到與多個文化單位進行系統對接、服務對接、數據對接等工作，在對接完成之后，還涉及到數據遷移、用戶培訓、技術支持等工作內容。試點單位系統集成工作可由平臺承建商完成。

表1 “遼寧文化云”平臺軟件系統建設功能一覽

3.4.2 活動推廣等日常運營

在平臺建設的全過程中，應樹立運營思維，通過各類運營策略、技術手段（如大數據平臺）以及活動組織，不斷提升平臺內容質量、服務質量及社會影響力。日常運營通過服務外包的方式與社會力量合作，其運營指標主要包括用戶數、訪問數、訪問深度等。

3.4.3 平臺品牌推廣

平臺在省內的影響力達到一定程度以后，可以通過更多的品牌化運營手段，不斷提升平臺品牌影響力，吸引更多（包括省外、國外）優秀機構、優秀團體加入平臺，為公眾提供優質服務。平臺品牌推廣通過外包服務的形式與社會力量合作，其推廣指標主要包括用戶來源、APP裝機數量等。

4 結語

“知曉率低、參與率低、設施利用率低”曾是公共文化服務的通病?！斑|寧文化云”是“一站式”的數字化公共文化服務平臺，將全省公共文化服務從線下提到線上，實現線下與線上服務的融合，極大地拓展了公共文化的展示空間，可以清楚地掌握區域內不同人群、不同社區、不同場館的公共文化需求，讓區內的公共文化資源配送更具精準性和選擇性。在進一步優化公共數字文化資源配置的同時，創新了服務模式，提升了服務質量與水平，成為服務增效的重要戰略選擇和舉措。