整合農村人力資源 推進新農村建設

黃永欽

摘要：對于新農村建設來說，加快農村人力資源的整合必將有助于新農村建設。文章首先介紹了人力資源開發理論，接著分析了新農村建設中人力資源開發中存在的問題，最后論述了新農村建設中農村人力資源開發建議，以便使得農村地區可以更好地進行人力資源開發，推動新農村建設。

關鍵詞：人力資源；農村；發展

人力資源開發對于社會經濟發展非常重要，經濟發展常常取決于人素質高低而并不是自然資源多寡。在知識經濟時代，人力資源已經成為了各國爭相認同資源。對于福建省東山縣陳城鎮農村地區來說，人力資源總量非常大，但是人力資源素質并不高，農村人力資源利用得不到有效開發，存在嚴重人力資源浪費現象。人力資源浪費不僅不利于當地農民收入增加，也不利于當地經濟建設。因此，加快農村地區人力資源開發具有非常重要現實意義。

一、人力資源開發概述

人力資源開發最早由西方人力資源理論發展而來，在20世紀80年代傳入我國。一般來說，人力資源開發具有以下幾方面特征。

第一、人力資源開發旨在提高人質量，核心手段是通過學習。

第二、人力資源開發具有一定復雜性，由于人力資源開發受到社會各種因素影響，開發內容既包含有思想開發也包含有身體素質開發。

第三、人力資源開發是一項非常系統工程。由于人潛力無窮，因此人力資源開發也是無限的，通過開發創造出了無限創造性。

第四、人力資源開發是一項高收益活動。任何一項經濟活動都期待擁有回報，人力資源開發與回報之間呈幾何增長態勢，人力資源對于經濟增長遠遠大于物質等資源對于經濟增長貢獻率。

二、陳城鎮新農村建設中農村人力資源開發存在的問題

第一、農村人力資源數量大且文化素質較差。根據調查顯示，陳城鎮約有3.3萬人口，其中男性人口約有1.6萬，女性人口約有1.7萬。絕大部分人口都屬于農村人口，主要從事漁業、農產品加工等。當前，由于周邊地區房價非常高，當地生活水平也在逐步改善，城鎮對于勞動力吸引力逐步下降。在這種背景下，陳城鎮農村地區勞動力剩余狀況變得更加嚴峻，在今后一段時間內，如何提高勞動者素質，保證勞動就業將是一個非常嚴峻的問題。

第二、農村人力資源科技水平非常低。由于當地人口文化素質普遍偏低，在大多數當地人眼中，出海打魚、在家耕作的理念依舊具有一定市場，人們主要還是通過體力勞動不斷改善自身生活。雖然人們已經認識到科技對于農業發展具有極大推動作用，但是由于自身條件非常有限，很多人常常力不從心。 在現有科技人員中，科技人員學歷都不高，接受繼續教育或者培訓機會也很少，農業技術推廣人才也相對稀少。由于城鎮化水平不斷加快，在當地從事農業生產人員都在40歲以上，勞動力老齡化和婦女化現象也開始逐步顯現。這些人員素質相對較低，不利于科技推廣，也不利于新農村建設。

三、農村人力資源開發建議

（一）提高農村人力資源中生產隊伍素質水平

第一、鞏固強化教育。為了更好提升當地教育質量，我們可以聘請高校教師或者經驗豐富的人才來當地進行培訓。例如，在進行鮑魚工廠化養殖時，為了更好的培養人才，應當讓其參與到全程，例如，如何選擇供水措施？如何做好養殖池？如何做好增氧設施？如何選擇苗種？如何控制好養殖密度？如何控制好光照？如何控制好水質？如何做好清理污垢等等都要求人才進行學習。在進行培訓時，我們可以適度擴大青年學者比例，做到以老帶新，由德高望眾老師進行手把手培養，通過計劃有步驟進行教學，讓更多人可以獲得培訓機會。與此同時，我們應當切實提高教師待遇，加大工資收入，對教師福利政策進行傾斜，對于成績特別突出教師予以重獎。

第二、大力發展終身教育。農民終身教育需要當地政府大力支持，需要當地政府轉變自身思維模式，真正認識到終身教育對農民的重要性。陳城鎮領導班子應當做到以身作則，不斷引導農民進行學習。由于每個農民基礎不同，因此終身教育不能搞一刀切，需要與農民協商了解農民愿望之后進行合理分類培養。對于在鄉鎮企業上班農民可以進行職工培訓，對于航海打魚農民可以培訓捕撈知識，對于養殖農民可以不斷普及養殖知識，對于農場種植農民可以加強種植知識培養學習。除了學習技能之外，我們還需要加強農民思想道德建設，倡導農民以中國夢作為自己行動綱領，確實提高農民綜合素質。

（二）提高農村人力資源中經營隊伍素質水平

當前，陳城鎮具有認知局限性，他們在企業管理和市場營銷方面都需要專業人員進行指導，這樣可以使他們懂得現代企業管理模式和現代企業市場經營模式基本知識，可以更好熟悉市場，開發海產品和其他農業產品。在新農村建設中，我們可以鼓勵廣大農民進行創業，而創業并不是簡單機場培訓就可以達到效果，培訓是一個長期過程，所以對于農民經營能力培訓也應當經歷一個長期過程，這需要當地政府高度重視才能完成。

（三）開展政策法規知識教育，提高農村人力資源依法經營水平

隨著社會主義市場經濟不斷發展，從事任何經濟活動都必須具有法律知識。雖然農民法律知識正在不斷增加，但是農民法律意識參差不齊，短期行為和見利忘義行為常常屢見不鮮，這與我國新農村建設要求并不相符。為了徹底改變這種現象，我們可以在陳城鎮進行各項法律教育宣傳，提高廣大農民尤其是經營者法律素質，使其自覺按照法律開展經營活動。

（四）加快專業海洋人才的培養

海洋人才整合主要可以通過以下幾個方面來實現。

第一、可以加強與各大海洋高校或者科研院所之間的合作，實現資源共享。我國當前有許多高校在海洋領域處于領先地位，這些高校或者科研機構的一些學術成果常常會通過學術會議的方式向社會發布。因此，陳城鎮政府可以與這些高校進行合作，通過聯合培養的方式為當地培養出新興海洋人才。

第二、加強海洋專業內部不同模塊教育資源的共享與互動。由于海洋捕撈可以分成很多不同種類，而不同種類對于專業要求也不相同，一個人對某一種類非常了解但對其他種類不甚了解。針對這種狀況，我們可以加強不同種類之間的教學資源共享，可以打破用人模式，實現不同海洋捕撈團隊用人。與此同時，我們還可以根據個人的興趣設置專業的學習課程，通過師徒制進行學習，以便培養全面發展的人才。

第三、我們應當建立人才培養的長效機制，注重后續培養。當前是知識爆炸的年代，知識的更新換代速度非常快，在海洋領域也是如此。因此，未來的人才更加多元化，堅持不懈的培養新技術和新人才。故而，陳城鎮可以根據實際捕撈的需要，不斷拓展捕撈人員的海洋知識儲備，提高他們在崗位上所需要的技能，使得人才可以更好地滿足社會實際需要。為了更好的養殖南美對蝦，我們可以對人才進行培訓，以便使得人才更好的了解如何養殖。

（五）加強市場營銷人才的培養

為了更好的提升當地農產品的市場價值，我們應當積極做好市場調研，加強市場人才培養。例如，由于信息技術的發展，微信已經成為人們生活必不可少的一項工具，微信而帶來的微商也成為一種商業模式。對于海洋捕撈業來說，我們可以加大微商的宣傳力度，在朋友圈的范圍內進行積極推廣，培養相關的專業人才。

綜上所述，為了更好的推動當地海洋捕撈事業的發展，我們應當加快人才興海戰略，不斷整合人力資源，推動當地新農村建設向新高度不斷邁進。

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（作者單位：福建省東山縣陳城鎮人民政府）