論土地整治與鄉村空間重構

李燕

摘要：近年來城鎮化發展趨勢愈加明顯，且發展速度越來越快。這在推動社會發展、推動經濟水平提升的同時，也帶來了許多問題，由于缺少必要的空間規劃，鄉村空間使用以及土地整治工作出現了較多的問題，生產、生活、生態空間發展不平衡，這嚴重影響了鄉村地區的發展與建設，阻礙了社會經濟的有效發展，為了解決這一問題，相關部門應當對鄉村空間進行重構，并通過土地整治等方式，提高鄉村用地的合理性與有效性，使生產、生活、生態空間可以實現平衡發展。文章對土地整治與鄉村空間重構的意義進行分析，探究當前鄉村發展中存在的主要問題，并從土地整治的角度出發提出推動鄉村空間重構的策略，最后探討鄉村空間重構的基本內容。

關鍵詞：土地整治；鄉村空間；重構

城鎮化以及工業化的快速發展為鄉村建設提供了強大的外援驅動力，此時鄉村內部也表現出了強烈的發展需求，在二者的綜合作用下，鄉村的生產、生活以及生態空間都需要根據經濟社會結構的變化而進行進一步的完善，甚至是重構。而土地整治對于空間重構來說有著重要的推動意義，將二者結合起來是十分必要的。

一、土地整治與鄉村空間重構的重要意義

在社會經濟發展的帶動下，鄉村土地以及空間的作用發生了一定的改變，首先，鄉村的社區功能越來越突出，且向著現代化的方向發展；其次，近年來農村經濟結構呈現出了多樣化的特征，這推動了鄉村逐步成為生產者以及協作者，而不僅僅是資源的提供者；最后，在以往的城鎮化發展進程中，鄉村擔任著環境緩沖區的重要角色，但是由于城市的盲目擴張，環境受到了嚴重的影響，當前鄉村已經成為了環境保障區。在此情況下，為了滿足發展的內外部需求，鄉村空間必須進行有效的重構，提高空間利用的科學性與有效性。

土地資源的有效利用會對空間重構的效果產生較為直接的影響，如何提高土地資源的利用率是空間重構中應當思考的關鍵性問題。近年來，農村人口不斷減少，且居住較為松散，這極大的降低了土地的使用效率。有效的空間重構可以提高民居的密集性，并實現集中排放，改善環境污染問題。土地整治中會有大量的土地閑置出來，這些土地可以用于發展種植業，使工業區可以與農業區隔離開，避免土地受到污染，推動農業深層次發展。

總的來說，土地整治以及空間重構可以實現鄉村生存空間、生產空間以及生態空間的全面優化，具有重要的實踐意義。

二、當前鄉村空間發展中存在的主要問題

（一）鄉村組織核心較為薄弱

雖然社會主義市場經濟蓬勃發展，但是計劃經濟的影響依然存在，在傳統模式下，農業的基礎地位并不牢固，工農產品交易呈現出不平等性。工業化發展難以實現對城鎮化的有效推動，農業人口轉移不及時。農村人口進程就業、定居都受到較大的限制，勞動力的發展受到極大的限制，城鄉結構嚴重失衡。同時，近年來國有土地使用制度進行了深入的改革，非農建設用地采用市場化的方式出讓，在此情況下，雖然土地價格飆升，但是農民獲得的征地補償是極低的，農民的利益無法得到保障，由此可見鄉村組織核心是較為薄弱的。

（二）鄉村結構網絡相對分散

從鄉村結構網絡來看，其具有較強的分散性。當前鄉村發展呈現出向心型結構，即城鎮居于中心位置，鄉村圍繞其展開建設。各鄉村的建設與管理都呈現出明顯的分散性，基礎性設施無法實現共建共享。各級鄉鎮政府僅僅將注意力集中在了本區域內，發展眼光不夠長遠，這使得鄉鎮之間的資源無法得到優化配置，很多基礎設施重復建設，資源浪費問題嚴重。

（三）生產要素流動秩序較差

農田集中是產業化經營開展的重要前提，但是由于鄉村居民居住分散，農業資源也呈現出了分散性的特征，這極大的阻礙了產業化經營的有序展開。隨著經濟的發展，私人、民營企業涌入鄉村，對非農用地進行了開發，并推動了鄉村工業化的發展，但是這種發展缺乏統一的領導與管理，是自下而上展開的，因此自發性與盲目性較強。一些企業并沒有樹立長遠的發展目光，在發展中破壞了環境以及資源。另外，雖然很多勞動力從農村轉移到了城市，但是他們的居住空間并沒有實現同步轉移，這增加了土地的重復占有率，很多地區僅僅剩下老年人，成為了空心村。

三、推動鄉村空間重構的土地整治策略

（一）積極完善工業化發展與空間重構體系

為了保證土地整治以及空間重構工作可以有序展開，工作人員應當積極完善發展體系，協調好工業發展與空間重構之間的關系。第一，工作人員應當深入鄉村，了解當地資源利用、環境發展的實際情況，并將這些內容與鄉村發展規劃結合到一起，制定出有效的發展方案；第二，工作人員要建立主推機制，保證土地整治工作可以順利展開，推動工業以及農業的協調發展，提升鄉村經濟水平；第三，工作人員要考慮多方面的整合意見，保證助推機制的內容能夠符合當地發展的實際需要，同時加強技術配合，提高工作效果；第四，要認識到土地整治工作是漫長的，在工業化與農業化協調的過程中難免會出現問題，工作人員要及時解決，降低問題的影響。

（二）協調好生產、生活及生態空間

生產活動以及生活活動是無法脫離生態空間的，因此一定要協調規劃好三者的關系，使各自的作用可以有效發揮出來，最終推動鄉村整體的發展。而三者的協調發展離不開土地整治這一助推機制。首先，農業種植區是生產空間的重要組成部分，在土地整治過程中，為了避免資源浪費等問題的發生，生產用地會展開集中管理，并通過對周圍資源的有效整合為生產空間發展奠定良好的環境基礎。其次，生活空間即居民居住的空間，為了改善居住環境、減少占地面積，土地整治工作將民宅民居集中建設，并將其與生產區嚴格區分開，避免二者產生相互干擾。最后，生態環境建設與保護工作近年來受到了極大的關注，傳統生產、生活工作極有可能對土地資源、水資源等造成不可挽回的傷害，為了改善這一情況，土地整治中會采取退耕還林等措施，協調好人類活動與生態環境的關系。

（三）將土地整治與空間重構有效結合到一起

土地整治與空間重構是不可分割的兩部分，二者可以同時展開，空間重構后，鄉村環境、資源的有效利用率將明顯提升，此時會產生一定的剩余空間，這些空間就可以通過土地整治的方式進行深化利用，提高土地的有效利用率。將土地整治與空間重構進行結合還能夠在一定程度上降低經濟成本，節約建設資源，這是因為地區之間的聯系變得密切，土地資源可以實現高效共享，滿足相鄰鄉村的使用需求。

四、鄉村空間重構的基本內容

（一）調整人口密集度

對人口密集度的調整可以實現對土地空間的有效節約，具有重要的意義。但是如果僅從土地資源節約的方面來調整人口的空間分布，極有可能會影響生產建設的順利展開，近年來農業生產逐漸向著機械化的方向發展，農業設備的規模越來越大，且數量增多，如果居住過于密集，那么生產設備則有可能無處停放，這極大的影響著鄉村居民的生產與生活活動。因此在規劃人口居住空間時，工作人員應當對當地的資源供給情況進行全面分析與計算，并將其與人口基數、土地面積等進行整合，保證人口密集度可以保持在合理的狀態。

（二）重構生產空間

單一的生產模式極大的制約了鄉村經濟的發展，為了改善這一情況，在重構生產空間時，應當將工業與農業結合到一起，使鄉村發展可以呈現出多元化特征。工作人員應當綜合考慮當地發展的實際情況，制定整體發展規劃，推動新農村建設，采取集約化的方式管理生產用地，這樣可以避免過度開發、資源浪費等問題的發生。而工業建設在土地整治、空間重構的基礎上展開。工作人員應當認識到工業發展速度是極快的，其規模將越來越大，為了滿足工業建設在未來一段時間內的發展需求，應當預留出一定的拓展空間，做好前期準備。

（三）重構生態空間

生態環境保護問題是社會經濟發展過程中不可忽視的關鍵性問題之一，為了避免生產生活對生態空間造成不良影響，在進行空間重構時，工作人員應當首先深入了解當地自然資源的分布情況以及儲量，然后制定合理的開發規劃；其次，應當尊重自然規律，全面考慮資源的生長周期，避免過度開發。保證對資源的開發工作既可以滿足生產、生活的實際需求，同時又不會對環境造成不可挽回的影響。

五、結語

城市擴張推動了鄉村地區的發展，但與此同時也影響了鄉村的內部建設，生產、生活以及生態都受到了不同程度的影響，為了推動鄉村的健康發展，相關部門應當積極開展土地整治與空間重構工作。土地整治可以為空間重構提供驅動力量，提高空間重構的科學性與合理性。工作人員在開展相關工作時應當充分考慮多方面因素，使生產空間、生活空間以及生態空間都可以得到有效優化。

參考文獻：

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（作者單位：重慶市平正房地產測量事務所）