淺談公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制

郭志榮

摘要：近年來，在我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，城市交通的發(fā)展速度也加快，這就使得我國公路工程的市場競爭更為激烈，無形之中給我國各公路施工企業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而公路工程中的這種激烈競爭，其實質(zhì)也即是成本管理與控制的競爭。作為公路施工單位，一方面應(yīng)重視工程目標(biāo)成本管理；另一方面還應(yīng)采取有效的措施做好成本管理控制。公路施工單位要想在激烈的建筑市場競爭中站穩(wěn)腳跟，贏得更大的發(fā)展市場，那么就需要應(yīng)對這種成本競爭，并努力嘗試如何采取有效措施降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。文章重點探討的是當(dāng)前公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制問題。

關(guān)鍵詞：公路工程；目標(biāo)成本；管理；合同控制

公路工程的施工中，應(yīng)對成本管理予以重視，這主要是為了有效統(tǒng)籌控制整個工程的費用，將成本控制在盡可能最低的范圍內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。公路工程的這種目標(biāo)成本管理，具體指的是在成本控制的范圍內(nèi)，把成本管理的主要目標(biāo)放在實現(xiàn)整個工程的系統(tǒng)過程上。公路工程的成本管理涉及到的環(huán)節(jié)內(nèi)容較為繁雜，可以說整個工程都與成本管理有著密不可分的聯(lián)系，所以必須做好公路工程的目標(biāo)成本管理工作，而合同控制作為成本管理中極為重要的一項內(nèi)容，更要予以重視。

一、公路工程目標(biāo)成本管理控制的重要性

（一）公路工程的成本競爭日益激烈

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得信息化技術(shù)的發(fā)展開始廣泛影響和推動整個社會的變革與發(fā)展，人們逐漸對成本管理有了更加深刻的認(rèn)識，尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境日益激烈，使得公路工程企業(yè)之間的競爭壓力也更大，而公路工程面臨的最大挑戰(zhàn)即是成本的競爭。公路工程要想取得市場競爭優(yōu)勢，其核心是取得成本競爭的成功，采取有效措施降低工程施工的成本。當(dāng)前，現(xiàn)代化企業(yè)已逐步意識到成本控制的重要性，并為了在建筑市場贏得更大的發(fā)展空間，公路工程必須在市場大環(huán)境中通過有效措施降低施工成本，以此才能不斷促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)向前發(fā)展。因此，公路施工單位在這種成本競爭中，必須不斷增加工程施工的任務(wù)，并竭盡全力去完成每個工程項目的建設(shè)，并與工程合同實施的任務(wù)要求保持一致，然后通過提高成本投入的使用效率和質(zhì)量，才能最終為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，由此也才能不斷提升公路企業(yè)的發(fā)展競爭力和信譽(yù)度。所以，做好公路工程的目標(biāo)成本管理，是與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，同時也影響企業(yè)的生存與發(fā)展問題。

（二）高質(zhì)量、低價格是企業(yè)成本管理的目標(biāo)

作為公路施工企業(yè)，首先應(yīng)對市場工程的材料造價進(jìn)行全面搜集，并同時對外部的工程造價也要予以掌握，結(jié)合企業(yè)自身的成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和比較，然后對自身已有的合理計劃予以保留，并找到與其他企業(yè)在成本管理方面存在的差距和問題。這樣才能保障公路施工企業(yè)在招投標(biāo)時，對工程報價有一個全面的了解和掌握，在成本競爭中盡可能獲得更大的競爭優(yōu)勢，不斷尋求戰(zhàn)勝競爭對手的有效成本管理辦法，最終實現(xiàn)公路工程目標(biāo)成本管理的市場要求和成本管理所追求的目標(biāo)。

二、路橋工程目標(biāo)成本管理中有關(guān)合同控制存在的問題分析

（一）未重視合同的嚴(yán)肅性引起違背等價有償?shù)脑瓌t

在公路工程目標(biāo)成本管理的合同控制中，作為合同當(dāng)事人必須遵循“自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)”的準(zhǔn)則，這是其中最高的合同準(zhǔn)則，在雙方簽訂了合同之后，其各自保持平等的經(jīng)濟(jì)法律地位。但事實上，在實際工作中，雙方都沒有對合同的這種嚴(yán)肅性引起重視，甚至違背合同的等價有償原則，最為突出的問題是各種企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為中心目的的現(xiàn)象，雙方并沒有按照合同條款的具體要求進(jìn)行，致使后期出現(xiàn)工程建設(shè)的各種經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）缺乏一定的法律意識，合同簽訂不規(guī)范現(xiàn)象較嚴(yán)重

公路工程項目的建設(shè)投資大、周期長，而且涵蓋的內(nèi)容和環(huán)節(jié)較多，整個履約時間也比較長，處于長時間的一個工程施工狀態(tài)。甲、乙雙方因不具備合同管理的經(jīng)驗，所以雙方在簽訂具體合同內(nèi)容時并沒有按照規(guī)范要求制訂，而且合同簽訂時，為了盡可能減少自己應(yīng)盡的義務(wù)，而使用不規(guī)范的合同文本，合同內(nèi)容所涉及到的職責(zé)也不清，這就無形之中增加了工程糾紛的隱患，進(jìn)而不斷增加工程的成本支出。

三、公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制

（一）公路工程目標(biāo)成本管理中合同控制的方法

公路工程項目建設(shè)中，合同控制的方法主要是橫向和縱向兩種。其中，橫向方法指的是公路工程中的項目經(jīng)理部與施工相關(guān)的單位簽訂的有關(guān)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)方面的合同，這種合同的簽訂屬于經(jīng)濟(jì)合同，會直接產(chǎn)生法律效力。而合同控制的縱向方法則是項目經(jīng)理部與公司之間簽訂的責(zé)任關(guān)系合同，這個縱向合同方法的主要作用是確立項目目標(biāo)成本，而且同時利用本合同作為考核項目經(jīng)理部的一個重要依據(jù)，縱向合同實質(zhì)上對施工項目的直接、間接管理者之間的合同關(guān)系更加明確清晰化。

（二）公路工程的項目成本構(gòu)成與合同控制

1. 合同對人工成本予以控制

在公路工程中，用于勞務(wù)采購的費用即是人工成本。在具體公路工程建設(shè)中，需要結(jié)合工程的實際狀況選擇合理的勞務(wù)人員，選擇的方法一般是通過競標(biāo)或議標(biāo)，一般來說，需要對公路工程的施工難度、技術(shù)要點、目標(biāo)成本指標(biāo)大小等予以全面考慮。公路工程的項目部與勞務(wù)間簽訂了相對應(yīng)的勞務(wù)合同，并在合同具體內(nèi)容條款中確立雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，實現(xiàn)合同對人工成本的有效控制。

2. 合同對材料成本的控制

公路工程施工中，費用消耗最多的一個內(nèi)容即是材料費用。所以要有效控制公路工程的成本，最為關(guān)鍵的即是對材料費用予以有效控制。在采購工程材料的過程中，應(yīng)對價格、質(zhì)量、費用、售后等各方面予以全方位的考慮，然后再確立分承包商。通過統(tǒng)一規(guī)范的合同生產(chǎn)方式可對材料的成本予以有效的控制。

3. 合同對機(jī)械使用成本的控制

公路工程施工中，通常把機(jī)械費用分為內(nèi)租費用和外租費用兩部分。其中，內(nèi)租這部分費用主要是工程建設(shè)中租用公司的機(jī)械設(shè)備所需要的費用，在相關(guān)責(zé)任書中對內(nèi)租費用予以確立。外租費用則主要包括了外租機(jī)械設(shè)備的費用、機(jī)械設(shè)備零配件采購費用以及大中修理費用等。通過合同具體條款對這些費用予以明確化。

4. 合同對項目管理費用的控制

公路工程項目涉及到的項目管理費用主要是管理人員的薪酬、辦公費用等。在項目部與公司共同簽訂的相關(guān)責(zé)任書中都有非常明確的說明。在公路工程目標(biāo)成本管理中，對于項目管理的每一項費用，都有對應(yīng)的合同對其予以有效控制。所以，在公路工程目標(biāo)成本管理時，必須嚴(yán)格控制每一份合同，這樣才能有效實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)成本。

四、結(jié)語

綜上所述，公路工程的目標(biāo)成本管理工作過程中，必須意識到成本管理的重要性，因為成本管理與工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，而目標(biāo)成本管理中的合同管理更是不容忽視，通過合同對整個工程的施工各環(huán)節(jié)予以有效控制，關(guān)系到公路工程的成本目標(biāo)。所以，必須對公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制予以足夠的重視，并采取有效的合同控制策略，不斷為公路工程項目目標(biāo)成本的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山西省長治市公路管理段）