探究工程監理制度與工程總承包制度

胡科仿

摘要：隨著社會發展，人們對居住生活條件有了更大的提高，建筑行業也在不斷的成長，趨于穩定。在工程中，工程總包企業是對工程質量安全等全面負責，從勘察、設計、施工、驗收過程中，卻也容易出現事故：工程質量，安全等，工程監理制度的實行，對我國建筑業帶來了積極地影響。本文對工程監理制度進行闡述，以及現階段的工程總承包制度的推行。

關鍵詞：工程監理制度；工程總承包制度

引言：

工程監理如今是工程項目管理不可分割的一部分，它的引進，在工程實施方面有著明顯的作用，也被廣大群眾所認可，加上推行工程總承包制度，使國家相關法律法規得到落實，促使工程甲乙雙方簽訂的工程承包合同得到全面履行，它對工程建設的投資，工期和工程質量有著全面的控制，這對我國建筑工程的管理水平有著積極的作用。

一、什么是工程監理？

建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。

1 工程監理的地位、主要任務和實施工程監理任務的基本依據

（1）工程監理單位在監理活動中處于建設單位代表的地位，代表建設單位實施監督，對建設單位負責。對違規和不合理施工要及時停止和報告。

（2）建筑工程監理的主要任務是對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。要求該工程在工程項目符合有關的法律、法規、標準和建設單位的質量，要求工程的實際進度符合整個工程進度計劃。

（3）工程監理單位執行監理任務應遵循的基本依據是：（1）全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規中對工程建設的有關規定；（2）與建筑工程有關的國家標準、行業標準、設計圖紙、工程說明書等文件；（3）建設單位與承包單位之間簽訂的建筑工程承包合同，內容一般包括投標書、合同條件、設計圖紙、工程說明書、技術規范及標準、工程量清單及單價表等。

2 工程監理人員的權利

工程監理人員：依法取得了工程監理職業資格證書，按照職業資格證書許可范圍從事工程監理的專業技術人員。

工程監理人員在對建筑工程實施監理的過程中，應當嚴格按照法律、行政法規，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表建設單位實施監督。監理人員在監理活動中應有基本權，工程監理人員對其所發現的工程問題，有權要求責任者予以改正或者提請建設單位要求責任者改正：（1）工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正；（2）工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

二、工程監理制度

建設工程監理的工作包括：投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織與協調工作。在工程的整個過程中，工程監理不需要直接參與到各項工作的實施中，它只承擔合同中規定的職權范圍內代表建設單位進行監督。我國推行建設工程監理制度的目的在于：確保工程建設質量；提高工程建設水平，縮短工期；充分發揮投資效益，減少浪費。

1 工程監理單位的內容

工程監理對承包單位在設計，施工過程中進行監督：（1）通過法律法規，相關技術標準，合同內容對施工質量全面監督；（2）具有專業技術的監理人員在施工現場對材料和配件等進行嚴格把控；（3）按照規范內容，采用巡視，現場守候等方式進行全面監督；（4）審查技術安全，發現隱患需要求立即停工整改；（5）層層把控，嚴格檢查，對發生的事故主動參與調查。

2工程監理制度

（1）設計圖紙會審；（2）設計方案，工程項目管理實施規劃報審；（3）工程暫停令簽發制度；（4）單位資格報審；（5）成果報驗；（6）會議，實驗室申報；（7）材料，配件的檢驗，工程驗收制度；（8）工程質量，事故的處理；（9）工程變更制度，進度檢查制度，竣工驗收制度；（10）工程支付款的審簽；（11）監理的文件管理，工作總結等制度。這些制度的有效實施，對建筑工程的建設效率有很大的提高。

3 特點與作用

工程監理機構的職能，工程監理制度的實施，對工程建設有著積極作用：

（1）監督預防施工質量

因其對施工過程中的相關規定，對施工的要求，材料使用的把控，有效地提高了工程質量，監督現場工作，保證施工人員的標準操作，對每一工序執行三件制度，要求施工單位提高管理制度，保證施工質量。建設工程監理參與制定材料和設備供應計劃及相應的資金需求計劃，并要求施工單位明確的控制材料質量。經檢驗不合格的材料不允許使用，混凝土、水泥及鋼筋是建筑中使用最多的材料，必須對它們進行雙控，不僅有質量保證書和合格證，還必須有復試報告。

（2）對施工進度的跟進與控制

（3）驗收，保證質量，發現問題及時處理

三、工程總承包制度

工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。它是國內外建設活動中多有使用的發承包方式，在工程建設中發揮了有利作用：

（1）有利于優化資源配置。工程總承包制度的實施，減少了資源占用與管理成本。它的實施，一方面使業主方避免了工程建設過程中的繁雜事務，同時節約了資源和節省人工成本；另一方面讓主包方減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，最后提高分包方的社會分工專業化程度。

（2）有利于優化組織結構并形成規模經濟。在傳統的形式上轉向綜合型，現代開放型，最終整合成資金、技術、管理密集型的大型企業集團；

（3）有利于擴大市場份額；增強建設，經營，轉讓的能力。

（4）利于政府部門打破行業壟斷，方便解決建筑市場的問題，增強風險保障。

（5）有利于控制工程造價，降低招標成本，有利于對投資的控制。

（6）有利于提高全面履約能力，并確保質量和工期。

（7）有利于推動管理現代化。工程總承包模式作為協調中樞必須建立起計算機系統，使各項工作實現了電子化、信息化、自動化和規范化，提高了管理水平和效率，大力增強我國企業的國際承包競爭力。

四、結束語

工程監理制度的實行與改進，推行工程總承包制度，對工程建設有著積極作用。因此，建筑行業應該大力的采用工程總承包制度加強管理，全面推進工程監理的全面監管，從而提升建筑工程管理的整體水平。

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