提高水利工程設計質量及造價控制的措施

王曉東

摘 要：水利工程設計階段要確定工程規模、任務、方案布置，解決工程主要技術問題，同時也是實現工程的優化設計，是控制投資的關健階段。本文首先分析當前水利工程設計中的一些問題，并就其措施進行了闡述。

關鍵詞：水利工程；設計；質量

引言

隨著經濟社會發展，水利工程也迎來了新的發展局面，對工程的技術、質量要求日益提高，但同時又要符合可持續發展戰略，在滿足工程功能需求的基礎上，控制成本，追求最優經濟效益。設計作為水利工程的核心與靈魂，時刻指導整個工程的運營，面臨當下的新問題、新形勢，我們需要不斷開拓創新，積極發現問題，解決問題，完善設計領域法律法規，建設系統的、科學的水利設計市場體系。

1水利工程設計階段質量管理與造價控制的必要性

我們應該認識到水利工程項目設計階段的質量管理的具體內容實施方法與施工階段的工程質量控制與監理具有顯著不同。設計階段的質量管理工作主要是對設計過程中可能存在的問題，以及這些問題可能會導致的后果進行分析與探討，以做到防患于未然，因此水利工程項目在設計階段的質量管理具有嚴重的滯后性。無論從哪一方面講，，在水利工程項目設計階段開展質量管理工作，都是關系到項目質量、資金使用效率以及廣大人民群眾生命財產安全的重要舉措。

由于水利工程項目建設特殊具有環境條件復雜以及施工難度大等基本特點，不同于一般的地面施工。其在設計階段的質量管理和造價控制工作都具有一定的難度和復雜性。因此，相關的工作人員要做到全面與合理的把握項目設計方案，對設計方案的各個環節了如指掌，對設計過程中存在的問題進行深入的分析與探討，準確把握設計重點和實施難點。采取具有針對性的措施，確保設計出來的項目成果功能齊全、技術先進、經濟可行，能夠造福于子孫后代。

2水利工程設計階段質量管理與造價控制的主要方法

水利工程項目設計階段的質量管理工作直接關系到工程的使用壽命和使用安全性等，這給工作人員的水準提出了更高要求，要求相關人員不僅要有堅實的專業理論基礎和實踐經驗，還應該熟悉項目設計的基本規范、基本要求以及相關的法律法規，同時應具備較強的項目組織和管理能力，能夠統籌管理整個工程項目在設計階段的運作情況，使整個水利工程項目建設的三大目標始終處于可控狀態。

2.1建立控制質量安全的規章制度

要想保證工程質量的安全首先應該具有健全的制度保障，成立監督機構對工程的質量進行全方位的管理與監督。同時，設立質量檢查小組，建立質檢員責任制度。相關專業人員要掌握專業技術的高標準和高質量，領導人員則要負責保證質量管理體系順利運行。只有在這些工作的基礎上才會實現水利工程項目質量控制的經濟化，制度化，責任化。

建立和健全科學性與實用性的規章制度。①規章制度的制訂要保證可操作性與科學性，要與工程的實際情況相結合，做到具體化、細化、量化，也要保證驗收與監督的可執行性，以其達到預定目標。②規章制度要量化，要用可以看得見的檢查結果督促相關人員，做到可以制成表格分門別類填寫打分。③相關的人員要做到行為規范，設計科學和原則性強。我們還應該保證做到跟蹤服務、反饋信息及時更正與處理。

2.2實施工程造價的靜態控制與動態管理相結合的管理模式

在進行造價控制的過程中，我們應該對水利工程區別于其他工程的復雜性和特殊性做出考慮。水利工程的不確定因素較多，對工程造價產生影響的因素也較為復雜。這類工程不但具有工期長的特點，而且其投資很難做到準確預測。為了更好的解決這些問題，實現水利工程造價控制的高質量，相關人員提出了靜態控制、動態管理的理論。

所謂靜態控制、動態管理，就是要求建設單位在以批準的靜態投資作為工程的基本投資的前提下，國家有關主管部門再根據物價指數、貨幣匯率、貸款利率及其他政策性因素的變化情況對工程的總投資實行動態管理。在水利工程的設計中工程地質情況、建設期水文情況都是一些難以摸清和難以預測的因素，這些因素便需要設計單位做足調查與研究工作的基礎上，在上級有關主管部門在批準立項時再能夠給予充分考慮，通過基本預備費的方式一般是可以獲得較好的控制效果。

另外，地方性建筑材料的價格、貨幣匯率、貸款利率及國家其他政策性變化情況也是處于變化的過程之中的。對于工程持續時間較長的水利工程來說，這些因素也是很難預測并且會對建設質量產生影響的。這就要求國家在要求建設單位按照批準的投資實行靜態控制的同時，對工程的動態投資實行動態管理。動態控制的主要內容包括定期對工程的動態投資部分實施必要的調整，保證投資充足但不浪費。

2.3控制造價的具體措施

2.3.1編制設計概算

上述問題分析時已經強調了設計預算的重要性，作為影響造價控制的關鍵一環，設計概算的編制要能夠做到三點要求：符合相關政策法規、保證工程質量、主次分明重點突出。只有建立在法律法規基礎之上，依據水利工程施工地區條件做出設計概算，并就企業現有資金、技術和管理水平條件下，選擇能夠保證工程質量的最優化的方案，這樣才能體現設計的科學性原則。以此為基礎的設計概算才能具有真正的約束力，為造價控制提供有利依據。

2.3.2推行限額設計

所謂限額設計就是依據投資規模和造價預算的限額進行工程設計。它包含兩方面的意義，一方面是造價指標，要求設計過程預算（包括平米造價、單方造價等）限定在一定范圍內；另一方面是技術指標，即在所限定的經濟限額值之內，保證技術上不突破限制值。限額設計的實現方式有兩種：隨設計過程依次推進的縱向設計控制和考核設計單位及個人以保證設計質量的橫向設計控制。設定與水利工程項目規模、技術、環保安全和建設標準相適應的限額，有助于做到經濟與技術的統一，強化工程設計人員的造價控制意識，優化設計，降低成本規模。

結束語：

水利工程項目設計階段的質量管理與造價控制工作都有待于進一步的發展與成熟，管理的觀念還不夠先進，方法也不夠科學。各項理論研究與實踐探索都有待于進一步的開展，在此前提之下，我們應該逐步實現水利工程設計的質量控制與造價管理的高水平與高質量，實現資金使用的最大化，保證經濟效益與社會效益同步提高。

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