學校財務內控制度建立與完善的研究

馮長寶

摘 要：作為學校財務管理過程中的重要組成部分，財務內控制度的建立不僅關系著學校財務管理工作的發展，而且對學校的整體發展也具有重要的影響。基于此，本文展開了對學校財務內控制度的研究，首先闡述了學校財務內控制度建立與完善的迫切性，其次分析了學校財務內控制度存在的現狀，最后提出了完善學校財務內控制度的措施。此次課題研究的主要目的是明確學校財務內控制度建立與完善的迫切性，進而提升學校財務內控制度的管理水平，推動學校的整體發展。

關鍵詞：學校；財務內控制度；監督

近年來，隨著教育事業的發展，國家對學校財務管理的重視程度也逐漸提高，且呈現出好的發展趨勢。然而，其中以現階段校財務內控制度的問題為主，主要表現在財務部門的崗位職責不夠明確，財務部門人員職業素質低下，以及財務監督管理方式守舊上。因此，本文針對現階段校財務內控制度的問題，提出了一系列的相關措施。此次課題的研究對學校財務內控制度全新理念的豐富，具有理論性意義，對學校財務內控工作的具體應用，具有實踐性意義。

一、學校財務內控制度建立與完善的迫切性

缺乏一個完善的學校財務內控制度，會對學校的整體發展造成十分嚴重的后果，主要表現在以下五個方面：一是資金分配失控，在一些需要嚴格控制的費用上，例如電話費、招待費、會議費以等，如果對這些費用缺乏嚴格的控制，在整體費用的分配上，教學所需費用就會降低，影響學校財務的整體開銷水平；二是相關財務人員的道德素質低下，導致出現挪用、貪污公款等現象；三是縮緊資金的使用，將多余的資金裝進自己的口袋；四是缺乏對財產物資的內部監督與控制，出現做假賬等現象；五是財務人員對資金去向的表述不夠明確。所以，為了這些不好現象的發生，學校應認識到學校財務內控制度建立與完善的迫切性，積極打造一個完善的學校財務內控制度[1]。

二、現階段學校財務內控制度的問題

（一）財務部門職責不夠明確

由于我國學校的財務管理機制起步比較晚，一些財務部門的相關人員對自己的職責不夠明確，導致財務管理中出現挪用、貪污公款等現象，對財務管理工作的進展十分不利。雖然很多學校建立了財務內控制度，但由于缺乏財務內控制度的完善性，使財務內控制度沒有得到充分的發揮。除此之外，一些學校缺乏對內部控制進行及時的修正與調整，影響了財務內控制度的整體性。總而言之，主要問題就是出在財務部門對自身的職責不夠明確[2]。

（二）財務部門人員職業素質低下

近幾年，在我國的某幾所重點學校中，頻頻出現財務領導貪污公款的現象，可見，財務部門人員職業素質低下，對學校的整體發展造成的惡劣影響何其嚴重。上級財務領導的職業素質，不僅關系著下級部門的作風問題，對學校的整體發展也具有較大的影響。除此之外，在學校財務工作中，監察部門常常是處于內困外擾的狀態，使審計監管工作不能有效地進展，甚至一些監管部門的領導，也存在貪污受賄現象，財務部門與監管部門彼此勾結，對學校財務工作的發展造成了身份嚴重不良后果。

（三）財務監督管理方式的弊端

隨著網絡的發展，財務監督管理逐漸向現代信息技術方向轉型，為監督信息的反饋工作提供了便利的服務。然而，現階段學校的財務監督依然存在一些弊端，主要表現在不夠完善的財務監督信息服務、備受阻礙的信息渠道，不能及時反饋的信息系統以及停滯不前的信息監管技術上。除此之外，監督部門與財務部門各司其職，雙方缺乏必要的溝通與彼此制約，監督部門對財務部門缺乏具有針對性的財務管理，使學校財務內控制度的建立十分不利[3]。

三、完善學校財務內控制度的措施

（一）加強學校領導的責任意識

在學校財務內控管理工作過程中，學校應明確財務內控崗位分工，相關的學校領導也應加強對財務部門的監管意識，在學校內部財務的控制上，動員全校教職員工，并賦予每一個人監管的權利，在各個環節上，實現分工明確的全面管理。人在不同的環境下，其品行與素質的表現形式也不同，環境會扭曲一個人的價值觀與道德觀，因此，學校的相關領導應發揮帶頭作用，使廣大職工能夠認識到財務控制管理的重要性，站在自己的崗位上，盡自己最大的努力，做好本職工作，提高專業技能與水平，實現自己的價值。在全體動員的大環境下，實施對企業財務管理人員的監管。一個企業的管理者，是引領企業前進的標桿，如何將良好的素質與品行建立在每一個員工的心中，是實現企業全面發展的根本。作為教育管理者，則更應背起自身的責任，對財務監管工作給予相應的重視，控制財務執行人員的職業綜合水平，實現內部監督與外部監督的相互制約，以學生與學校的發展為根本，打造一支具有高水準、高素養的財務管理團隊，調整校園的不良風氣，提高學校的全面發展水平[4]。

（二）加強對財務管理制度的外部監督

在對學校經濟活動的監督過程中，不僅監督部門要以身作則，也要實行全校監督制度。一般來說，內部監督是學校財務監督的主要形式，然而，在監督工作過程中，外部監督也是必不可少的。外部監督應秉承著與內部相同的監督理念，嚴格遵守國家相關的法律規定，從而實現內外一體化的監督管理。相對于內部監督來說，外部監督缺乏一定的具體性，相對于外部監督，內部監督缺乏一定的權威性。因此，將內部監督與外部監督的有效融合，是促進監督管理工作發展的重要措施。一方面，加強對外部監督的組織宣傳，提高外部監督的業務能力，加強對內部監督的牽制；另一方面，賦予外部監督對財務部門的專項監督檢查權利，對學校財務管理制度存在的問題，進行全面調查并提出建議。

（三）加強現代技術在財務管理中的應用

隨著信息技術與財務管理的不斷融合，財務工作逐漸向規范性與科學性轉型。在財務監督工作中，一些新挑戰的提出，意味著我國只有不斷加強現代技術在財務管理中的應用，才能滿足財務監督管理工作的新要求。高度的信息化水平，不僅可以使財務監督的成本得到有效控制，還可以使財務監督效率大大提高。因此，現階段，針對較低的監督信息技術水平，較低的實際情況，我國應加強信息技術在財務管理體制中的建設，多多地開發一些財務監管軟件，網頁應設置一些嚴格的瀏覽權限，在資金的運行上，安裝運行監控，實現一個透明的監管平臺，來提高財務監督工作效率。在監管的每一個環節上，利用網絡技術，全面貫徹落實財務監督工作，實現網絡平臺上監管工作的立體化[5]。

結論：本文在對學校財務內控制度建立與完善迫切性的分析基礎上，展開了對現階段學校財務內控制度問題的研究，研究結果表明，我國學校在財務內控制度的建立上，依然存在財務部門的崗位職責不夠明確，財務部門人員職業素質低下，以及財務監督管理方式守舊等問題，未來，我國應繼續加強對學校財務內控制度的完善，明確財務內控崗位分工，全面實施對財務內控的監督工作，利用現代技術對高等學校財務進行監督，以實現學校財務內控制度的發展。

參考文獻：

[1]宋桂霞.學校財務內控管理制度建立與完善研究[J].中國國際財經（中英文），2017，12（06）：95-96.

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[3]劉櫪鎧.試析高校財務內控體系的構建與完善途徑[J].企業導報，2016，10（03）：68-69.

[4]張綱.關于加強學校財務管理工作的思考[J].中學課程資源，2016，32（08）：10-12.

[5]馮景雯.加強預算管理 健全內控制度 高效利用辦學資源[J].云南教育，2015，31（30）：45-47.