河北省農村公路建設對農村經濟發展的影響

韓 婷 張守志 賀 旭

（延邊大學理學院地理系 吉林 延吉 133002）

在我國城鎮地區公路的鋪設率較高，但是農村地區公路的交通網絡體系還不夠完善，在一些落后的農村公路的建設更是重中之重。因為公路是農村與城市交流聯系的紐帶，公路的建設發展會直接影響城鄉一體化的進程。

國外的情況與我國有著很大的不同，由于公路承載的運輸量比較少，地方性的特征比較明顯。然而，全國范圍內農村公路的數量和質量都有著一定的需求，公路鋪設的投資主要承擔方是政府，因此對政府造成了很大的壓力。農村公路的建設直接影響著農村地區的經濟發展，進一步影響著國民經濟，每年無論是發達國家還是發展中國家都對農村公路的投資有著很高的關注度[1]。

1 河北省農村公路建設概況

隨著新農村與三農問題的提出，政府越來越重視農村經濟的發展，在此背景下，農村的公路建設就扮演著很重要的角色。為了加快城鄉一體化的進程，促使基礎設施更加完善，公路網的構建顯得無比重要。政府應該更加關注農村地區的公路建設，進行必要的投資，促進城鄉一體化的發展。

1.1 河北省農村公路建設現狀。全省農村公路建設完成投資43.72億元，完成年計劃的124.9%。新改建公路1.7萬km，新增通油路鄉21個，建制村2 405個。跟以前相比，公路建設有了很大的發展，但有待提高。

1.2 公路建設對農村經濟的影響。高速公路的建設對農村的經濟發展也有一定的影響，從而帶動整個河北省的經濟發展。為了研究河北省經濟發展速度與高速公路覆蓋率的相關性，筆者收集了近10年的數據并進行分析(見表1)。根據回歸分析可知：該模型的R2=0.975，可決系數很高，F檢驗值為134.854，明顯顯著。Sig接近0，自變量可以有效預測因變量的變異，結論的準確性高。以上可以看出高速公路與河北省GDP成正比。農村經濟是河北省經濟發展的短板，農村地區高速公路的建設能夠有效地緩解該矛盾。

表1 2007～2016年河北省GDP發展和公路運營里程

2 農村地區公路發展中存在的問題

2.1 扶持力度不夠。國家每年在農村地區的投資都占有一部分比重，但是并沒有很明確的針對性，地方政府用在農村公路建設的財政資金會受到限制，進而制約農村公路網的全面建設。考慮到實際情況，農村公路的建設還是需要村民自籌，而且在建設過程中也需要村民的勞動力，對于農村地區公路建設來說，還需要國家進一步提高扶持力度[2]。

2.2 保護力度不足。公路的管理設施不夠完善，而且村民對公路愛護意識比較薄弱，整體素質還是跟城鎮有著相當大差距。關于路面的后期保養問題，主要從兩個方面考慮：一是農村的公路建設在很大程度上還是需要依賴當地村民的勞動力，由于專業性不夠，可能會出現消極應付的情況，公路建設的質量水平不高。二是監管的力度不夠。沒有明確的監管部門和相關的法律條文規定，在公路保養方面還是存在很多問題。農村公路的建設缺乏專業性的規劃與整合，公路體系的形成受到很大限制。由于農村的公路還是以村民建設為主，政府在引導方面的工作還是有待提高。農村公路的通達度、結構的配置等方面都存在問題[3]。

3 農村公路建設對河北省農村經濟的影響

3.1 有利于河北省地區農業的發展。河北地區的農作物以小麥和玉米為主，但就農產品的銷售來說，有些地區由于交通不便會受到阻礙，尤其是河北省某些偏僻的山區，在農產品收獲后大量囤積，不能及時出售導致糧食發芽，造成嚴重的損失。河北的很多山區地帶依舊保持貧困的現狀，主要是因為交通不便利，很多珍貴特產不能被大家知道，都被封閉在大山中。公路對于農村地區來說，有利于與外界的聯系，可促進與城市之間進行交流，這樣會提高農村經濟的發展[4]。

3.2 有利于農村地區就業率的提升。河北省的城市化并不是很高，很多農村人口也沒有固定工作。在公路修建過程中，會耗費很多的人力物力，有大量的就業崗位出現，可帶動就業，解決一部分失業問題。同時，物資流通會促進經濟增長。另一方面，公路對于旅游業、養殖業的發展，以及對工廠的建設、公司的投資來說，都會產生很大的影響，因為在行業的發展過程中就會有就業崗位的出現，就可以緩解就業壓力。在農村很多地區的公路修建困難，還有許多需要改進和增加的路線，這就要有很多的勞動力[5]。

3.3 對河北省可持續發展的影響。近些年來，高速公路的建設對生態環境造成了很大的影響，比如自然特征的喪失，使野生動物的棲息地受到破壞、降低了物種的多樣性，水文條件的變化使該區域的地下水結構發生變化，甚至出現水污染以及地下水水位下降的危害。因此，在高速公路的建設選址上要合理布局，考慮各種因素，不能只考慮正面的經濟效益，還要考慮到環境破壞帶來的負面影響。我們應該更多的借鑒優秀的先進技術和經驗，減少公路建設的運輸成本，降低對區域環境的不利影響，并能處處體現出可持續發展的戰略意識。

4 農村公路建設的對策

4.1 轉變管理思想。公路是我們生活中的基礎設施，公路的發展變化與我們的生活息息相關。我國在公路建設發展過程中也遇到了很多問題，如很多單位只注重公路建設的投入與產出，而管理意識淡薄，造成觀念上的落后，進而出現和現代公路發展相脫節的情況。所以，需要管理人員改變以往的想法，積極去吸納人才，提高公路建設人員的技術水平，為公路建設注入新的活力。公路工程的管理也需要創新，需要管理人員不斷地進行自身的素質提高與完善[6]。

4.2 組織層面的調整。很多單位中職位劃分不夠明確，導致崗位上出現工作混淆和失誤的情況。如在公路建設中，往往采用過于集中的人員管理模式，進而可能會影響到信息的傳遞，增加管理成本。因此，在組織層面上還需要根據市場的變動來采取靈活的策略，以提高決策的效率和質量。

4.3 智慧公路的建設。智慧公路是一項復雜的系統工程，是現代技術和傳統的交通運輸結合起來的新的發展，這是未來交通發展的新趨勢。由于智慧公路涉及的行業較為廣泛，在一定程度上緩解了就業緊張的狀況。但是我國的智慧公路還處于建設的初級階段，遇到的問題比較多，缺乏一定的投入，系統性還沒有形成，我們還需要借鑒其他國家的先進經驗。