基層干部怎樣成為多面手

劉佳華 潘俊強 崔佳

從清華大學畢業后，余峻舟成為廣西南寧市的一名組織部門干部。2016年，當余峻舟被選派到龍昌村擔任第一書記時，他心里有些沒底，村里情況什么樣？自己能完成好任務嗎？

余峻舟的困惑不是個例。

基層是政策落實的最后一公里，基層工作直接關系群眾切身利益，面臨的問題復雜而具體，對干部的工作能力、工作水平也提出了更大挑戰和更高要求。黨員干部怎樣才能成長為多面手？該如何幫助干部提高實踐應對本領？

一線成為干部成長的主場

來到龍昌村，望著高高低低的村落，余峻舟有些無處下手。

這里位于南寧市馬山縣東北部大石山區，地勢低洼，易旱易澇，全村有5個自然屯在山上、8個屯在洪澇區，這兩處也是全村最艱苦、最困難的區域。

余峻舟只能先用笨辦法，一戶—戶去核實家庭基本信息，不在家的就打電話問詢清楚。從最開始的焦頭爛額、手忙腳亂到有條不紊，在和鄉親們頻繁的交流互動中，余峻舟感受到了自己的變化，“與村民們打交道的能力強了，更能明白村民心里咋想的，我說的話也有人聽。”余峻舟覺得，相比原來做組織工作，自己從說內行話變為說百家話，融入群眾、為民服務的能力更強了，連氣質也由文質彬彬變得有些“粗獷”。

通過摸底，余峻舟對如何扶貧有了自己的想法?！拔野延衩?、甘蔗、桑蠶、桑果等傳統和特色產業進行數據分析和比對，制作產業收支明細表，形成直觀效果，拿給大家看?！睘榱斯膭畲迕癜l展“桑葉養蠶+桑果采摘+桑枝養羊”的循環農業模式，余峻舟白天忙完，晚上就開小灶，學習農業技術、產品銷售還有市場分析方面的知識。最終，在他的引導下，全村共發展桑園面積700畝，帶動農戶320戶，其中貧困戶210戶，戶均增收1萬元。

說起現在的狀態，余峻舟說自己是一人分飾多角，要做知民情察民意的“調查員”，帶團隊謀發展、組織干部群眾的“管理員”，拓市場找路子的“引導員”以及解憂濟困的“服務員”。

為建設高素質復合型干部隊伍，南寧市注重在項目建設一線、改革創新一線、脫貧攻堅一線和維護穩定一線發現、培養、考察和使用干部。在南寧市2016年縣（區）集中換屆提拔的處級領導干部中，來自縣鄉基層一線的干部超過80%，2017年超過60%?！斑x派干部到一線鍛煉，讓他們用最適宜的方法解決一線的種種問題，做到在學中干、在干中學，能幫助干部掌握更多解決實際問題的方法，增強應對和處理各類事件的能力，成為全面發展的復合型干部?！蹦蠈幨形M織部副部長潘文虹說。

培訓鍛煉相結合，給干部更多學習機會

不同于余峻舟到基層鍛煉，山東淄博博山區教育體育局干部闞方力，去年3月份被選派到山東省教育廳體育衛生與藝術教育處掛職鍛煉。從區里的具體教育督導工作轉到全省教育系統的國防、體育工作，業務差別很大，闞方力的收獲更大?！皰炻氬憻?，讓我增長了見識，豐富了閱歷，充實了頭腦?！标R方力說。

“選派干部到鎮進村鍛煉成長，為的是增加干部的實踐經驗，磨礪干部的吃苦精神；讓干部到省直機關掛職鍛煉，則是為了讓干部進一步解放思想，開拓視野，提高干部的境界水平?！辈┥絽^委常委、組織部部長楊發磊介紹，“為加快地區經濟社會發展，需要一批既有遠見卓識又能擔當奉獻的復合型干部作支撐，我們要把培訓干部和鍛煉干部結合起來，互為補充和促進，從而讓我們的干部成為具備多種能力、應對各種考驗的復合型人才。”

為助力復合型干部成長，博山區去年組織了“主體干部培訓班”“專家高端講堂”“高校拓展培訓班”等一系列培訓學習課程；同時選派干部到省直、市直部門跟班學習，到鎮街、企業掛職，走訪鄉村、家庭，了解社情民意。

“基層干部是引導各項政策落實的那根針，如果這里斷線走偏，再好的政策也會前功盡棄?！痹谥貞c萬州區委黨校常務副校長陳濤看來，要鍛造新時代的復合型干部，作為干部培訓主陣地的黨校必須銳意創新，“內容上，要與時俱進，方式方法上，要緊跟需求?！睋榻B，萬州區委黨校根據培訓對象崗位特點設置不同班級，同時，根據黨的中心工作設置生態文明建設、社會治理、扶貧開發等專題班次，教學內容注重前瞻性、導向性，把黨校培訓與拓展訓練、外出考察相結合，注重互動，并用好手機黨校等現代化手段，追求干部能力的綜合提升。

“畫像”考察復合型干部，完善選用機制

“我們鼓勵干部在一線鍛煉，更要關注他們的實際困難，嚴管與厚愛要相結合?！睆V西上林縣委組織部副部長馮志鵬談道，要培養復合型干部，還需要在選人用人機制上下功夫，加大正向激勵，完善選拔評價機制。

“為選好用好復合型干部，我們博山區建立了專項考察制度。”博山區委書記劉忠遠介紹，博山區用定量分析與定性分析相結合的方式，對干部進行“畫像”。組織部門通過采集800余名區管干部專業特長及熟悉領域、領導行為特征等信息，建立干部特質寫實檔案。同時，對科級干部采用實名推薦制度，具有推薦資格的領導干部可定向或不定向實名推薦科級干部人選，并遵循“誰推薦、誰負責”的原則，落實推薦主體責任。這既擴大了干部選拔的范圍，又保障了干部選拔的質量。博山區還組織開展了“認真專業擔當作為”年度好干部評選，在剛剛評出的28名2017年度好干部中已有13名得到提拔重用。

“復合型，這是新時代黨的干部在知識結構與能力體系方面的目標指向。做復合型干部不是一句政治標語，也絕非一朝一夕之事?！鄙綎|大學馬克思主義學院教授張士海認為，這既需要廣大干部的身體力行和久久為功，也需要各方面的多維互動和協同努力，尤其要創新激勵評價制度?！皬秃闲透刹康呐囵B是一個開放性、動態性過程，因此，制度設計要有前瞻性，不能拘泥于解決問題和應對問題。其次，要考慮制度之間的耦合性、聯動性，整合多部門力量，防止制度脫節。此外，還要注意制度激勵的有效性和制度評價的科學性，既要區別對待，又要統籌兼顧，創造優良制度環境，助力廣大黨的干部向復合型干部發展。”（資料來源：《人民日報》）

培養復合型干部要立足實踐

我們黨歷來重視干部隊伍建設，把培養大批高素質的黨政干部作為推進黨的事業的決定因素。習近平總書記提出：“我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部”。這是黨的干部隊伍建設思想的新發展。

復合型人才，通常是指具有復合型知識、復合型能力、復合型思維的綜合性多功能人才，其特點是能夠融合多方面素質于一身。

培養復合型干部，既要求每個黨員干部從自身做起，也需要從干部培養體制、選拔標準、任用調配、考核評價等方面作出必要改革。內力外力共同發揮作用，才有助于加快高素質專業化干部隊伍的建設。

一方面，黨的組織部門要改進干部培養體制，把培養復合型干部作為干部教育培訓工作的主要目標；要完善干部選拔標準，用復合型干部的要求，多方面考察黨政領導干部的綜合素質、綜合能力；要改進干部選拔機制，切實把經過實踐檢驗、取得工作實績、創造新鮮經驗的復合型干部選上領導崗位；要改進干部考核評價機制，完善能全面反映復合型干部綜合素質和能力的考核評價辦法。

另一方面，每個黨員領導干部通過學習和實踐兩條途徑，不斷充實和完善自己的知識結構、素質結構、能力結構，改進思維方法，不斷總結經驗；要按照復合型干部要求，不斷加強自我教育、自我改造、自我修養，才能不負時代和人民的期望，適應黨和國家事業的要求。