推進擁江發展，全域統籌世界級濱水區域

文|安蓉泉

做好“一江春水穿城過”頂層設計的關鍵是什么？杭州市委十二屆四次全會強調，要堅定不移地推進擁江發展，著眼杭州全市域、聚焦主軸錢塘江，以“共抓大保護，不搞大開發”的理念呵護好一江春水、兩岸青山，以“不搞大開發，而是大開放”的理念有序實施錢塘江綜合保護與利用工程。

“不搞大開發”， 擁江發展怎么推動？全會給我們提示了三個重要的工作理念。

擁江發展需要轉變工作內涵

擁江發展意味著“發展重點”調整了，由重視“新城區”的協調發展，變為分步推動市域范圍進而擴展沿江的城與江、城與鄉的協調發展。作為“跨江發展”的升級版，“擁江發展”一是將在更大區域“升級”綜合開發利用的范圍和方式；二是將按照城鄉區域一體化協同發展的“升級”要求，進一步做好生產、生活、生態的融合發展；三是在治理思路和能力上實現“升級”，把“擁江發展”上升到城市發展戰略高度，凝聚沿線各區（市縣）的共識和行動。杭州今后以錢塘江為中軸的擁江發展，不僅包括了分布在錢江兩岸的江干、上城、西湖、濱江、蕭山、富陽以及大江東、下沙等區塊，而且還內涵了上游的新安江流域。

擁江發展意味著“城市核心”遷移了，由“西湖為中心”變為“錢塘江城市新核心”。只有以錢塘江為發展軸帶，以錢江新城、錢江世紀城和奧體博覽城為中心，沿錢塘江兩岸一定縱深，向東延伸至大江東和下沙，向西上溯富陽行政區，才有可能通過新核心帶動，把杭州建設成為世界城市群第六極——長三角“金南翼”的中心。……