2015-2017年四川省新增農藥登記產品特點分析

李 婷，聶 果，唐麗霖，許艷秋，吳春先

(四川省農藥檢定所，四川 成都 610041)

根據2015年全國農藥統計資料顯示，在全國31個省、自治區和直轄市中，四川省農藥產量11.5萬噸(折百量)，位列全國第4位；農藥使用商品量4.9萬噸，列全國第11位；農藥使用折百量為1.72萬噸，列全國第7位，這充分顯示四川省是一個農藥生產量、使用量較大的省份。盡管四川省農藥產業在全國排名靠前，但不同程度存在著產業大而不強、產能過剩、創新能力弱等問題，制約了全省農藥產業的可持續發展[1]。

本文對2015-2017年3年省內新增農藥登記產品從農藥登記的角度進行統計分析(登記數據均來源于“中國農藥信息網”，闡述特點，希望企業在此數據基礎上，結合《農藥管理條例》《農藥登記管理辦法》《農藥登記資料要求》，充分認識新政策對農藥登記的影響，堅持農藥產業供給側結構性改革這條主線，以市場需求為導向，優化產業布局，調整產品結構，提升產品質量和產業核心競爭力，認真執行農藥登記政策，登記安全、高效、經濟的農藥產品[2-3]。

1 全省新增農藥登記基本情況

截至2017年12月31日，全省共有農藥生產企業77家(至少有1個有效期限內的農藥登記證)，991個農藥登記證，原藥(包括母藥，下同)登記證121個，其中臨時登記證20個。企業中僅有大田農藥登記證的企業54家，僅有衛生殺蟲劑登記證的企業19家，同時擁有衛生殺蟲劑和大田農藥登記證的企業4家。在2015-2017年3年中，全省新增農藥登記產品的基本情況(圖1)。

從圖1可以看出，大田農藥登記逐年遞增，由2015年的48個增加到2017年的99個，增長率為106.2%，而衛生殺蟲劑由2015年的12個縮減到6個，縮減了50.0%。

圖1 2015-2017年全省新增農藥登記產品基本情況

2 按照不同分類統計分析新增農藥登記產品

2.1 按農藥登記有效成分統計分析 2015-2017年新增的農藥登記產品中，有效成分變化較大，排名前10的有效成分(表1)。從表1可以看出，2015和2016年排名第1的均為殺蟲劑，分別為氯氟醚菊酯和阿維菌素，2017年排名第1的則為植物生長調節劑赤霉酸。同時，3年中除草劑有效成分草甘膦和草銨膦，植物源有效成分赤霉酸和芐氨基嘌呤等都呈登記上升趨勢。部分大宗、熱點品種產能過剩，多家企業生產同一個品種，產品同質化現象突出。

2.2 按農藥登記類別統計分析 2015-2017年，新增農藥登記產品的類別統計結果(表2)。如表2所示，殺蟲/殺螨劑、衛生殺蟲劑在四川省農藥登記中呈現下降趨勢，而殺菌劑數量則呈現穩步上升，除草劑則趨勢較為穩定，一直在全省登記類別中保持30%左右。上述農藥類別的登記變化與國家整體產品結構變化是一致的。四川省作為植物生長調節劑的第2大省(僅次于江蘇省)，有植物生長調節劑制劑產品81個，原藥產品26個，其中四川國光農化股份有限公司有植物生長調節劑制劑產品46個，原藥產品達12個，占全國總量的1/4[4]。

表1 2015-2017年全省新增農藥登記產品有效成分統計表

表2 2015-2017年全省新增農藥登記產品類別統計表

2.3 按農藥登記毒性級別統計分析 2015-2017年新增農藥登記產品的毒性級別統計結果(圖2)。如圖2所示，首先，全省3年內無劇毒和高毒農藥產品登記；其次，2015-2017年微毒農藥分別為31.67%、13.56%、12.38%，逐年減少的衛生殺蟲劑登記是微毒類農藥登記減少的主要原因。與此同時，中等毒(包括原藥高毒，而高毒的均為阿維菌素原藥)農藥分別為6.66%、3.38%和2.86%，其降幅比例達3.8%。而低毒(包含原藥阿維菌素高毒和一個鼠藥原藥劇毒)農藥登記占比由2015年的61.67%逐步上升至2016年的83.06%和2017年的84.76%，這與我國支持高效低毒低殘留農藥和生物農藥登記，限制高毒高風險農藥登記的政策是相符合的。

圖2 2015-2017年全省新增農藥登記產品毒性級別示意圖

2.4 按農藥登記劑型統計分析 2015-2017年省內新增農藥登記產品劑型分類統計結果(表3)。從表3可以看出，新增農藥登記產品中，水基化、無塵化、控制釋放等新制劑如可溶液劑、水劑、微乳劑、懸浮劑、懸乳劑、微囊粒劑等所占比例明顯增加，乳油明顯減少。符合人們對環境、安全和健康的要求。

表3 2015-2017年全省新增農藥登記產品劑型統計表

3 存在的主要問題及建議

3.1 加強對企業的宣貫與培訓 由于省內企業登記人員更換頻繁，目前又處于新政策施行階段，導致登記人員對政策摸不準、吃不透。作為農藥登記初審部門，應在主管部門的指導下加強宣貫新《農藥管理條例》《農藥登記管理辦法》《農藥標簽和說明書管理辦法》《農藥登記資料要求》等，強化對企業人員的培訓，幫助企業人員掌握風險評估技術、部分登記試驗等新要求，幫助企業盡快適應農藥登記新規定[3]。

3.2 鼓勵企業提高自主創新能力 全省目前有農藥生產企業77家，在全國近2 000家企業中占比不到4%。企業數量小，規模不大，實力弱，嚴重制約了四川省農藥產業的可持續發展。為了提升農藥生產企業的市場競爭力，加強農藥管理，激發農藥生產企業原始創新能力，要積極培育大企業集團，鼓勵通過兼并、重組、股份制改造等，實現企業大型化。

登記產品的類別、有效成分均表現出省內登記產品同質化程度高，企業無法支持高風險、高投入、長期的農藥自主創新。絕大多數企業研發投入占銷售收入的比例不到1%，而國外創新型公司研發投入占銷售額的比例平均為10%[5]。建議企業可與主要研發主體如科研單位和高校合作，以市場為導向，加大農藥科研開發投入，開發新助劑和新劑型，提高科技成果轉化率，支持生物農藥發展，從而達到農藥產品的結構調整。

3.3 落實小宗作物登記政策 為解決部分特色小宗作物病蟲防治“無登記農藥可用、農民用藥混亂”的問題，農業主管部門專門制定了《用于特色小宗作物的農藥登記資料要求》。在做好登記政策宣貫的同時，借鑒浙江、山東等省的做法，設立財政專項，扶持特色小宗作物用藥情況調查、篩選、試驗，開展農藥殘留和藥效群組化試驗，減少企業投入，探索政府主導下的公益性農藥登記，確保“有藥可用”、“用藥安全”，為農業供給側結構性改革提供堅強支撐。