鄉村振興的著力點要放在村一級

顧益康

黨的十九大提出的“實施鄉村振興戰略”，是解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大戰略部署，也是解決新時代我國“三農”問題的根本性戰略舉措，其意義十分巨大。

從近幾年浙江農村小康建設和美麗鄉村建設的實踐來看，鄉村振興的重點、難點和希望都在村級基層。村莊是農民生產、生活、生態活動的綜合體，村級黨組織、村民自治組織和集體經濟組織是帶領和組織農民群眾進行農村政治、經濟、文化、社會、生態五位一體建設的組織載體。只要我們把每一個村莊按照小康社會和農業農村現代化的要求建設好，鄉村振興的希望就有了。從2003年起，浙江開始了以千村示范萬村整治工程為載體的美麗鄉村建設，經過15年的不懈努力，浙江所有村莊都發生了翻天覆地的變化。淳安縣下姜村也從當年一個欠發達地區的經濟薄弱村，已成為一個宜居宜業宜游的美麗鄉村。它既是下姜村農民群眾美好生活的幸福家園，也成為越來越多城里人旅游休閑、養生養老的生態樂園。這里的農業不再是家家種糧油、戶戶小而全的傳統農業，而是特色化、產業化、多功能化的現代農業。從事農業的人員也是愛農業、懂技術、會經營的新型職業農民。

浙江美麗鄉村建設的實踐為實施鄉村振興戰略展現了一條切實可行的實現路徑。下一步實施鄉村振興戰略，應把工作的著力點放在村一級，并從以下幾個方面去著力推進：

把宜居宜業宜游的美麗鄉村建設作為鄉村振興戰略的主抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，整體推進村莊的基礎設施、人居環境、生產條件的改善和文化社會事業、公共服務的發展，進一步提升美麗鄉村建設的水平。

把農業發展、農業供給側結構性改革與美麗鄉村建設緊密結合起來，促進農村一、二、三產業的融合發展。要按照“一村一品、一村一業、一村一園、一村一景、一村一韻”的“五個一”的思路，做強做精做美村莊的特色農業，使高效生態的現代農業和農家樂、民宿等美麗經濟成為村民增收和集體經濟發展的主梁柱。

以農村文化禮堂建設和社區公共服務體系建設為重點，推進農村文化繁榮和鄉風文明發展，充分發揮農村文化禮堂的村莊歷史文化陳列館、農耕民俗文化傳藝館、思想道德教育館和農民文化大舞臺的作用。要進一步完善農村義務教育制度、新型合作醫療制度、養老保障制度、社會福利制度，做到幼有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、弱有所助，解除農民群眾的后顧之憂。

按照建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系的要求，推進鄉村治理的創新，充分發揮村民在鄉村振興和鄉村管理中當家作主的主人翁作用，完善村民自治制度，充分發揮村規民約、家教家訓等道德規范在鄉村治理中的作用，切實抓好法治建設，在鄉村中形成弘揚社會正氣、匡扶社會正義的文明有序的社會秩序。

按照構建城鄉融合的體制機制和政策體系的要求，進一步推進農村產權制度改革、農村土地制度改革、基本公共服務制度改革和政府行政管理體制改革，讓農村的綠水青山和農民的地、農民的房都能夠活起來，著力促進資本、人才、科技、文化等要素下鄉，與農村的資源、勞動力優化組合，開展聯合創業，為鄉村振興注入新動能。

充分發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的領導核心和戰斗堡壘作用。發揮廣大農村黨員干部在鄉村振興中的先鋒模范作用，培養和形成一支懂農業、愛農民、愛農村的鄉村基層干部隊伍，為鄉村振興提供強大的政治組織保障和人才保障。