基層農技推廣體系建設存在的問題及對策

段冰冰

綏化作為農業大市，享有“全省農業看綏化”之美譽。全市體系建設本著“在改革中創新、在改革中壯大、在改革中完善”的發展路徑，先于全省乃至全國，實現了十個縣市區全覆蓋。本文闡述了市、縣、鄉三級農業技術推廣體系建設的重要性及科技人員發揮的作用，提出了在體系建設中存在的問題并提出相應解決對策。

1基層農技推廣體系建設概述

1.1基層農技改革模式

1.1.1區域站型。采取了“優化縣級、強化區域、完善村屯”的辦法。構建起了縣、區域站、村、屯四位一體的服務網絡。

1.1.2區域站+鄉鎮推廣組型。根據農業種植區域特點和產業布局，組建了跨鄉鎮的專業區域站。

1.1.3一鄉一站型，就是以鄉鎮為單元獨立設置農技推廣站。

1.2基層農技推廣體系建設基本概況。目前，綏化市共有農業科技人員3504人。農業科技人員中，擁有副高級以上職稱的223人，占總人數的6.3%，中級職稱的1022人，占總人數的29.1%，初級職稱的1602人，占總人數的45.7%。大學本科以上學歷344人，占總人數的9.8%，大專學歷1857人，占總人數的52.9%，中專學歷1056人，占總人數的30.1%。這些農業科技人員主要分布在各縣（市、區）和鄉鎮，承擔著新技術試驗、示范、推廣、技術培訓和新成果轉化等項工作，是全市農業現代化的主力軍。

1.3基層農技推廣人員在體系建設中的重要作用。基層農技推廣人員在體系建設中，在發布主推品種、技術，編制主栽作物模式圖，印發技術操作文本，指導病蟲草鼠害防治，積極推廣健身栽培和防災減災技術。大大提高了農民科技素質的同時，也保證了糧食生產能力，使農業科技成果轉化與應用得到快速發展，從而促進了農業發展方式與創新。

2基層農技推廣體系建設存在的問題

2.1農技人員總數相對不足，農技人員服務半徑過大。市縣鄉三級農技推廣機構專業技術人員總數1160人，全市種植業農技推廣機構專業技術人員人均指導耕地面積2萬多畝。

2.2推廣經費投入不足。開展農業新技術、新產品的引進、試驗、示范與推廣沒有專項經費保障，一些農技推廣機構辦公設備和交通工具，推廣手段仍然落后。

2.3農技人員業務水平有待提高。基層農技推廣工作常年在農業生產第一線，任務繁重，需要大量高素質的技術人員，但基層農技推廣機構力量薄弱。現有科技人員知識老化嚴重。專業知識更新慢，不能及時得到培訓和進修等再教育機會，培養精兵強將需大量的理論學習和多年的技術操作實踐，農技推廣人員素質急需進一步提高。

2.4農業科技新成果推廣不順。任何科技成果只有被農戶掌握和應用，才能充分發揮效能，真正轉化為現實生產力。但目前，在農技人員推廣農業科技成果時，農民接受新成果的積極性不高或根本不接受，導致許多農業科技成果不能通過農戶直接轉化為現實生產力，嚴重制約了農業科技進步。

2.5農技人員積極性不高。農技人員職稱職數少，尤其是付高職以上比例小。因具備資格而沒被聘用，直接影響農技人員積極性。

3基層農技推廣體系建設對策也措施

3.1建立嚴格的農技推廣人員公開招聘制度。市及縣（市）、區政府部門，根據用人單位的需求面向社會招收專業院校畢業生和所需人才。政府在招聘計劃編制與組織實施、人員資格審查、考試考核、人員聘用等方面賦予用人單位一定的自主權，通過對公開招聘達到增加農技人員數量、提高進人素質的目的，實現政府的宏觀管理。

3.2加大農業科技推廣投入。各級財政要確保基層農業技術推廣機構有效開展公益性農業技術推廣、推廣人員接受培訓等工作的經費保障。建立重點農技推廣項目資金支持機制，凡屬于重點新技術推廣項目、平均畝增產10%以上、經濟、社會和生態效益顯著的農業重大新技術推廣項目，市及縣級財政應給予適當資金支持。作為農業大地市，應加強地（市）級、縣（市、區）級、鄉（鎮）級農技推廣機構建設，配齊、配全現代化儀器、設備和設施，完善服務功能，提高工作手段，改善辦公、交通、工作條件，更大發揮科技支撐作用。

3.3提高農技推廣隊伍素質。加強現有農技推廣人員的再教育、再培訓，提高業務素質；對重點產業經濟發展好、規模大的地區的農技推廣人員。還可以送他們到農業大專院校去進修。

3.4加強新成果的展示。堅持因地制宜。結合當地實際及優勢。本著一村一品的原則，建設園區示范田，在區域試驗、特色展示、品種對比、栽培模式、品種培育、病害防治、肥料試驗等方面，為農業生產提供了樣板田，達到“做給農民看”的目的。引導科技示范戶、網員戶等種植大戶主動接受新技術，做農民的樣板，發揮了鄰里效應，打造全區農業生產的窗口和亮點，增強了示范引帶作用。

3.5理順農技推廣體系管理體制。全面實行上崗、按崗聘用的原則，公開、公平、公正地選拔有真才實學的專業技術人員，進入農技推廣隊伍。配齊配滿農技推廣專業人員，編制不足的適當增加編制總數，增設副高職以上崗位。