農村能源建設存在的問題及對策

楊靜

近年來，為全面建設農村小康社會、改善農村生產生活安陽縣沼氣能源建設有了較快的發展。殷都區農村沼氣建設事業步入了一個多點示范、多策并舉、多元投資的新階段，出現了“四位一體”農村能源生態模式、“豬一沼一果”農村能源生態模式等，有力地促進了農業增產、農民增收和農村生態環境的改善。如何促進農村能源持續、快速、健康發展，充分發揮農村能源的功能作用，提高投資效益。成為殷都區能源工作的一個重要課題。為進一步落實農村能源的“建、管、用”，筆者對農村能源服務體系建設作了一些探索。

1沼氣建設中存在的問題

1.1投資建池資金大，農民負擔重。由于農民收入相對較少，建設一個戶用沼氣池，大約得兩千元以上，如果進行“一池三改”投入更多，多數農民感到資金有困難。

1.2農村沼氣原料緊張。農村沼氣多屬于“養殖業一沼氣池一農業生產”模式，每戶農民都進行養殖，一方面生產效益差，另外對環境美化也有影響：如果發展大型養殖場，受市場的沖擊較大，抵御市場風險的能力相對較弱：市場行情好，糞便充足，能夠滿足沼氣建設的需要，如果市場蕭條養殖的畜禽少，滿足不了沼氣池的正常使用，造成沼氣停用或原料價格上漲。

1.3服務體系落后。沼氣的管理相當重要，包括前期的籌劃、建設中的質量監管和建成技術服務等，關系到沼氣工程建設持續健康發展和綜合效益的發揮。安陽縣農村沼氣建設發展迅猛，而供貨市場和系列化服務組織還沒有形成，不完整的組織服務體系，與強大的建設發展勢頭，形成強烈反差，沼氣配件市場比較混亂，服務人員嚴重匱乏，物業服務水平低等問題突出，嚴重阻礙了農村沼氣事業的健康發展。沼氣技術服務和設施管理僅靠農村沼氣用戶自我管理，自我服務已遠遠不夠，特別是在沼氣池使用一段時間后，會出現大量維修、保養問題，這些問題解決不好，必將對沼氣推廣產生不利影響，因此，建立健全各級農村沼氣服務體系勢在必行。

1.4不利于安寧與衛生。現有的“一池三改”工程中，人畜（豬）緊密相鄰、同容于一院一舍之中的現象普遍存在，這不利于安寧與衛生的生活需要。多數從衛生效果來說還難以滿足防止畜禽共患傳染病的衛生要求。如果沼液沼渣不能做到完全發酵、殺滅寄生蟲卵及病菌的無害化處理，甚至發生生熟糞液短路，若直接用來喂豬，就會存在傳染的可能，對此應慎重。

2應對措施

2.1加大對農村沼氣建設的扶持力度和政策的穩定性。建議市委市政府列出專項資金投資建設一批高標準的“一池三改”示范戶、樣板村，提高安陽沼氣品位和檔次。建議拿出專項資金扶持建設一批高標準、綜合利用效果高，具有長效發展前景的大中型沼氣示范樣板工程。

2.2設立管理經費，便于管理。一定要按排足夠的農村能源工作經費，便于農村沼氣新技術引進示范、新產品研制開發新技術推廣應用。

2.3盡快建立健全農村沼氣服務體系。建議市政府扶持建設各級農村沼氣服務體系，通過市縣鄉村四級沼氣服務體系的建設，保證農民利益不受損害，防止假冒偽劣產品坑農害農，搞好沼氣建設的建前、建中、建后系列化一條龍服務，保證我市沼氣事業的健康有序發展。

2.4堅持科學發展觀。農村沼氣工程建設一定要根據各地的自然條件、農業生產條件、農業生產特點和發展水平、農民收入差異，從實際出發，按照“因地制宜、分類指導、穩步推進、講求實效”的原則發展農村沼氣，把農村能源建設與農村經濟結構調整，生態建設，增加農民收入結合起來，特別與畜牧業發展規劃相配套、相結合，在保證工程質量的前提下，認真總結示范工程的建設經驗，以示范工程帶動安陽市農村沼氣建設的快速發展。

2.5進行科學管理，嚴把沼氣工程質量關。嚴格遵循和堅持國家制定頒布的有關農村沼氣池施工工藝、驗收、配套設施和發酵工藝操作規程等行業標準，保證建池的質量，進一步完善現有池型結構和施工工藝，要因地制宜研究推廣不同原料類型的沼氣建設模式，努力克服養殖業受市場沖擊較大，給沼氣事業發展帶來不利的問題。技術員要進行跟蹤服務，協助沼氣用戶做好日常管理，抓質量追溯制度建設。建立完善工程質量追溯制度，將工人工資與工程質量相掛鉤，杜絕粗制亂建，避免劣質池病態池的出現。

2.6確保沼氣服務體系持續健康發展。圍繞推進新農村建設、構建和諧社會的要求，以改善農村生產生活條件、促進農民增收、保證農村戶用沼氣正常運轉為出發點，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全、及時、方便的服務，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進。一要按照“政府引導、多元參與、方式多樣”的思路，大力培育合作組織、服務公司等多種形式的服務實體。二要積極探索適合本地區的發展路子，鼓勵和支持有條件、有能力的人承辦沼氣服務組織，擴大服務體系的覆蓋面。三要按照市場化方式建設服務體系，政府給予政策和資金扶持，引導多種形式的服務實體自愿參與。四是要與發展種養業結合起來推進沼氣建設，打破“就能源抓能源、就沼氣論沼氣”的狹小空間，大力推廣“養殖一沼氣一種植”三位一體的生態能源模式。引導農民積極開展“三沼”綜合利用，不斷提升沼氣建設的總體效益，使沼氣建設更具生命力、吸引力和輻射力。