農(nóng)村能源建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊靜

近年來(lái)，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活安陽(yáng)縣沼氣能源建設(shè)有了較快的發(fā)展。殷都區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)多點(diǎn)示范、多策并舉、多元投資的新階段，出現(xiàn)了“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式、“豬一沼一果”農(nóng)村能源生態(tài)模式等，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。如何促進(jìn)農(nóng)村能源持續(xù)、快速、健康發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村能源的功能作用，提高投資效益。成為殷都區(qū)能源工作的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村能源的“建、管、用”，筆者對(duì)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)作了一些探索。

1沼氣建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1投資建池資金大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。由于農(nóng)民收入相對(duì)較少，建設(shè)一個(gè)戶用沼氣池，大約得兩千元以上，如果進(jìn)行“一池三改”投入更多，多數(shù)農(nóng)民感到資金有困難。

1.2農(nóng)村沼氣原料緊張。農(nóng)村沼氣多屬于“養(yǎng)殖業(yè)一沼氣池一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”模式，每戶農(nóng)民都進(jìn)行養(yǎng)殖，一方面生產(chǎn)效益差，另外對(duì)環(huán)境美化也有影響：如果發(fā)展大型養(yǎng)殖場(chǎng)，受市場(chǎng)的沖擊較大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱：市場(chǎng)行情好，糞便充足，能夠滿足沼氣建設(shè)的需要，如果市場(chǎng)蕭條養(yǎng)殖的畜禽少，滿足不了沼氣池的正常使用，造成沼氣停用或原料價(jià)格上漲。

1.3服務(wù)體系落后。沼氣的管理相當(dāng)重要，包括前期的籌劃、建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)管和建成技術(shù)服務(wù)等，關(guān)系到沼氣工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展和綜合效益的發(fā)揮。安陽(yáng)縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展迅猛，而供貨市場(chǎng)和系列化服務(wù)組織還沒(méi)有形成，不完整的組織服務(wù)體系，與強(qiáng)大的建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭，形成強(qiáng)烈反差，沼氣配件市場(chǎng)比較混亂，服務(wù)人員嚴(yán)重匱乏，物業(yè)服務(wù)水平低等問(wèn)題突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。沼氣技術(shù)服務(wù)和設(shè)施管理僅靠農(nóng)村沼氣用戶自我管理，自我服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是在沼氣池使用一段時(shí)間后，會(huì)出現(xiàn)大量維修、保養(yǎng)問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，必將對(duì)沼氣推廣產(chǎn)生不利影響，因此，建立健全各級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系勢(shì)在必行。

1.4不利于安寧與衛(wèi)生。現(xiàn)有的“一池三改”工程中，人畜（豬）緊密相鄰、同容于一院一舍之中的現(xiàn)象普遍存在，這不利于安寧與衛(wèi)生的生活需要。多數(shù)從衛(wèi)生效果來(lái)說(shuō)還難以滿足防止畜禽共患傳染病的衛(wèi)生要求。如果沼液沼渣不能做到完全發(fā)酵、殺滅寄生蟲卵及病菌的無(wú)害化處理，甚至發(fā)生生熟糞液短路，若直接用來(lái)喂豬，就會(huì)存在傳染的可能，對(duì)此應(yīng)慎重。

2應(yīng)對(duì)措施

2.1加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的扶持力度和政策的穩(wěn)定性。建議市委市政府列出專項(xiàng)資金投資建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一池三改”示范戶、樣板村，提高安陽(yáng)沼氣品位和檔次。建議拿出專項(xiàng)資金扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、綜合利用效果高，具有長(zhǎng)效發(fā)展前景的大中型沼氣示范樣板工程。

2.2設(shè)立管理經(jīng)費(fèi)，便于管理。一定要按排足夠的農(nóng)村能源工作經(jīng)費(fèi)，便于農(nóng)村沼氣新技術(shù)引進(jìn)示范、新產(chǎn)品研制開發(fā)新技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.3盡快建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。建議市政府扶持建設(shè)各級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，通過(guò)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)沼氣服務(wù)體系的建設(shè)，保證農(nóng)民利益不受損害，防止假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)，搞好沼氣建設(shè)的建前、建中、建后系列化一條龍服務(wù)，保證我市沼氣事業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.4堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)村沼氣工程建設(shè)一定要根據(jù)各地的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和發(fā)展水平、農(nóng)民收入差異，從實(shí)際出發(fā)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、講求實(shí)效”的原則發(fā)展農(nóng)村沼氣，把農(nóng)村能源建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)建設(shè)，增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，特別與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套、相結(jié)合，在保證工程質(zhì)量的前提下，認(rèn)真總結(jié)示范工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以示范工程帶動(dòng)安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)的快速發(fā)展。

2.5進(jìn)行科學(xué)管理，嚴(yán)把沼氣工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持國(guó)家制定頒布的有關(guān)農(nóng)村沼氣池施工工藝、驗(yàn)收、配套設(shè)施和發(fā)酵工藝操作規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證建池的質(zhì)量，進(jìn)一步完善現(xiàn)有池型結(jié)構(gòu)和施工工藝，要因地制宜研究推廣不同原料類型的沼氣建設(shè)模式，努力克服養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)沖擊較大，給沼氣事業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利的問(wèn)題。技術(shù)員要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)助沼氣用戶做好日常管理，抓質(zhì)量追溯制度建設(shè)。建立完善工程質(zhì)量追溯制度，將工人工資與工程質(zhì)量相掛鉤，杜絕粗制亂建，避免劣質(zhì)池病態(tài)池的出現(xiàn)。

2.6確保沼氣服務(wù)體系持續(xù)健康發(fā)展。圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、保證農(nóng)村戶用沼氣正常運(yùn)轉(zhuǎn)為出發(fā)點(diǎn)，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全、及時(shí)、方便的服務(wù)，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。一要按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”的思路，大力培育合作組織、服務(wù)公司等多種形式的服務(wù)實(shí)體。二要積極探索適合本地區(qū)的發(fā)展路子，鼓勵(lì)和支持有條件、有能力的人承辦沼氣服務(wù)組織，擴(kuò)大服務(wù)體系的覆蓋面。三要按照市場(chǎng)化方式建設(shè)服務(wù)體系，政府給予政策和資金扶持，引導(dǎo)多種形式的服務(wù)實(shí)體自愿參與。四是要與發(fā)展種養(yǎng)業(yè)結(jié)合起來(lái)推進(jìn)沼氣建設(shè)，打破“就能源抓能源、就沼氣論沼氣”的狹小空間，大力推廣“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體的生態(tài)能源模式。引導(dǎo)農(nóng)民積極開展“三沼”綜合利用，不斷提升沼氣建設(shè)的總體效益，使沼氣建設(shè)更具生命力、吸引力和輻射力。