對涇川縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題分析

王軍輝

1發(fā)展成效

近年來，涇川縣依托良好的地理優(yōu)勢和自然資源條件，積極開展肉牛產(chǎn)業(yè)惠民富民的戰(zhàn)略決策，按照“抓小區(qū)轉(zhuǎn)方式、重科技強支撐、增投入夯基礎(chǔ)，強監(jiān)督保安全”的要求，積極搶抓政策機遇.切實強化項目建設(shè).深度開發(fā)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化的實施意見》、《關(guān)于進一步加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件，先后實施了動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項目，積極爭取上級部門的投資資金和縣級財政配套專項資金，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)投放信貸資金，撬動民問投資等方式。目前已建成千頭規(guī)模養(yǎng)牛場11個，千頭養(yǎng)牛村52個，百頭養(yǎng)牛社198個，壯大養(yǎng)牛戶2236戶；共建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)牛場（小區(qū)）45個，創(chuàng)建符合“標(biāo)準(zhǔn)化示范場14個，探索形成了龍頭企業(yè)帶動型、養(yǎng)殖協(xié)會牽頭型、養(yǎng)殖大戶獨資型、養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)建型等多種符合縣情實際的建設(shè)模式。

2存在的問題

2.1“觀念不新，飼養(yǎng)管理不科學(xué)”的思想瓶頸。多年以來，受傳統(tǒng)思想觀念影響.涇川縣牛產(chǎn)業(yè)良種化程度低.養(yǎng)殖戶缺乏科學(xué)的飼養(yǎng)、營養(yǎng)調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)化管理、疫病防控等方面的養(yǎng)殖經(jīng)驗，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，尚有相當(dāng)部分仍然采用古老守舊粗放的喂養(yǎng)方式，養(yǎng)殖方法單一，重改良、輕飼養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在，造成了牛存欄大出欄小，草料資源浪費大，致使基礎(chǔ)母牛膘情差、發(fā)情率低、產(chǎn)犢率低，從而出現(xiàn)改良品種的雜交優(yōu)勢和內(nèi)在潛力得不到有效發(fā)揮，肉牛結(jié)構(gòu)得不到改善，客觀上達到了制約肉牛數(shù)量的增長，阻礙了牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展的步伐。

2.2“政府投入不足，民間資本不活”的資金瓶頸。多年來，涇川縣多方面整合惠農(nóng)資金并制定措施，鼓勵各類資本向牛產(chǎn)業(yè)方面匯集，以扶持涇川縣牛產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。但受財政的制約，整合資金對發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)沒有形成固定的投入模式，缺乏保障性投資、沒有帶動力強的牛產(chǎn)品深加工項目，“資金嚴(yán)重不足，龍頭企業(yè)稀少”已成為阻礙涇川縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

2.3“土地資源不夠，發(fā)展空間不寬”的要素瓶頸。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快和土地“紅線”政策的出臺，可用于發(fā)展畜牧業(yè)的土地資源日益緊缺，加上對畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、水源地保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)范圍的不斷擴大，畜牧業(yè)發(fā)展與用地之間矛盾日益突出。部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量超過周邊環(huán)境承載能力，畜禽糞便等養(yǎng)殖廢棄物治理任務(wù)艱巨，治理投入明顯不足，治理技術(shù)的推廣應(yīng)用有待進一步加強。

2.4“品質(zhì)不佳.服務(wù)不優(yōu)”的技術(shù)瓶頸。目前，涇川縣牛品種多而且雜，優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量稀少，所占比例低，土、雜、劣品種個體小、產(chǎn)肉低、生長慢且普遍存在，出肉率不足34%，頭均產(chǎn)肉為75公斤，與全國平均水平和現(xiàn)行出口加工標(biāo)準(zhǔn)差距大。由于工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的影響.縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣單位試驗、化驗設(shè)備簡陋，培訓(xùn)、推廣條件落后，方法簡單，服務(wù)環(huán)節(jié)單一，局限于產(chǎn)前提供規(guī)劃信息，產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)殖，對產(chǎn)后畜產(chǎn)品的銷售、加工、貯藏等方面缺乏相應(yīng)的配套服務(wù)，不足以滿足肉牛發(fā)展的需求。

3思路與對策

3.1以強基地為支撐，推行集約高效的飼養(yǎng)模式。立足涇川縣養(yǎng)殖分布現(xiàn)狀，科學(xué)制訂基地建設(shè)規(guī)劃.全面推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模肉牛養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，通過輻射帶動養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村建設(shè)步伐.引導(dǎo)涇川縣牛產(chǎn)業(yè)向相對集中、連片開發(fā)的方向發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)量快速增長、質(zhì)量明顯提升、效益保持穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭，形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，造就規(guī)模效益。

3.2以改品種為突破，提高專業(yè)化科技水平。在確保肉牛存欄量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極開展科技培訓(xùn)，科學(xué)化飼養(yǎng)管理，提高牛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。深入開展畜牧技術(shù)服務(wù)入戶工程，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推廣“五良”技術(shù)配套、規(guī)范化飼養(yǎng)管理、優(yōu)質(zhì)的青貯飼料利用等先進技術(shù)，提高科學(xué)化飼養(yǎng)管理水平，助推涇川肉牛產(chǎn)業(yè)升級提檔。

3.3以政府扶持為助力，實行組織化經(jīng)營模式。建立牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效工作機制，擴大對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力營造牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境。積極做好向上爭資、招商引資、銀行貸款、財政補助等工作，全方位籌措資金助力牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起以財政資金為引子、以社會資金為主體、以銀行資金為補充的多元化投資機制。同時，按照“民辦、民管、民受益”的原則，造就一批專業(yè)性強的農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極支持各類具有實力強、信息靈、渠道暢、網(wǎng)絡(luò)廣的組織，盤活市場流通環(huán)節(jié)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，從而進一步促進牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖效益，保障農(nóng)戶利益，促進農(nóng)民增收。

3.4以企業(yè)為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)化加工模式。堅持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為做大做強涇川縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手.全面對接省內(nèi)外知名企業(yè)，集中精力引進一批投資大、帶動力強的畜產(chǎn)品精深加工項目。充分調(diào)動現(xiàn)有龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一條龍產(chǎn)銷模式，大力支持和引導(dǎo)社會力量新建養(yǎng)殖基地和育肥場，積極引進優(yōu)良品種的母畜和凍配繁殖技術(shù)，與周邊養(yǎng)殖戶簽署養(yǎng)殖協(xié)議，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)幼畜和技術(shù)指導(dǎo)，實行農(nóng)企結(jié)合、定單生產(chǎn)，逐步把企業(yè)、基地、農(nóng)戶和養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)作為企業(yè)“車間”，建立起產(chǎn)、加、銷一條龍的聯(lián)接機制，扎實推進貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體系建設(shè)，實現(xiàn)畜產(chǎn)品就地加工增值。