對涇川縣牛產業發展存在問題分析

王軍輝

1發展成效

近年來，涇川縣依托良好的地理優勢和自然資源條件，積極開展肉牛產業惠民富民的戰略決策，按照“抓小區轉方式、重科技強支撐、增投入夯基礎，強監督保安全”的要求，積極搶抓政策機遇.切實強化項目建設.深度開發養牛產業。并出臺了《關于加快發展畜牧產業的現代化的實施意見》、《關于進一步加快肉牛產業發展的實施意見》等相關文件，先后實施了動物防疫基礎設施建設、鄉鎮獸醫站工作站基礎設施建設、草食畜牧業發展行動、現代農業生產發展肉牛產業建設等項目，積極爭取上級部門的投資資金和縣級財政配套專項資金，協調金融機構投放信貸資金，撬動民問投資等方式。目前已建成千頭規模養牛場11個，千頭養牛村52個，百頭養牛社198個，壯大養牛戶2236戶；共建成標準化規模養牛場（小區）45個，創建符合“標準化示范場14個，探索形成了龍頭企業帶動型、養殖協會牽頭型、養殖大戶獨資型、養殖農戶聯建型等多種符合縣情實際的建設模式。

2存在的問題

2.1“觀念不新，飼養管理不科學”的思想瓶頸。多年以來，受傳統思想觀念影響.涇川縣牛產業良種化程度低.養殖戶缺乏科學的飼養、營養調配、標準化管理、疫病防控等方面的養殖經驗，也沒有經過專業的培訓，尚有相當部分仍然采用古老守舊粗放的喂養方式，養殖方法單一，重改良、輕飼養的現象依然存在，造成了牛存欄大出欄小，草料資源浪費大，致使基礎母牛膘情差、發情率低、產犢率低，從而出現改良品種的雜交優勢和內在潛力得不到有效發揮，肉牛結構得不到改善，客觀上達到了制約肉牛數量的增長，阻礙了牛產業向規模化發展的步伐。

2.2“政府投入不足，民間資本不活”的資金瓶頸。多年來，涇川縣多方面整合惠農資金并制定措施，鼓勵各類資本向牛產業方面匯集，以扶持涇川縣牛產業進一步發展壯大。但受財政的制約，整合資金對發展牛產業沒有形成固定的投入模式，缺乏保障性投資、沒有帶動力強的牛產品深加工項目，“資金嚴重不足，龍頭企業稀少”已成為阻礙涇川縣牛產業發展的最大瓶頸。

2.3“土地資源不夠，發展空間不寬”的要素瓶頸。隨著工業化、城鎮化建設步伐不斷加快和土地“紅線”政策的出臺，可用于發展畜牧業的土地資源日益緊缺，加上對畜禽禁養區、限養區、水源地保護區、生態保護區范圍的不斷擴大，畜牧業發展與用地之間矛盾日益突出。部分區域畜禽養殖總量超過周邊環境承載能力，畜禽糞便等養殖廢棄物治理任務艱巨，治理投入明顯不足，治理技術的推廣應用有待進一步加強。

2.4“品質不佳.服務不優”的技術瓶頸。目前，涇川縣牛品種多而且雜，優質品種數量稀少，所占比例低，土、雜、劣品種個體小、產肉低、生長慢且普遍存在，出肉率不足34%，頭均產肉為75公斤，與全國平均水平和現行出口加工標準差距大。由于工作經費嚴重不足的影響.縣、鄉畜牧技術推廣單位試驗、化驗設備簡陋，培訓、推廣條件落后，方法簡單，服務環節單一，局限于產前提供規劃信息，產中指導農民養殖，對產后畜產品的銷售、加工、貯藏等方面缺乏相應的配套服務，不足以滿足肉牛發展的需求。

3思路與對策

3.1以強基地為支撐，推行集約高效的飼養模式。立足涇川縣養殖分布現狀，科學制訂基地建設規劃.全面推進標準化規模肉牛養殖示范基地建設，通過輻射帶動養殖專業鄉（鎮）、專業村建設步伐.引導涇川縣牛產業向相對集中、連片開發的方向發展，實現數量快速增長、質量明顯提升、效益保持穩定的良好發展勢頭，形成一定的規模優勢，造就規模效益。

3.2以改品種為突破，提高專業化科技水平。在確保肉牛存欄量穩定增長的基礎上，積極開展科技培訓，科學化飼養管理，提高牛產業整體發展水平。深入開展畜牧技術服務入戶工程，建立健全縣、鄉、村三級技術服務網絡，全面推廣“五良”技術配套、規范化飼養管理、優質的青貯飼料利用等先進技術，提高科學化飼養管理水平，助推涇川肉牛產業升級提檔。

3.3以政府扶持為助力，實行組織化經營模式。建立牛產業發展的長效工作機制，擴大對牛產業發展的扶持力度，努力營造牛產業發展的適宜環境。積極做好向上爭資、招商引資、銀行貸款、財政補助等工作，全方位籌措資金助力牛產業發展，建立起以財政資金為引子、以社會資金為主體、以銀行資金為補充的多元化投資機制。同時，按照“民辦、民管、民受益”的原則，造就一批專業性強的農民專業合作組織，積極支持各類具有實力強、信息靈、渠道暢、網絡廣的組織，盤活市場流通環節，拓寬產品銷售渠道，從而進一步促進牛產業養殖效益，保障農戶利益，促進農民增收。

3.4以企業為引領，提升產業化加工模式。堅持把承接產業轉移作為做大做強涇川縣牛產業發展的主抓手.全面對接省內外知名企業，集中精力引進一批投資大、帶動力強的畜產品精深加工項目。充分調動現有龍頭企業的輻射帶動作用，推行“企業+基地+農戶”的一條龍產銷模式，大力支持和引導社會力量新建養殖基地和育肥場，積極引進優良品種的母畜和凍配繁殖技術，與周邊養殖戶簽署養殖協議，為養殖戶提供優質幼畜和技術指導，實行農企結合、定單生產，逐步把企業、基地、農戶和養殖、加工、銷售等環節作為企業“車間”，建立起產、加、銷一條龍的聯接機制，扎實推進貿工農一體化的經營體系建設，實現畜產品就地加工增值。