縣級環境監察能力建設現狀與對策

郭紀紅

摘要：本文主要分析了河南省開封市尉氏縣環保局環境監測站存在的主要問題，以及指出了尉氏縣環境監測站監察能力建設取得的進展，同時提出了環境監測站監察能力建設的對策與目標。

關鍵詞：環境監測局；監察能力；現狀與對策

1尉氏縣環保局環境監測站監察能力建設現狀

本站是河南省開封市尉氏縣環保局下屬單位，在隊伍建設方面，人員設置合理，崗位齊全；在辦公設備方面，儀器設備先進，裝備齊全：在監察能力建設方面，實行能力驗證考核，主要是上級對下級的能力考核從而促使下級站的環境監察能力能有所提升。

2監察能力建設存在的主要問題

2.1中高級技術員比例較低，核心技術人員較少。隨著環保力度的加大，我們的工作業務量不斷增加，因此也出現了人員短缺現象，有時采取會從別的部門借調部分檢測人員的方法來緩解這一問題，因此出現了站內監測人員的專業背景和業務水平不一；由于縣級站成立較晚，由于人員短缺問題緊張，臨時聘用人員占據了大部分，這部分人員有些或許學歷較低，且未從事過相關工作，無法擔任中高級技術員，所以中高級技術員比例比較低，核心人員更是少之又少。

2.2監督性監測發展速度慢。由于縣級站成立時間較短，資源相對短缺，監測點位相對不多，現存監測點位對環境質量狀況反映的代表性不強，加之管理系統相對落后，人員安排存在不合理之處，使得監督性監測工作的發展滯后，并且環境質量監測力度不強，各方面都有待于改善。

2.3站內信息化建設相對落后，易產生信息滯后。雖然當代已是信息化社會，網絡發達，計算機技術逐步先進，但是我站的監測工作管理系統仍是傳統式管理，并且沒有大數據的支持，相比之下，我站內的信息化技術相對滯后，并且這種滯后性在一定程度上制約了監測能力的建設。

3縣級環境監測站的發展新形勢

自十八大以后，隨著生態文明建設力度的加強，“加強生態環境保護”逐漸成為時代的主題，對我們區縣的環境監測工作提出了更高更新的要求。而目前監測人員能力難以適應任務重、要求高的這一新的形勢，，更加要求我們努力建設一支業務能力強，理論知識扎實，經驗豐富的技術人員隊伍，從而不斷加強監管能力建設。

4尉氏縣環境監測站監察能力建設的重要性

4.1加強環境監測站監察能力建設是社會發展的保障。隨著十八大的召開，人民對環境的保護問題日益重視，環境監測站的重要性也日益突出，其監察能力的建設是環境保護的重要步驟，是環境保護的重要保障，同樣也是社會發展以及人類進步的重要保障。

4.2加強環境監測站監察能力建設是環境管理工作的需要。不管是污染源的控制治理還是企業的排污問題，監測站提供的監測數據都是不可或缺的信息之一，這是環境監測工作順利進行的條件：且對于企業的排污收費來說，同樣也需要監測數據作為收費標準，排污費的征收有利于加強環境的整治，同樣也有利于整頓企業，監測數據可以很好地做到合理收費，有序進行工作。

4.3加強環境監測站監察能力建設是環境監測站更好發展的條件。環境監測站的興起正是源于國家對環境保護的重視，而縣級的環境監測站的監測工作是做好環保工作的前提，不管是促進區域經濟的可持續發展還是企業的節能減排工作，都在一定程度上離不開監測工作，而環境監測工作最重要的方面在于監察能力，因此監察能力的提高能更好地促進環境監測站的發展，同樣這也是縣級環境監測站的發展一大趨勢。

5提高監測站監察能力建設的對策

5.1不斷提高監測人員的素質和工作能力。對于提高監察能力建設方面，首先要明確環境監測站的培訓主體地位，加強技術人員的培訓，形成監測站獨特的培訓系統：其次要樹立理論學習與實際應用并重的觀念，對于新進員工要加強實踐的培訓，可以采用“師傅帶徒弟”的模式，注重采用實際可操的培訓模式，真正提高解決問題的能力；最后要著重培養中高級技術人員，以及培育少許的核心技術人才，做到環境監測站的人才的“自給自足”，所以在培訓方面需要制定合理的中長期的培訓計劃，并且培訓工作是伴隨監測工作始終的。

5.2加強信息化建設，保持信息流通順暢。對于監測工作，我站可以引入監測信息化建設理念，從整體來規劃監測信息化網絡，實現信息網絡的現代化，對于此類問題，要具有前瞻性的思維方式來考慮各個環節的工作，將信息化系統與監測業務緊密聯系起來。并且要隨時注意信息化的時效性，要根據時代的進步隨時更新信息系統以及大數據庫。

5.3加強儀器設備配置的管理工作。儀器設備可以說是監測站工作必備的工具，是監測工作必不可少的物品。儀器設備一旦老化或者故障，一方面會給監測數據加大誤差，另一方面也會阻礙監測工作的順利進行。因此，我們要定期檢查儀器設備，看其是否符合標準，一旦發現不達標的設備，要及時向上級報告申請更新設備。

5.4健全環境監測站組織，獨立行使自主權。雖然縣級環境監測站隸屬于政府范圍，但其仍應該保持其自身的組織職能的獨立性，不斷完善其自身的組織結構，設立相應的業務部門，逐步實現專業化、現代化的管理，從而不斷促進監測站的監察能力建設。