林業產業發展對策及建議

王承剛

吉林省屬東北三省之一，全省常駐入口2700萬余人。該省主要是山地和平原，轄土地面積18.74萬平方公里。年平均降水量500毫米。國有森林資源優厚，森林覆蓋率41.49%～43.9%，“十二五”以來，全省林累計完成人工造林496萬畝，封山育林107萬畝；清理收回林地1110余萬畝，建成國家級森林火險監測站168個；建立農民林業專業合作社1039個，流轉集體林地720.94萬畝。轉變工作作風，轉變人的思想觀念，是一個龐大的系統工程，任重而道遠，同樣要把傳統林業向現代林業的轉變，也是一件十分困難的事情，涉及體制機制的創新思想觀念的轉變等方面。下面從幾個方面來闡述：

1創新管理觀念和管護模式，推進林業轉型發展

吉林省國有林所占面積較大，干部群眾的傳統觀念難以改變，必須按照霍巖廳長提出的種好凝心聚力的“責任田”、牽住林業發展的“牛鼻子和筑牢干事創業的“安全網”的工作要求，抓住關鍵重點，繼續推進國有林場改革工作，確保改革取得實效。

2開展林權制度改革、加快現代企業制度的建立

為適應當前社會的發展需求和培育完善的市場機制，積極探索林權流轉制度，引導林農聯合開展產業化經營，鼓勵在所有權不變的前提下放活經營權，發展林藥、林果、林地礦產業等：積極探索地方國有林場改革。進一步完善“公司+基地”“專業合作社+基地園區+林農戶”等發展模式，堅持以專業合作社和龍頭企業為發展載體，對全省林農實施林業產業開發，提高林業產業化組織程度，不斷發展壯大林業經濟，為林農的增收尋找多方位的渠道。

3搞好林業技術人才隊伍培養，加快林業科技成果推廣轉化應用

一個地方的經濟要想快速發展，必須打造當地的品牌產品，如長白山的中藥材、人參林蛙等品牌給當地經濟帶來巨大的收益，而品牌產品必須由當地的知名企業來生產和制造，而這一切到底都離不開人才的管理，制度和機制的創新，更離不開科技的支撐，政府部門的投資力度和政策扶持力度。主要用于林業產業高新技術研發、扶持林業重點項目，推廣和人員培訓、產業化龍頭企業和基地建設，以及當年獲得省級以上名牌產品的獎勵。在落實好國家已出臺的各類林業稅費減免優惠政策基礎上，可以先征后返來支持林業產業發展。

4科學營林，調整政策

對森林的育林、采伐等經營要建立一套科學的管理制度，通過對本地域的氣候、土壤地理狀況等詳細的調查，根據不同用途做好造林設計。對經濟林和速生豐產林比重要適當增加，提高林地總體產出率：改進采育方式及技術規程，簡化采伐管理環節，促進產業的可持續發展，又要保護資源環境的最有效解決方法就是靠科技來發展經濟，改變以犧牲自然環境為代價的傳統的粗放式經濟發展模式，

5依法保護和治理林業生態建設

一定要加大對林業的執法力度，打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。用法律手段來保護森林環境，加大宣傳力度，教育廣大群眾自覺保護森林資源，同時要建立一支作風過硬的森林防護執法隊伍，確保森林資源能健康持續的發展下去。

6充分發揮技術人員的作用，協調各方面的力量，服務好林業的發展

林業產業要健康持續的發展，需要整合技術服務資源，創新管理機制，成立專業技術服務隊，讓各縣的林業科技人員對林地進行科技承包制度，同時，要加大對林業生產的扶持力度和信貸支持。促進林業產業和林下經濟不斷發展壯大。

7選擇合理的植樹方法、確保林業高產

造林前必須進行整地，在整過的地中造林能提高林木成活率和造林質量。同時選擇合理的植樹方法能提高林木的成活率。地方寬敞的地方可直接在林地中選擇樹冠大、容易發芽、種源充足的樹種播種。對于樹種缺少和地方空間較小的地方多采用育苗移栽的方法造林。除了科學整地和適當的植樹方法能提高樹木的成活率外，合理的造林管理技術也可或缺，任何亂砍濫伐林木、亂征亂占林地等違法行為都應受到嚴厲打擊，任何單位和個人嚴禁先采伐、后辦證，也不得有毀林開墾和毀林修筑工程設施的毀壞林地的行為。加強對幼林的各種撫育措施，為其創造良好的生長環境，讓其快速生長；對死苗或不能發芽的苗木要及時更換，從而保證苗木的成活率。

8建立健全組織領導體系，合理制定發展規劃

一是建立一把手負總責，各線技術人員分包管理的領導體系。有關部門參與，合力推進林業經濟發展的組織領導機構。二是制定合理的林業產業發展規劃。制定林業產業發展工作目標責任制，讓各地、各有關部門都清楚自己的職責和任務，真正從思想上認識到位、組織管理上領導到位、任務分解到各個單位、責任落實到每個人的身上。三是建立激勵機制。根據平時工作情況，結合年度考核情況，對在林業產業發展中取得突出貢獻的單位和個人給予物質和精神上的表彰，優先提拔重用，和優先晉級晉升職務。四是加強產業發展協調服務。積極扶持當地林業龍頭企業，充分發揮他們在產業發展中的橋梁和紐帶作用。建立完善省市縣鄉四級林業技術推廣部門，并納入財政預算管理。

結束語：

林業產業的發展任重而道遠。保護林木資源是一項長期戰略和宏偉工程，需要政府部門加大投資力度，在政策和資金上予以扶持，組織協調各部門分工負責，做好林業資源的管護，加大宣傳力度和執法力度確保我國林業事業健康持續的發展。