永吉縣林業產業發展現狀的調研報告

曲貴新 劉奇鵬

1永吉林業產業的基本現狀

永吉縣地處長白山余脈向松嫩平原過渡地帶，屬溫帶大陸性季風氣候，發展林業具有得天獨厚的自然條件。全縣初步形成了特色經濟林、木材加工、野生動物馴養繁殖、林木種苗和森林旅游等產業格局，林業產業發展取得明顯成效。全縣林業總產值達12億元，全縣林地面積116167.05公頃，集體林地58784.06公頃，森林覆蓋率41.78%，野生動植物種類共654種，年生產原木5萬多立方米，全縣除北大壺，還有南樓山、歪頭山、八虎砬子、黃榆溶洞、星星哨水庫周邊森林旅游業都具有開發價值。

2永吉林業產業主要成果

2.1強化政策支持促進發展。加快發展林業產業，對促進農村經濟發展、產業結構調整、農業效益提高和農民增收致富具有特殊重要的作用。先后出臺了《永吉縣人民政府關于印發永吉縣集體林權制度配套改革實施方案的通知》、《永吉縣扶持林下經濟發展獎勵辦法》、《關于認真做好申報縣扶持林下經濟項目資金的通知》、《關于林業產業扶持資金項目考核和評審辦法》等文件，積極推進林業產業化進程的戰略發展思路，為林業產業科學發展和又好又快的發展打下了良好的政策基礎。

2.2科學規劃初見成效。縣政府把發展林業產業作為促進農村經濟發展，帶動農民致富增收的重要手段，科學規劃，因地制宜，大力發展特色經濟林基地，以西陽鎮為中心發展葡萄種植基地；以北大湖鎮、口前鎮、雙河鎮為中心發展平歐大果榛子種植基地：以北大湖鎮、雙河鎮為中心發展蘋果種植基地：以北大湖鎮、一拉溪鎮為中心發展綠化苗木種植基地：以一拉溪鎮為中心發展柞蠶養殖基地；以黃榆鄉為中心發展中草藥基地。按照區域化布局、標準化生產、規模化經營、市場化開發的原則，不斷優化品種、樹種結構，集中培植一批特色經濟林基地，鞏固清收還林成果實現農民增收。

經過幾年來清收還林工作，自然生態環境已得到較大程度改善，在促進了北大壺冰雪旅游的發展的同時，星星哨水庫生態旅游資源在穩步開發和不斷完善之中。西陽鎮玻璃葉餅美食文化節和北大湖鎮草廟子旅游文化節也已經形成不小影響，吸引眾多游客。

2.3整合林地資源、擴大示范作用。發展林業產業，必須要保護好林業資源，只有良好的資源作為基礎，才能助推林業產業快速發展。從2012年開始，全縣采取示范戶帶動和“公司+基地+專業合作社+農戶”等多種發展模式，大果榛子、紅松果林、龍豐果樹、中草藥為代表的經濟林現已經發展到5000公頃以上。

2.4增進產學聯手，促進合作共贏。要科學利用森林資源，就要加速科技成果轉化，2012年縣林業局與吉林市林科院在北大湖鎮設立科研基地：2015年縣林業產業協會又與北華大學林學院簽訂合作協議，由林學院為永吉縣產業戶開發、研制、推廣森林食品，并在永吉縣設立大學生實踐創業基地。與科研院校的聯手，加速了我縣科技成果轉化，培訓了產業發展骨干，普及了農民專業知識，為興林致富創造條件。

2.5域外企業入駐，輻射帶動農戶。從2013年開始，引進吉林省索特公司入駐北大湖鎮草廟子村，建立平歐大果榛子基地100公頃；引進大地綠化苗木公司在北大湖鎮發展建立花海采摘園70公頃；引進吉林老壽星人參有限公司入駐大崗子林場種植林下參900公頃。并帶動周邊農戶加入種植合作社，輻射帶動農戶10000余人。

3永吉林業產業發展中的主要問題

3.1產值規模小。由于永吉縣大多林業產業生產者為農民合作社或個體經營戶，缺乏科學管理，缺乏技術和研發，在很大程度上制約了林業產業的發展。

3.2支柱產業單一。永吉縣雖然有綠化大苗、葡萄、123蘋果、林蛙養殖、柞蠶養殖等傳統產業，但目前林附產品加工業和服務業發展緩慢，現在80%的企業和經營者還停留在“初加工”的起步階段，其產品單一，尚不能成為支撐林業發展的支柱產業。

3.3競爭力不強。全縣除索特科技和老壽星人參等幾家企業外，現有林業企業規模小，效益低，經營粗放，沒有市場競爭力，帶動農戶能力弱。

3.4資金短缺。現有林業產業經營者中普通農戶占到百分八十以，多數以小打小鬧為主，依靠自身積累資金發展難度大。在很大程度上制約了林業產業的發展。

4加快永吉林業產業發展的對策及建議

4.1進一步加大對林業投入。政府部門應認真解讀國家政策，積極爭取國家對林業產業發展投入，積極為林業企業、農民合作社申報專項資金。并出臺適應本地發展的政策，加大對林業產業的財政投入。

4.2調整優化產業結構。把林業產業發展的著力點放在延長產業鏈上，突出林產品深加工、示范基地建設和旅游服務等方面，提高林業整體產出能力。

4.3實施好重點工程建設。重點發展大果榛子核心區、打造東北最大綠化苗木基地和柞蠶養殖育種基地等工程建設，優化分產業結構，調整以短養長，發展下游產業，提高現有森林資源利用率。

4.4加強產業品牌建設。緊緊圍繞優勢產業，打造具有永吉特色品牌，充分利用國家林交會、農博會、推介會等會展經濟形式，宣傳林業企業和產品，提高影響力、增強競爭力。

4.5強化林業科技支撐。與科研院校緊密聯系，建立“產、學、研”一體化平臺，從林業技術和林產品開發等方面出發，科學利用現有森林資源，加速科技成果轉化。