走出綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展六盤水新路

文_王忠

六盤水堅決摒棄有損生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，把“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，“綠色”已成為近年來全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵詞和主題曲。

近年來，六盤水市始終牢記習(xí)近平總書記“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的殷殷囑托，堅決貫徹省委、省政府決策部署，將大生態(tài)作為推動轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超的重大戰(zhàn)略行動，與大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動并舉同抓齊推，走出了綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新路子。2017年，六盤水在“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”考核中排名全省第一，全市森林覆蓋率提高到56.94%，綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到35%，綠色生態(tài)已經(jīng)成為新時代六盤水高質(zhì)量發(fā)展的主色調(diào)。

樹立綠色發(fā)展新導(dǎo)向

六盤水因煤而興，但隨著時間的推移，也越來越放大著資源型城市發(fā)展的后遺癥——森林覆蓋率最低時跌至7.55%；水土流失面積占總面積的80%以上；荒漠化、石漠化現(xiàn)象觸目驚心；而且還成了酸雨的重災(zāi)區(qū)。2007年因環(huán)境污染被國家環(huán)保總局列入“區(qū)域限批”黑名單。

轉(zhuǎn)變從觀念起步。痛定思痛，方能扭轉(zhuǎn)乾坤。面對日趨惡劣的生態(tài)環(huán)境，六盤水深刻認識到，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和群眾利益為代價，必須把資源開發(fā)與生態(tài)保護結(jié)合起來，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展方向，把綠色變成一種永續(xù)發(fā)展的理念、自覺自愿的行動、人與自然和諧共生的關(guān)系，走一條百姓富、生態(tài)美的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

改變從行動出發(fā)。想法決定做法，理念指導(dǎo)行動。《貴州屋脊·中國涼都三地同城化重要節(jié)點山體綠化規(guī)劃》《“三線六帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等9項林業(yè)綠化發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，退耕還林工程、特色農(nóng)業(yè)“3155工程”、綠色貴州建設(shè)六盤水三年行動深入推進，首部地方性實體法規(guī)《六盤水市水城河保護條例》頒布實施，保護生態(tài)環(huán)境、開展植樹造林、加快轉(zhuǎn)型升級成為六盤水干部群眾的共識和自覺行動。

巨變從實干得來。黨的十八大以來，全市以大生態(tài)戰(zhàn)略行動為引領(lǐng)，聚焦生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、旅游價值、社會價值“四個最大化”，累計投入生態(tài)建設(shè)資金100余億元，完成營造林418.49萬畝，森林面積增加至850萬畝，水土流失率從42.92%下降至37.46%，土壤侵蝕模數(shù)由每百平方公里1985噸降低至731噸，先后獲得中國紅豆杉之鄉(xiāng)、中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)、中國野生刺梨之鄉(xiāng)、明湖國家濕地公園、娘娘山國家濕地公園、牂牁江國家濕地公園、玉舍國家森林公園、黃果樹瀑布源國家森林公園、水城國家杜鵑公園“三鄉(xiāng)六園”九張國家級生態(tài)名片。

鑄就轉(zhuǎn)型升級新動力

六盤水堅決摒棄有損生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，把“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，謀綠色發(fā)展、做綠色文章，“綠色”已成為近年來全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵詞和主題曲。

綠色產(chǎn)品勢頭俏，生態(tài)農(nóng)業(yè)勁頭足。六盤水始終把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，以“3155”工程為核心，以“三變”改革為抓手，以百姓富為目標，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)31個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個；紅心獼猴桃、刺梨、雪凝紅核桃、軟籽石榴等“八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”達到320.75萬畝；“彌你紅”“天刺力”“水城春”等品牌享譽省內(nèi)外，“九層山”茶葉遠銷歐洲，獲批創(chuàng)建全國首個“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市”。

六盤水市將實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動作為推動轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超的重大實踐，走出了綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新路子。圖為六盤水市委書記王忠（中）在鐘山區(qū)六盤花山檢查指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)工作。（六盤水市委宣傳部供圖）

循環(huán)經(jīng)濟作引領(lǐng)，生態(tài)工業(yè)前景好。六盤水始終堅持“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，加快煤炭、電力、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造、資源化利用，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向中高端提升，實施采煤采氣一體化，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達80%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達57.74%，單位GDP能耗年均下降8.63個百分點。大數(shù)據(jù)、清潔能源、新型建材、民族特色文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.6%，智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長47.5%，全市新興產(chǎn)業(yè)增加值增長57.9%，對規(guī)上工業(yè)的貢獻率達43.43%，被確立為“國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市”。

旅游資源巧開發(fā)，生態(tài)旅游風(fēng)正酣。旅游業(yè)資源消耗低，就業(yè)機會多，綜合效益好，是典型的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。六盤水將山地旅游作為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)來培育，充分利用得天獨厚的氣候優(yōu)勢、多姿多彩的森林景觀、氣勢磅礴的高原地貌，加快全域旅游發(fā)展，陸續(xù)推出一批在省內(nèi)外有影響力的景區(qū)景點和線路，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)14個、省級旅游度假區(qū)3個，有中國緯度最低的滑雪場4個，逐步構(gòu)建起全域旅游新格局。所轄4縣市區(qū)全部獲批創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)；成功舉辦中國涼都·六盤水——氣候·養(yǎng)生·旅游論壇，中國·涼都夏季國際馬拉松賽已成為六盤水對外宣傳的一塊金字招牌，被評為“中國十佳旅游避暑城市”，入圍“2018全球避暑名城排行榜”百強，“康養(yǎng)勝地·中國涼都”品牌影響力持續(xù)提升。

增進綠色民生新福祉

六盤水始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，牢牢守好發(fā)展、安全、生態(tài)“三條底線”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

全力打好生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)。圍繞在同一戰(zhàn)場上共同打好精準脫貧和生態(tài)治理兩個攻堅戰(zhàn)目標，以國家和省級林業(yè)重點工程為抓手，生態(tài)治理助力脫貧一批、特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧一批、森林管護助力脫貧一批、退耕還林政策助力脫貧一批，成功舉辦全國中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧啟動儀式，聘用建檔立卡貧困戶護林員2936人，累計兌現(xiàn)新一輪退耕還林款45738.19萬元，新增林下經(jīng)濟88.29萬畝，林地穩(wěn)定利用210萬畝以上，覆蓋貧困農(nóng)戶4.17萬戶10.39萬人，助農(nóng)增收戶均2400元以上。

全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力實施“藍天”“碧水”“凈土”三大工程，啟動實施“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%，全面落實重點流域“河長制”，三岔河流域內(nèi)考核連續(xù)兩年排名全省第一；深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，大力實施“三改三化”，完成改廚15.07萬戶、改廁8.61萬戶、改圈4.09萬戶、庭院硬化13.3萬戶、房屋靚化4.767萬戶、環(huán)境美化39.5萬戶，9個村落進入“中國傳統(tǒng)村落”名錄。

全力打好督察整改攻堅戰(zhàn)。完成中央環(huán)保督查組交辦案件202件，立案處罰83件，責(zé)令整改企業(yè)102家，責(zé)令停產(chǎn)60家，累計處罰金額1274.46萬元，行政拘留4人，刑事拘留3人，約談54人，問責(zé)23人，“美麗涼都拒絕污染”理念深入人心。

下一步，六盤水將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，奮力走向生態(tài)文明新時代。