大調研以來，這些黨政干部都有什么變化

張駿 彭薇

一個位置偏遠、資源相對匱乏的小鎮，違建逐漸消失了，取而代之的是一派花木蔥蘢、詩意盎然的鄉村風貌。上海浦東新區泥城鎮的居民明白，這次大變化，源自全市上下開展的大調研。許多上海市民都和這個小鎮的居民有類似感受：那些下基層的干部不是隨便問問、走走過場，通過大調研，一批難點、痛點、堵點確確實實得到解決。

調查研究是謀事之基、成事之道。根據上海市委統一部署，2018年全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。各部門各區的黨政干部紛紛行動。

數據顯示，今年1月至5月，全市共開展調研146萬次，調研對象566.5萬個。截至5月底，全市共收集各類問題57.1萬個、建議22.8萬條；解決問題33.2萬個，解決率58.1%。

一年時間雖然近半，但大調研沒有終點。上海各級黨政干部正將良好的工作態勢轉變為慣常的工作方式，內化為必備的胸懷和素質，進一步促進思想大解放，推動改革開放再出發。

沉下“心”，解決基層“急難愁”

“坐辦公室里都是問題，走進基層就都是辦法。”許多參與調研的干部對這句話感觸很深。大調研啟動以來，不在辦公室里“憋思路”“湊點子”、跟基層“文來文往”，而是深入基層大課堂問計群眾好老師，一些長期困擾基層的老大難問題迎刃而解。

形似“空中五線譜”的架空線，不僅嚴重影響城市景觀，而且存在很大安全隱患，遭遇投訴不斷，卻因為權屬不清成為治理難點。廟行鎮通過調研走訪，作了全方位排摸，歸攏、捆扎凌亂的電線纜115處，清除折斷的電線纜56處，先把安全隱患消除。并通過查找架空線權屬單位、托底處置、清理整編等辦法，還市民一個澄明的城市天際線。

解決急難愁問題，不僅要求干部人沉到基層，更要“心”沉下去。去年下半年，上海材料研究所與中天科技集團的金屬3D打印合作項目，一度因市級行政事業單位所辦企業清理規范工作而停滯。市科技黨委、市科委在大調研中了解到這個問題后，及時牽頭組織協調，讓各方統一了認識：科技成果轉化的時效性很強，清理規范期間也不能拖，否則會錯失市場“窗口”。今年2月，兩家單位合資組建的中天上材增材制造有限公司在江蘇南通成立。

邊調研邊解決、邊走訪邊落實，近半年來，各級黨政干部切實為企業群眾排憂解難。軌道交通手機掃碼進站擁擠、副食品價格補貼領取不便、農村綜合幫扶造血機制弱、項目審批時間較長、企業人才租賃房源供給等一批市民關心、企業反映的問題，得到妥善解決或正在抓緊解決。

解決急難愁問題仍有不少“硬骨頭”。據了解，目前各部門各區正抓緊梳理大調研中一時難以解決的，涉及市級層面多個部門的、突出的、機制政策方面的重大復雜問題，特別是關注度較高的跨部門、跨地域、跨事權問題，不等不靠，創新方式方法真正啃下“硬骨頭”。

“全覆蓋”，更多群體進入視野

大調研，要聽到家家戶戶的呼聲，“全覆蓋”成為關鍵詞。參與調研的主體覆蓋全市黨政機關，調研對象實現企事業單位、“兩新”組織、城鄉社區和市民群眾的全覆蓋。一些平時視野之外的困難群眾，也進入了調研工作的關注范疇。

在長寧區紅十字會的大調研過程中，—戶特困家庭進入了工作組視線。上門時，長寧區衛計黨工委書記、普外科專業出身的池捷懷疑李老伯的老伴極有可能患有腦梗，需馬上確診和治療，最終老人被確診為“腦部腔隙性梗阻”，及時接受了藥物治療。在各方努力下，老人已被納入長寧區“四醫聯動”幫困對象。“大調研救了我全家，更讓老伴撿了一條命。”68歲的老兩口特意趕到新涇鎮社區衛生服務中心，送上兩面錦旗，表達對大調研工作組的感激之心。如今，像李老伯這樣的特困家庭進入各區、街鎮黨員干部的工作視野，讓他們享受更多、更好的醫療幫困救助。

在江灣鎮街道虹灣居委會里召開的一場大調研座談會，讓市交通委、市運管處、巴士集團、虹口區建管委等多家公交相關部門和企業負責人感受到期待和壓力。彩虹灣大型居住社區建成投用后，“出行難”問題成為居民們的現實難題。這次座談加上前期的深入調研，相關部門形成了解決這個地區出行難的初步方案，讓居民拍手稱快。

浦東新區人社局就連續走訪了多個城市建設者比較集中的制造型和服務型企業，在調研中聽到了這樣的聲音一一“對于我們這些在大城市奮斗打拼的異鄉人來說，最基礎和最現實的需求就是要在這個城市里有一個有尊嚴的落腳處。”金橋管委會快速作出回應，積極整合金橋開發區范圍內人才公寓資源供企業選擇，還建設開發人才公寓供需網上平臺系統，研究解決人才住房安居補貼辦法等。

轉作風，練就群眾路線“看家本領”

對于上海各級黨員干部來說，大興調查研究之風，工作作風和方法得到進一步提升。

今年3月，市運輸管理處副處長殷波跑了2條省際班線，一天乘車400余公里，往返9個多小時，暗訪省際客運行業，調查長途客車繞路走圈、站外帶客等違規行為，形成了一些加強行業監管力度的具體措施。在她看來，大調研不是簡單完成走訪任務，而要真正沉下去找問題、抓細節、促落實。“不斷跳出‘舒適圈，深入調研，把痛點、堵點作為切入點，為居民排憂解難。”徐匯區斜土路街道黨工委書記章紅兵說，大調研要關注社區民生的小細節即知即改，更多的是系統思考，研究打磨綜合型問題的解決方法。

通過“四不兩直”、開門搞調研，參加調研的干部聽到了群眾和企業的“吐槽聲”，記錄了工作對象和服務對象的“金點子”。基層的“大期待”，也讓他們接受了一次次實實在在的群眾路線教育。參加調研的機關干部與群眾面對面交流，以調研日志、調研手記等方式，全面記錄調研對象反映的情況和問題，及時協調解決問題，用“真付出”換來群眾的“真滿意”。

楊浦區委書記李躍旗在“書記手記”中提到，“調研的效果好不好，不能往紙上看，也不能往墻上看，而要往群眾的臉上看，往企業的效益上看”。金山區委書記趙衛星在大調研中不僅“沉到一線”，還“沒打招呼”，跟村支書聊天了解實情。在他看來，調研必須要用真心，才能換得真隋。

給每一位調研對象留下手機號，成了松江區委副書記、區長陳宇劍的一個調研習慣。有些調研對象礙于當面提問題，隨后都會通過短信跟他說，這成了他掌握基層群眾所思所想的一個重要通道。他說：“大調研確實能夠解決很多問題，這不是一時的應急之策，而是我們今后要長期堅持的一項重點工作，是我們做好工作的看家本領。”