中央環保督查“世界褲都”之后

劉偉 唐榮桂

“一到晚上水洗廠開工，大煙囪就呼呼往外冒黑煙，根本不敢開窗睡覺，早上起床發現鼻孔都是黑的。”昔日粗放落后的服裝水洗產業給當地環境造成的惡劣影響，令福綿鎮船埠村村民馮甲富至今仍記憶猶新。

馮甲富所在的廣西玉林市福綿區有“世界褲都”之稱，從上世紀70年代末開始，以牛仔褲加工為主的服裝產業從無到有，高峰期有1600多家服裝企業，每天生產牛仔褲等服裝120萬件，從業人員約10萬人，占全區人口的1/4。

隨著勞動力等生產成本不斷上漲，尤其是環保要求越來越嚴，福綿服裝產業發展遭遇嚴重瓶頸，面臨被淘汰出局的嚴峻形勢。

“世界褲都”該何去何從？

服裝水洗染黑了母親河

一朵棉花要變成服裝，需要經過紡紗、印染、織布、制衣、水洗等多道工序。縫紉成型的牛仔褲、休閑褲要用水泡洗后，才能出廠，而傳統的水洗過程會造成嚴重的大氣和水污染。

“早該關了，關了我至少能多活20年！”在福綿鎮船埠村，馮甲富領著記者來到他家，雖然水洗廠已被關停，但屋內還留存著水洗廠污染的痕跡，地面上還有不少從水洗廠飄進來的一團團黑色毛屑。

福綿區副區長李世亮說，水洗廠沒有關停前，別說是村里，政府辦公室的桌面每天也都會蒙上一層灰。

與此同時，水洗廠偷排的污水嚴重污染了當地的母親河南流江。船埠村前任黨支部書記唐寧回憶，上世紀80年代左右，南流江的水清澈見底，村民們在江邊淺水處用石頭圍個圈，把江水簡單過濾后，就可以直接挑回家飲用。

隨著服裝產業快速擴張，從2001年開始，南流江邊的船埠村陸續開設了3家水洗廠。最近的一家離馮甲富家只有百十來米。

福綿區環保局局長黎賢介紹，服裝水洗是一個高耗水行業，每洗幾十條褲子，就需要一噸水。南流江及其支流沿岸分布著24家水洗廠，每天產生7至10萬噸污水。

這些建于2006年前的水洗廠，大多由家庭作坊擴建而成，當時由于環保要求不高，企業治污投入不足，各家自建治污設施，只是采用簡單的物化沉淀辦法處理污水。

水洗污染讓黎賢頭痛不已。他說，24家水洗廠就有24個排污口，水洗廠通常晚上開工，為降低成本，還時不時偷偷將污水直接排到江中，防不勝防。“針對偷排行為，拘留、限產、停產，這些手段都用了，但治標不治本，監管效果不理想。”

遍地開花的水洗廠造成了南流江的“公地悲劇”。“我們知道水洗廠污染環境，也都是環境污染的受害者，但我們村上游有十來家水洗廠，即使我們不搞別人一樣搞，我們同樣要受污染之害。”唐寧坦言。

經年累月的污水排放嚴重污染了南流江，曾經清澈的江水變得像墨汁一樣，母親河變成了“黑水河”，船埠村村民也跟著遭了罪。“下河游泳后渾身發癢。”唐寧說。

背后是10萬群眾生計

玉林市地處廣西東南部，毗鄰廣東，上世紀80年代當地鄉鎮企業異軍突起，至今仍是廣西民營經濟比較活躍的地區。

李世亮介紹，福綿服裝業正是起步于改革開放初期，當時一些村民為解決生計問題，從集鎮上購進布料，拿回家縫紉成服裝，再擺地攤出售。看到有賺頭，更多村民紛紛加入進來，服裝小作坊如同雨后春筍般出現。進入21世紀，福綿已成為廣西乃至西南地區最大的休閑服裝生產基地，2012年福綿區被有關組織命名為“中國休閑服裝名城”。

如今行走在福綿各鄉鎮農村，時不時會看到服裝廠的招牌和招工啟事。服裝產業已經與當地群眾的生產生活緊密融合在一起，將近10萬人的就業生存問題與之相系，這對任何一個地方政府來說都是天大的事。

產業規模快速擴充的同時，卻難掩服裝質量的低下。“長期以來我們處在產業鏈最低端，上游的設計、紡織、原輔料以及下游品牌渠道，我們都沒有。”福綿區委書記趙志剛對現狀有著深刻的憂患意識。

“有的村幾乎家家做褲子，一棟樓里，樓上住人，樓下擺幾臺機器，就開工生產了。”趙志剛說，產品大多是“地攤貨”，批發價只有30多元一條，利潤只有幾塊錢。

在趙志剛看來，廉價的勞動力、土地等生產要素，還有對環境的犧牲，造就了福綿服裝產業昔日的繁榮。隨著勞動力、土地價格上漲，與其他服裝加工基地相比，福綿的優勢逐漸喪失殆盡，產業已處于被淘汰邊緣，繼續下去只有死路一條。

2016年，中央環保督察組進駐廣西，涉及福綿水洗企業污染問題的集中投訴多、群眾意見大，整治水洗行業被列入中央環保督察整改清單。

逐漸消失的比較優勢，頻踩“紅線”的污染問題……“世界褲都”福綿面臨生死存亡的抉擇。

改善環境、救活產業，唯有治污

兩條路擺在面前——要么關停涉污企業，要么徹底治污。李世亮說，單個企業自建治污設施沒有規模效應，建設、運行成本很高，緊迫的形勢倒逼當地想方設法突圍。

“傳統的治污模式是‘見污治污，非常被動。”趙志剛說，他們經過頭腦風暴，認為出路在于如何踐行好“綠水青山就是金山銀山”的理念，轉變單純認為環保投入大經濟效益少的觀念，引進一流治污企業，低價優質地為污染企業提供環保服務，推動服裝水洗行業“退城進園”，建設節能環保產業園區，集中管理、集中治污。

趙志剛他們跑到廣州，用真心實意打動了一家環保企業——中滔環保集團，對方同意落地福綿投資建設節能環保產業園。“園區不但對污水進行集中處置，還向入園企業提供優質的水、氣、電等生產要素。”

目前，24家水洗廠有15家搬遷到了產業園，不入園的一律關停。產業園建設讓黎賢長舒了一口氣，各水洗廠排入污水廠的數量都有記錄，被監管的主體由過去24家水洗廠調整為一家環保企業，以前要監管24個排污口，現在只用監管一個口。

這個環保產業園總規劃用地面積5400多畝，總投資82億元，是廣西首個專業節能環保產業園，是華南地區首個水電氣熱統一供給的綜合類環保產業園。產業園負責人趙克銀說，目前一期環保污水處理設施、生產供水部分、生活污水部分、熱電聯產已建成并正常運行，21家入園企業已有18家建成投產，包括各水洗廠在內的服裝生產企業產生的污水統一進入污水廠，處理標準達到生活污水一級A，實現“一個進水口，一個達標排水口，固廢循環利用無廢排”。

在產業園，水洗廠集中分布在污水處理廠附近，污水經過層層處理，由黑色逐漸變清，處理后的污水一部分回收利用，一部分進入人工濕地處理系統，用于種植園藝植物。“這打破了先污染后治理的循環怪圈，有效解決了傳統服裝產業面臨的環境污染瓶頸問題。”趙志剛說。

記者近日來到福綿區，昔日南流江沿岸水洗廠林立喧囂的場景不再，江水也告別了黑色，逐漸變清。

在福綿鎮青嶺村，路邊幾家水洗廠人去樓空，大門緊閉，高聳的煙囪沒了動靜。在一處水洗廠的舊址上，扶貧搬遷安置房拔地而起，建筑工人正在緊張施工。

“公司之前租用水洗廠的車間，直接把含泥漿的江水抽上來用，這種水洗的褲子品質很受影響。”廣西寶俊服飾有限公司董事晏遠富告訴記者，現在公司在產業園內自建了水洗廠，園內集中供應水電氣，“工業用水更干凈，蒸汽溫度更高，褲子質量明顯提升，生產效率也大幅提高，原來只能洗低端貨，現在可以洗高端貨，每條褲子的利潤空間增加了。”

廣西壯族自治區環保廳副廳長曹伯翔表示，分散在各村的水洗廠集中入園后，既解決了“三廢”問題，又節約了資源，同時政府監控環保的行政成本也大大降低。

陣痛后行業迎來新生

讓很多人沒想到的是，嚴厲的環保治污措施之下，“世界褲都”的服裝產業經歷了一段陣痛，反而發展壯大了。曹伯翔說，環保要素的優質供給推動服裝產業轉型升級，同時吸引了東部地區產業向園區全產業鏈升級式轉移，拉動上下游產業快速集聚。

“脫胎換骨的變化堅定了我們對‘生態立區的發展定位。”福綿區區長黃雕說，廣東等東部地區有數千億元的服裝產業亟待轉移，中西部很多地方都在爭搶這塊“蛋糕”，福綿的治污模式成為這一輪招商引資競爭中搶占先機的利器。

為吸引上下游企業落地，當地派出專人到廣東等地招商引資，耐心地給企業算經濟賬：環保產業園水電氣熱成本只有廣東的70%左右，最重要的是，污水處理成本降至80%左右，解除了企業對于環保的后顧Z憂。

福綿環保成本優勢吸引東部地區大量紡織、印染、服裝加工企業入園，服裝設計、品牌渠道和商貿企業也紛紛跟進，逐漸形成服裝、機械制造、配件生產與表面處理、環保建材四大產業集群發展格局。

“我們側重選擇服裝產業鏈所欠缺的優質企業，并總結他們在發達地區發展過程中遇到的問題，推動產業升級式轉移，形成服裝產業發展集群。”趙志剛介紹，“也就是說，今后福綿除了不種棉花，紡織、印染、設計等各個環節的企業都會有。今年產業園預計產值將達300億元，容納32000多人就業。”

廣州穗鑫實業有限公司剛從廣東把印染廠搬到了環保產業園，工人們正在調試設備。“之所以搬到福綿，看重的是環保產業園先進的治污能力，接下來很多年不會再因為環保問題頭疼。”公司董事長張思強說。

當地部分企業還開展服裝個性化智能定制業務，開辦自有品牌連鎖店。晏遠富是一個“80后”，2013年進入服裝行業，之前主要制作拉鏈等服裝輔料。

“中低端產品太多，競爭激烈，生存都成問題。”2016年，他和其他6位同齡人感到粗放發展的道路已經走不下去了，于是決定二次創業，專注中高端產品，主打商務休閑褲、牛仔褲。

“去年公司銷售了90萬條褲子，批發均價每條約70元，而低端產品每條價格只有約30元。”晏遠富說，去年6月，他們開始打造自己品牌的線下旗艦店，走定制化路線，平均每條褲子售價超過200元。

曹伯翔表示，福綿治污的做法為小散亂、污染嚴重的企業升級換代找到了一條路子，為生態工業、污染治理與產業發展互促并進探索出了借鑒方案，讓農民增收的飯碗端得更穩，讓企業的發展更加持續健康，讓政府的稅源更加穩定，實現了多贏效果。

玉林市委書記黃海昆認為，福綿區首創環境要素的供給側改革模式，不但破解了傳統產業環境要素制約，讓一個瀕臨淘汰的產業起死回生、做大做強，還通過環保筑巢，吸引上下游產業快速集聚，牽引產業轉型升級，是生態工業新模式的一個有益探索，也是踐行“五大發展理念”的有益實踐。