上任一周年 林鄭月娥的“成績單”

趙萌

7月1日，是特別值得慶賀的一天，不僅是中國共產黨97歲的生日，也是香港回歸祖國21周年的紀念日。

值得一提的是，7月1日也是香港特首林鄭月娥“履新”一周年的日子。上任一周年，林鄭月娥又交出一份怎樣的“成績單”？

特區政府如何踐行“一國兩制”

7月1日上午8時，灣仔金紫荊廣場舉行升旗儀式慶祝香港回歸祖國21周年。全國政協副主席董建華和梁振英、香港特區行政長官林鄭月娥、香港中聯辦主任王志民以及中央駐港機構代表、特區政府官員、外國駐港使節、社會各界知名人士、制服團體代表和市民等共約2400人現場觀禮。

記者注意到，香港政府新聞網上關于升旗儀式的視頻畫面顯示，駐香港部隊司令員譚本宏、外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員謝峰、林鄭月娥丈夫林兆波、香港特區終審法院首席法官馬道立、政務司司長張建宗、財政司司長陳茂波、律政司司長鄭若驊也出席了升旗儀式。

慶祝酒會的“重頭戲”就是特首的“致辭”。

香港政府新聞網登出的林鄭月娥的致辭全文共1180字，在致辭中，林鄭月娥介紹了過去一年特區政府如何踐行“一國兩制”，并對自己帶領下的特區政府一年的工作進行了總結。

她首先講道：“一年前，國家主席習近平親臨香江，與我們一起慶祝香港回歸祖國20周年，并為我和第五屆特區的主要官員監誓。習主席在三天訪港期間的親切關懷和‘四個始終的重要提示，為本屆政府依法施政、積極作為、開拓經濟、改善民生提供了極為有利的條件。”

林鄭月娥接著說，過去一年，特區政府堅持“一國”之本，在大是大非問題上態度絕不含糊，對觸碰國家底線的行為絕不容忍，正確處理中央與特區的關系，加強各界對憲法、基本法和國家安全的認識；同時善用“兩制”之利，在中央大力支持下積極參與“一帶一路”建設和粵港澳大灣區發展。

房屋仍是香港頭號問題

在致辭中，林鄭月娥也“盤點”了過去一年的工作。

她談及香港經濟形勢時表示，過去一年，本港經濟增長強勁，繼2017年本地生產總值實質增長3.8%后，2018年首季增長更高達4.7%。過去兩個月的經濟指標，都顯示經濟形勢仍然理想。

提到香港治安時，她說，本港治安仍排在世界前列，2018年首四個月的整體罪案率按年下跌8.2%，是自1971年以來的新低。

在致辭中，林鄭月娥說：“房屋仍然是我們社會頭號的問題”。

樓市、房屋問題確實是每任香港特首都必須面對的民生問題，而香港的“高房價”亦是每任特首的“頭號挑戰”。香港前特首梁振英也曾坦言，房屋價格的上漲過快，是他執政的一大遺憾。

就在幾天前，林鄭月娥出席房屋政策新措施記者會時提到：“雖然有人說，我在房屋政策‘交白卷，但事實上也不是的。在2017年《施政報告》之后，我們在房屋的工作中取得一定進展。”也就是在同一天，特區政府公布了包括征收空置稅在內的六項香港房屋政策新措施。

分析指出，目前，香港樓市依舊高燒不退。美聯物業公布的香港房價走勢圖顯示，今年5月以實用面積計算的平均口尺價為13216港元（意味著每平方米約14萬港元），繼續創下新高。

在致辭中，林鄭月娥坦言：“我兩天前公布的房屋政策措施，并不能即時增加供應，亦難以有效壓抑樓價升幅，但這些措施展示了特區政府的政治決心和創新思維”。

22次出訪

在致辭中，林鄭月娥還對自己的一項工作特別提到，“我亦透過頻密的外訪活動，加強特區的對外事務，提升香港的國際地位”。

香港政府新聞網也對特首的“外訪”進行了說明。

說明顯示，2017年7月1日上任以來，林鄭月娥先后22次外訪，包括新加坡、泰國、越南、緬甸、印尼、英國、法國、比利時、瑞士和沙特阿拉伯的九次外訪和涵蓋北京、天津、上海、杭州、長沙、成都、博鰲和粵港澳大灣區內的廣州、惠州、深圳、中山、珠海、澳門的13次訪問。

先看下海外訪問。2017年8月2日，林鄭月娥開啟了以特首身份的首次海外之旅，目的地是獅城新加坡和另一個東盟國家泰國。談及本次出訪的考慮，她表示，這是因為香港與東盟的關系非常密切，新加坡和泰國，是東盟的重要成員國。而值得注意的是，林鄭月娥在首次外訪的地點的選擇方面與前任們有著明顯的不同。在她之前，三位香港特首都將美國作為首次海外訪問的目的地。

上月，林鄭月娥先后訪問了比利時和法國。在法國，她表示，“一帶一路”倡議為香港提供了更多發展機遇。香港愿與法國企業展開合作，為“一帶一路”相關項目提供專業服務。

至于國內訪問，林鄭月娥上任之初就到訪北京。2017年8月，她訪問亞投行、國家文化部、國家旅游局、國家新聞出版廣電總局，并拜會國家外交部部長王毅。同是在8月，訪問北京后，她又前往上海，林鄭月娥當時表示，香港與上海同是經濟、金融、貿易及航運中心，各有所長，可以共同成為“一帶一路”重要城市。

今年兩會后，林鄭月娥展開訪問粵港澳大灣區內三個城市——深圳、中山及珠海的行程。當時她表示，隨著粵港澳大灣區發展規劃即將出臺實施，香港與廣東的合作將踏上新臺階。

“一帶一路”和粵港澳大灣區

林鄭月娥就任香港特首一年來，在多個場合提及香港參與“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設。在致辭中，她再次提及善用“兩制”之利，積極參與上述兩項建設。

香港是國際化的金融、貿易、航運和信息中心，如何抓住“一帶一路”倡議的戰略機遇，發揮香港所長，滿足國家所需，一直備受關注。事實上，“一帶一路”對于香港的重要意義不言而喻。

香港貿發局助理總裁梁國浩今年5月曾表示，香港金融、法律制度、物流等方面的經驗，可以為內地企業“走出去”提供切實的幫助和支持。而對香港本身而言，“一帶一路”的機會幫助香港開拓了更多新的消費市場，并將成為香港提升相關行業國際優勢的一次重要機會。

香港過去一年參與“一帶一路”建設也有不少實在的“動作”。2017年12月，香港特區政府與發改委簽署《國家發展和改革委員會與香港特別行政區政府關于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》，并于2018年6月舉行了“一帶一路”聯席會議首次會議。

2017年11月，香港特區政府與同屬“一帶一路”沿線的十個東盟國家簽署《自由貿易協定>和相關《投資協定》，并積極推進在泰國曼谷成立特區在東盟的第三個經濟貿易辦事處。

除了簽署具體協議，特區政府還舉力了關于“一帶一路”主題的論壇。2018年6月，特區政府聯同香港貿易發展局舉辦了第三屆“一帶一路高峰論壇”，來自55個國家及地區約5000名代表出席。

“粵港澳大灣區”這一高熱度的焦點話題，先后寫入十九大報告和今年的政府工作報告。

這一年來，林鄭月娥也走訪了粵港澳大灣區輻射的多個城市，也多次“進京”與中央有關部門負責人會面商討這一戰略的規劃實施。

就在十幾天前，國務院副總理韓正還在北京會見了林鄭月娥，就《粵港澳大灣區發展規劃綱要》聽取意見和建議。

國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋5月16日在發布會上曾透露，粵港澳大灣區規劃綱要正在制定過程中，很快會出臺實施。