地方債即將進入還款高峰時期

劉建華

必須把債務規模控制和風險防范作為一項嚴肅的政治任務、政治責任交代給地方政府，因債務問題被告一票否決，并列入官員政績檔案，影響選拔任用。

地方債，即有財政收入的地方政府與地方公共機構發行的債券，換言之，就是地方政府向公眾之間的一種資金借貸。

近年來，隨著地方經濟發展、公共基礎建設的需要，地方債務額迅速膨脹，2017年中央經濟工作會議明確提出，“切實加強地方政府債務管理”，反映出國家層面對地方債問題的高度關注，也從側面反映出目前各地方政府地方債務的沉重性。

6月，北京、廣東、云南、陜西、湖北等多個省份的2018年省級財政預算調整方案的報告獲得當地人大常委會批準。值得關注的是，各地對防范高風險地區債務風險保持高度重視。比如，廣東省人大財經委建議，列入債務高風險地區的市縣原則上不新增債務限額。7月25日，遼寧省十三屆人大常委會第四次會議決定成立政府支出預算結構和政府性債務問題調查委員會，這是我國省級人大常委會成立的首個專門針對地方債務問題的調查委員會。

各地建立各種相關機構和密集出臺對應措施，旨在嚴控地方債務風險。

PPP項目讓地方債務急增

“發展免不了投入，要投入就要資金。”地方要發展，但卻沒錢，怎么辦？

2014年9月，國務院印發《關于加強地方政府性債務管理的意見》，進一步明確了地方政府債務管理，其中積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與公益性事業投資和運營，讓PPP項目一度在全國“遍地開花”。……