推進網(wǎng)信軍民融合的思考

霍娜

5月16日，在第二屆世界智能大會組委會指導下，天津市工業(yè)和信息化委員會聯(lián)合天津濱海高新區(qū)管委會、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，在天津梅江會展中心共同舉辦“智能科技軍民融合論壇”。論壇由中國信息化周報社、賽迪智能制造產(chǎn)業(yè)技術研究院（京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心）、賽迪智庫軍民結合研究所、天津市濱海區(qū)軍民融合創(chuàng)新研究院協(xié)辦，主題是“智能驅(qū)動協(xié)同創(chuàng)新 加快落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”。

在論壇上，中國工程院院士鄔江興做了題為 “新時代推進網(wǎng)信軍民融合的思考”的主題演講，并從界定清網(wǎng)信軍民融合的時代前提，謀劃準網(wǎng)信軍民融合的戰(zhàn)略方位，制定對網(wǎng)信軍民融合的技術路徑，營造好網(wǎng)信軍民融合的生態(tài)環(huán)境四個方面進行了闡釋。

界定清網(wǎng)信軍民融合的時代前提

對于網(wǎng)信軍民融合的時代前提，鄔江興介紹，一個戰(zhàn)略判斷是，習近平總書記在2018年全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上指出信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇為開展網(wǎng)信軍民融合工作的基點；同時，習近平總書記在會上強調(diào) 網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域，首次概括了網(wǎng)信軍民融合的核心內(nèi)涵。

鄔江興認為，智能科技的發(fā)展必然要以網(wǎng)信科技為基礎。

謀劃準網(wǎng)信軍民融合的戰(zhàn)略方位

對于網(wǎng)信軍民融合的戰(zhàn)略定位，鄔江興認為，要體現(xiàn)“軍為重，軍為先”，軍事需求要走在全社會的前列，成為引領科技創(chuàng)新的原動力。華為創(chuàng)始人任正非曾提出 “無人區(qū)”概念，指出華為正在本行業(yè)攻入無人區(qū)，處在“無人領航、無既定規(guī)則、無人跟隨的困境”。鄔江興認為，軍事需求必須成為“無人區(qū)”的燈塔，軍事領域決不能出現(xiàn)“無人區(qū)”的現(xiàn)象，必須給未來一個清晰的描述，唯有此才能引領科技創(chuàng)新不斷發(fā)展。

同時，鄔江興指出，長期以來，我們的科技政策是跟蹤模仿，我們很多武器裝備的技戰(zhàn)術性能都是以美國現(xiàn)役裝備的性能指標作為參照系的。在需求論證的初期就落后導致我們從一開始就在別人設定的技術框架里打轉(zhuǎn)，始終是跟在別人的后面進行跟蹤模仿式的“被動創(chuàng)新”。這是造成科技領域“無人區(qū)”錯覺的根本原因所在。因此，我們在設定軍事需求時，必須瞄準并跑、領跑來設定，一定要從起點開始，走出跟蹤模仿的老套路，敢于在思路、技術路線上謀求跨越式創(chuàng)新。

鄔江興強調(diào)，軍事需求必須有牽一發(fā)而動全身的功效，當前推進軍民融合，需要有一些抓手級工程來作為支撐，軍事需求必須突出非對稱的導向。因為從科技創(chuàng)新的總體態(tài)勢看，我國當前還是技術后進國家。信息技術的高速發(fā)展，為我們提供了“彎道超車”“換道超車”的歷史機遇，但是也要清醒認識到全面超越還不具備條件。我們一定要按照“你打你的、我打我的”戰(zhàn)略戰(zhàn)術原則，選擇一些有基礎、最迫切的領域作為發(fā)力點，力爭能形成一些局部優(yōu)勢，通過局部的壓強突破，形成非對稱的戰(zhàn)略制衡和威懾能力（包括AI在內(nèi)的新一代技術）。

制定對網(wǎng)信軍民融合的技術路徑

對于謀劃準網(wǎng)信軍民融合的戰(zhàn)略方位，要正確解讀“我中有你、你中有我”戰(zhàn)略。鄔江興強調(diào)，當今世界，在全球化的發(fā)展進程中，高新技術實際上是一個“我中有你、你中有我”的態(tài)勢，尤其在信息技術領域，沒有一個國家能夠?qū)崿F(xiàn)“包打天下”。所謂“我中有你”，鄔江興認為是要開辟新領域、開拓新方向，是在堅持全球化和開放的條件下，以我為主，來主導新方向和新領域；而“你中有我”，則是在保持跟蹤的總趨勢下，在不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)需求壓強突破，做成壟斷性的世界第一，形成反遏制能力。同時，要做好打持久戰(zhàn)的準備，并要依靠智力優(yōu)勢和技術突破實時非對稱性戰(zhàn)略抵消。高技術領域的對抗和角逐絕不是短期過程，將是一個長期的、艱苦的博弈。鄔江興認為，對于一些技術發(fā)展的必爭領域，需要實行“集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略，要有特殊的投入、特殊的政策、特殊的環(huán)境，鼓勵和支持科研人員能夠長期、穩(wěn)定地進行研究和工作。而科研人員要有“板凳要做十年冷”的心態(tài)，不能為了論文、獎項這些浮云遮望眼，工作要有重心不能“村村點火、處處冒煙”，不能希望全面開花。在核心技術一時難以突破的情況下，就要充分發(fā)揮8000多萬科研工作者的智力優(yōu)勢。一流的技術買不來，短期內(nèi)也做不出來，需要運用系統(tǒng)工程的思維方式，在技術抵消戰(zhàn)略上下功夫，爭取實現(xiàn)用二、三流或代差性的技術或工藝基礎達成一流功能性能目標。而我國獨創(chuàng)的網(wǎng)絡空間擬態(tài)防御，同樣是運用系統(tǒng)工程理論，在器件、部件、工具等“安全可信”無法確保的前提下，通過構造技術搭建“安全可信”的系統(tǒng)，理論和工程實踐證明該技術是“改變網(wǎng)絡空間游戲規(guī)則”的顛覆性技術。

營造好網(wǎng)信軍民融合的生態(tài)環(huán)境

在演講的最后，鄔江興也表示，營造良的網(wǎng)信軍民融合生態(tài)環(huán)境要從強動能、抓小微、減環(huán)節(jié)、配政策四個方面入手。

“強動能”是指網(wǎng)信軍民融合需要勁吹供給側改革之風，以前瞻性、戰(zhàn)略性的新需求為動力、以重大專項工程為引領，尤其是需要能夠創(chuàng)造性的培育實現(xiàn)領跑的標桿技術。

“抓小微”是指作為政府部門和軍隊機構，既需要提出需求，更需要創(chuàng)造需求，尤其是如何推動中小微企業(yè)進入國家和軍隊壁壘化比較嚴重的領域，進入一些以安全保密為理由而保護落后的特殊行業(yè)，把強大的社會創(chuàng)新力量和旺盛的軍事需求有機結合起來。

“減環(huán)節(jié)”要減輕“民支軍”中小微企業(yè)的負擔，這些企業(yè)不僅要承擔高昂的開發(fā)費，還要承擔冗長的免費試驗試用成本，在賦稅、資質(zhì)、融資、試用、示范等方面需要國家給予特殊的扶持，讓他們在與財大氣粗的軍工集團之非對稱競爭中獲得必要的活力和生存空間。這種繁瑣低效的行政程序，大大降低了軍民融合的效率，致使諸多領域出現(xiàn)了遲滯甚至是停滯的現(xiàn)象。為此，必須大做減法，減掉繁文縟節(jié)，減少中間環(huán)節(jié)，把很多地方“最多跑一次”、“當好店小二”的經(jīng)驗引進過來。第一要減掉在科技創(chuàng)新領域被念歪了的政策緊箍咒，一方面堅決落實軍隊停止有償服務的一系列指示要求，但同時必須清晰界定有償服務和軍民融合之間的關系，如果這個問題解決不好，網(wǎng)絡空間的軍民融合就是一句空話。第二要減少“一般性采購流程”對網(wǎng)絡空間創(chuàng)新產(chǎn)品的限制。許多創(chuàng)新成果、網(wǎng)絡武器、新興技術，都具有獨創(chuàng)性。按照現(xiàn)在采購鋼筋、食材、被裝等普通招標程序?qū)嵤揪褪怯幸庖褎?chuàng)新技術及產(chǎn)品拒之門外。第三要降低“民參軍”的準入門檻，諸多民營企業(yè)欲進入軍隊市場，但受到保密資質(zhì)、承研資質(zhì)、集成資質(zhì)、歷史業(yè)績等諸多資質(zhì)的限制，大量先進的技術成果因此而被隔離在軍事應用之外。

對于“配政策”而言，鄔江興認為，當前，要創(chuàng)新商業(yè)和金融配套運作模式，動員社會資本、金融保險業(yè)積極參與新興技術與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場推廣。要用市場法則倒逼企業(yè)調(diào)結構，升級換代產(chǎn)品技術。目前，我國軍民融合的領域大部分都比較“硬”，在裝備制造、交通運輸、水利設施等方面推進得比較迅速，但是在網(wǎng)絡安全和信息化等比較“軟”的領域卻相對緩慢。為此，需要進一步更新思想觀念，要打造國防科技創(chuàng)新特區(qū)，依托相對寬松的政策機制、多元靈活的進入退出機制，區(qū)域或城市群的支撐優(yōu)勢以及能夠包容失敗，甚至是有較大容錯能力的文化環(huán)境。