三山島困境如何破局？

□ 蘇州市“三會”

多年來，三山村實施基礎(chǔ)設(shè)施改造，使孤島原本落后的面貌得到根本性改變。目前，環(huán)島公路已基本修通。2000年孤島通了電，此后又逐步建起了自來水廠、污水處理廠，完成了橋頭、小姑、山東3個自然村三線入地工程。規(guī)劃面積9300多畝的太湖國家濕地公園得到修復(fù)整治，曾經(jīng)臟亂差的湖灣角落煥然一新，成為新的旅游熱點。

依托旅游經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，三山島村民福利水平逐年提升。從2008年開始，為村民交納農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險、少兒醫(yī)保，減輕村民醫(yī)療負擔(dān)；2017年起，為村民購買人身意外險、家庭財產(chǎn)保險，為員工購買工作時間人身意外險，保障村民人身及財產(chǎn)安全。村民離島外出緊急就醫(yī)，由村派應(yīng)急快艇免費接送。每年還向70周歲以上老年人發(fā)放“尊老紅包”，向困難及大病人員發(fā)放慰問金，村民幸福感指數(shù)逐年提高。

農(nóng)家樂是三山村村民的重要收入來源。

三山島的新目標

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，三山島迎來了新一輪發(fā)展機遇。村里的目標是將其建設(shè)成為以習(xí)近平新時代思想為核心的新時代幸福小鎮(zhèn)、農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)高度集聚、高水平、高質(zhì)量的社會主義現(xiàn)代新農(nóng)村的全國樣板。

面對新一輪發(fā)展目標，村里提出：首先，必須堅定生態(tài)引領(lǐng)路線，堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的基本形態(tài)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定生態(tài)保護紅線、合理確定開發(fā)、改造建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能。著力提升文化建設(shè)，將原始基礎(chǔ)文化、發(fā)展文化、民俗民情文化、未來理念文化貫穿一體，建設(shè)三山島文化博物館，演繹文化發(fā)展。建設(shè)嵩山書院，弘揚中國傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)文化振興潮流。設(shè)立島上書店，加大知識儲備，鞏固知識力量，大力推進文化振興。

其次，三山村將依托各級黨組織深化組織改革，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義的引領(lǐng)下，創(chuàng)新改革基層黨組織，邀請全國社會主義新時代學(xué)術(shù)專家共同探索新時代新農(nóng)村發(fā)展路線，培養(yǎng)基層干部的黨性修養(yǎng)，加強共產(chǎn)黨干部隊伍的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

第三，村里將堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展三山島的第一動力，推進以文化旅游為核心的全面創(chuàng)新，鞏固提升原有生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推進旅游、民宿產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)，引進智慧三山理念，實現(xiàn)科技覆蓋，建立健全服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量。另外，通過產(chǎn)業(yè)升級，大力推進人才引進工程；聯(lián)合全國高級院校，提供與三山島生態(tài)環(huán)境相關(guān)的學(xué)術(shù)研究平臺，建立生態(tài)環(huán)境研究體系。邀請全國文化名家入住三山島，提供文化工作室，全面提升文化引領(lǐng)。申請建設(shè)文化交易所，真正實現(xiàn)人才引進、回流。開啟經(jīng)濟搭臺、文化唱戲的新篇章。

三山村將引入社會資本成立合作公司，全面綜合改造、提升、建設(shè)、開發(fā)三山島文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

三山村的期盼

但是，面對目前三山島面臨的局面，作為發(fā)展帶頭人，吳惠生尤為心焦：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑為三山島提供了新的發(fā)展機遇。但是，制約發(fā)展的不利因素不破除，三山島將難以實現(xiàn)新的振興。

新一輪發(fā)展需要新的增長點。吳惠生認為，鄉(xiāng)村振興，首要的是找準振興點。面對游客數(shù)量下滑，成本年年上升的態(tài)勢，三山島必須另辟蹊徑再拓新局面。

一是交通。要發(fā)展先修路！三山島的出路，就是水上交通。但是三山島的交通并非自主經(jīng)營，現(xiàn)行經(jīng)營者為景區(qū)服務(wù)的意識較差且又是獨家經(jīng)營沒有競爭，導(dǎo)致游船運力供不應(yīng)求，經(jīng)常出現(xiàn)滯客現(xiàn)象，游客滿意度低，大大影響了AAAAA級景區(qū)品牌形象，最終造成客源流失、三山村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨困境。針對如此情況，三山村想要重振昔日鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的景象，必須恢復(fù)交通自主運營，打通島民致富路。

二是土地。首先要解決土地資源閑置問題，緩解項目缺地困難。三山島西南角有塊40畝的土地，前些年由政府征用，拍賣給太湖旅游度假區(qū)旅游集團公司，用于建造五星級酒店。但由于種種原因，土地已閑置三年多，至今尚未開工。吳惠生提出，能否由村里出資5000萬元，通過轉(zhuǎn)讓方式，取得這塊地的使用權(quán)，作為三山島新一輪發(fā)展的載體。其次是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營，從而改善土地資源配置效率，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三是資本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決“錢”的問題。2018年中央一號文件中有明確的表述：充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。面對新的契機，三山島村將引入社會資本成立合作公司，全面綜合改造、提升、建設(shè)、開發(fā)三山島文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

三山島開發(fā)的拓展訓(xùn)練項目，吸引了很多游客前來體驗。

政府要有更大作為

三山島的旅游業(yè)下行趨勢，不光三山島村民不愿看到，各級黨政部門也不愿看到。不光吳惠生著急，各級黨政部門也應(yīng)當(dāng)著急。而且，著急之后，更要想實策，出實招，見實效。

解決三山島的問題，要立足長遠，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

加大創(chuàng)新發(fā)展力度，用解放思想來解決問題。我們必須清醒地看到，隨著近年來全國各地鄉(xiāng)村旅游遍地開花、競爭日趨激烈，三山島旅游已有的優(yōu)勢必將受到?jīng)_擊。而抵御市場沖擊的重要法寶，就是解放思想，深化改革，向創(chuàng)新要出路。我們希望三山島村始終保持當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的那股銳氣，不斷突破自我，拓寬發(fā)展路徑，強化科學(xué)管理、優(yōu)化整合資源，精雕細琢三山島這顆不可多得的“太湖明珠”，把特色旅游提升到更高水平。

各級黨政部門要勇于擔(dān)當(dāng)，扎扎實實為民辦好實事。三山島村黨支部書記吳惠生反映的問題，件件都是事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的具體事。能不能辦成、辦好老百姓急盼的實事，是檢驗黨政機關(guān)是否真心為民的試金石。真心為民，就要勇于擔(dān)當(dāng)。我們希望有關(guān)職能部門不僅要革除工作效率低下的官僚作風(fēng)，更要破除“生怕樹葉子掉下來砸破頭”的不作為心態(tài)，解決好三山島村民急盼的具體實事難事。

以三山島個案為契機，進一步促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。想村民所想，急發(fā)展所急，是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中基層干部最需要的思想動力。我們希望更多的基層干部像吳惠生一樣，大膽把群眾的困難、要求、呼聲、期盼，反映給上級黨組織，架起黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁。也希望有關(guān)方面通過三山島個案，進一步激發(fā)各級各部門投身鄉(xiāng)村振興的積極性和責(zé)任感。?