三山島困境如何破局？

□ 蘇州市“三會”

多年來，三山村實施基礎設施改造，使孤島原本落后的面貌得到根本性改變。目前，環島公路已基本修通。2000年孤島通了電，此后又逐步建起了自來水廠、污水處理廠，完成了橋頭、小姑、山東3個自然村三線入地工程。規劃面積9300多畝的太湖國家濕地公園得到修復整治，曾經臟亂差的湖灣角落煥然一新，成為新的旅游熱點。

依托旅游經濟的蓬勃發展，三山島村民福利水平逐年提升。從2008年開始，為村民交納農村新型合作醫療保險、少兒醫保，減輕村民醫療負擔；2017年起，為村民購買人身意外險、家庭財產保險，為員工購買工作時間人身意外險，保障村民人身及財產安全。村民離島外出緊急就醫，由村派應急快艇免費接送。每年還向70周歲以上老年人發放“尊老紅包”，向困難及大病人員發放慰問金，村民幸福感指數逐年提高。

農家樂是三山村村民的重要收入來源。

三山島的新目標

黨的十九大提出鄉村振興戰略后，三山島迎來了新一輪發展機遇。村里的目標是將其建設成為以習近平新時代思想為核心的新時代幸福小鎮、農民安居樂業的幸福小鎮、文化產業高度集聚、高水平、高質量的社會主義現代新農村的全國樣板。

面對新一輪發展目標，村里提出：首先，必須堅定生態引領路線，堅持把綠色作為高質量發展的基本形態，堅持生態優先、綠色發展，劃定生態保護紅線、合理確定開發、改造建設規模，完善生態功能。著力提升文化建設，將原始基礎文化、發展文化、民俗民情文化、未來理念文化貫穿一體，建設三山島文化博物館，演繹文化發展。建設嵩山書院，弘揚中國傳統文化，引領文化振興潮流。設立島上書店，加大知識儲備，鞏固知識力量，大力推進文化振興。

其次，三山村將依托各級黨組織深化組織改革，在習近平新時代中國特色社會主義的引領下，創新改革基層黨組織，邀請全國社會主義新時代學術專家共同探索新時代新農村發展路線，培養基層干部的黨性修養，加強共產黨干部隊伍的黨內政治生活基本規范。

第三，村里將堅持把創新作為發展三山島的第一動力，推進以文化旅游為核心的全面創新，鞏固提升原有生態產業，大力推進旅游、民宿產業升級，發展新型特色產業，引進智慧三山理念，實現科技覆蓋，建立健全服務體系，提升服務質量。另外，通過產業升級，大力推進人才引進工程；聯合全國高級院校，提供與三山島生態環境相關的學術研究平臺，建立生態環境研究體系。邀請全國文化名家入住三山島，提供文化工作室，全面提升文化引領。申請建設文化交易所，真正實現人才引進、回流。開啟經濟搭臺、文化唱戲的新篇章。

三山村將引入社會資本成立合作公司，全面綜合改造、提升、建設、開發三山島文化旅游產業，全面實現鄉村振興建設。

三山村的期盼

但是，面對目前三山島面臨的局面，作為發展帶頭人，吳惠生尤為心焦：鄉村振興戰略無疑為三山島提供了新的發展機遇。但是，制約發展的不利因素不破除，三山島將難以實現新的振興。

新一輪發展需要新的增長點。吳惠生認為，鄉村振興，首要的是找準振興點。面對游客數量下滑，成本年年上升的態勢，三山島必須另辟蹊徑再拓新局面。

一是交通。要發展先修路！三山島的出路，就是水上交通。但是三山島的交通并非自主經營，現行經營者為景區服務的意識較差且又是獨家經營沒有競爭，導致游船運力供不應求，經常出現滯客現象，游客滿意度低，大大影響了AAAAA級景區品牌形象，最終造成客源流失、三山村集體經濟發展面臨困境。針對如此情況，三山村想要重振昔日鄉村旅游蓬勃發展的景象，必須恢復交通自主運營，打通島民致富路。

二是土地。首先要解決土地資源閑置問題，緩解項目缺地困難。三山島西南角有塊40畝的土地，前些年由政府征用，拍賣給太湖旅游度假區旅游集團公司，用于建造五星級酒店。但由于種種原因，土地已閑置三年多，至今尚未開工。吳惠生提出，能否由村里出資5000萬元，通過轉讓方式，取得這塊地的使用權，作為三山島新一輪發展的載體。其次是加快農村土地流轉，發展農業規模化、集約化、高效化經營，從而改善土地資源配置效率，激發農村發展活力，發展優質高效農業，形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

三是資本。實施鄉村振興戰略要解決“錢”的問題。2018年中央一號文件中有明確的表述：充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。面對新的契機，三山島村將引入社會資本成立合作公司，全面綜合改造、提升、建設、開發三山島文化旅游產業，全面實現鄉村振興目標。

三山島開發的拓展訓練項目，吸引了很多游客前來體驗。

政府要有更大作為

三山島的旅游業下行趨勢，不光三山島村民不愿看到，各級黨政部門也不愿看到。不光吳惠生著急，各級黨政部門也應當著急。而且，著急之后，更要想實策，出實招，見實效。

解決三山島的問題，要立足長遠，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。

加大創新發展力度，用解放思想來解決問題。我們必須清醒地看到，隨著近年來全國各地鄉村旅游遍地開花、競爭日趨激烈，三山島旅游已有的優勢必將受到沖擊。而抵御市場沖擊的重要法寶，就是解放思想，深化改革，向創新要出路。我們希望三山島村始終保持當年創業的那股銳氣，不斷突破自我，拓寬發展路徑，強化科學管理、優化整合資源，精雕細琢三山島這顆不可多得的“太湖明珠”，把特色旅游提升到更高水平。

各級黨政部門要勇于擔當，扎扎實實為民辦好實事。三山島村黨支部書記吳惠生反映的問題，件件都是事關民生、事關發展的具體事。能不能辦成、辦好老百姓急盼的實事，是檢驗黨政機關是否真心為民的試金石。真心為民，就要勇于擔當。我們希望有關職能部門不僅要革除工作效率低下的官僚作風，更要破除“生怕樹葉子掉下來砸破頭”的不作為心態，解決好三山島村民急盼的具體實事難事。

以三山島個案為契機，進一步促進作風轉變。想村民所想，急發展所急，是當前鄉村振興中基層干部最需要的思想動力。我們希望更多的基層干部像吳惠生一樣，大膽把群眾的困難、要求、呼聲、期盼，反映給上級黨組織，架起黨和人民群眾血肉聯系的橋梁。也希望有關方面通過三山島個案，進一步激發各級各部門投身鄉村振興的積極性和責任感。?