市政工程造價控制管理遇到的難題及改進

孟翔

【摘 要】 隨著我國社會主義發展的加快，城市建設也逐步加快。城市人口密集度高，人民生活水平的增長，導致了對城市建設有了越來越高的要求，從而促進了城市的市政工程建設的發展。市政工程是城市的基礎設施建設，與人民的生活和城市的發展息息相關，也是社會發展的主要組成部分。加強市政工程，對于促進人民生活福祉，建設我國美麗城市，有著十分重要的意義。

【關鍵詞】 市政工程 造價控制 改進建議

引 言

隨著我國城市現代化建設加快，我國社會主義經濟改革不斷深入發展，造成市政工程建設現階段蓬勃發展。市政工程的建設，有利于提升城市的市容，改善居民的生活質量，推動地方經濟發展。但同時，市政工程建設既迎來了新的機遇，也帶來了不少的競爭壓力。市政工程是城市建設的大工程，耗費時間長，所耗資金多，因此，應對市政工程造價嚴格把控，合理的造價控制關系到整個工程的建設，是完成城市現代化建設的基石。

1 我國市政工程發展現狀

我國的市政工程是市政設施建設工程，是政府部門有償或者無償的提供服務的各種建筑設備，如城市的交通設施、綠化、花園廣場等都屬于市政工程內容。我國在政府報告中指出，在2020年要使城鎮化率達到60%左右。這就意味著我國的城市建設仍然是首要工作，城鎮化建設依舊要大力推進。我國市政工程行業經過近幾年的發展，各方面水平有所提高。如建筑能力、建筑理念、供水供熱、綠地環境等各方面建設能力都有所加強。根據《中國市政工程行業分析報告》顯示，在市政工程建設的眾多領域內，軌道交通建設是市政工程建設的重點內容，高效率、高質量是市政工作的重點要求。政府依舊會保持高投資狀態，市政工作行業前景一片大好。

2 市政工程造價控制管理遇到的難題

2.1造價控制意識薄弱

我國經濟突飛猛進是近幾年取得的重大成果，城市建設方面起步較慢，市政工程發展的也相對較晚，在90年代以前，我國實施的市政工程建設都是在計劃經濟體制運行的，那時候對市政工程的造價管理力度小，基本不去進行價格控制。但是現階段隨著我國城市建設力度的加大，工程市場內競爭激烈。市政工程發展如火如荼，對造價控制就變得十分重要且有必要。但傳統觀念和長久積累下來的習慣難以改變，人們對造價控制的意識依然沒有轉變過來，成本控制思想薄弱，很多企業工程在進行城市規劃建設時依舊沒有將造價問題放在重點項目中，導致各企業在投標的過程中，不考慮成本，沒有進行嚴格的計算，導致管理混亂，職責不明確，在施工過程中給審計部門造成壓力，嚴重的會導致資金流與成本相差太多，工程難以進行，阻礙了城市建設的發展。

2.2合同管理意識不強

在進行市政工程時都需要簽訂嚴密的合同，由于現在市政工程行業的發展迅速，新生出了不少的建筑企業，施工企業多，但是市場上的施工項目少，造成了“狼多肉少”的局面。因此，很多建筑施工企業為了獲得項目，選擇了降低價格的方法，來增強企業的競爭力度。招標方的合同一般是嚴謹的，但是很多企業為了能夠獲得項目賺取利潤，沒有謹慎的對照合同明細，考慮自身能力是否能完成。這樣在施工過程中，預期的價格與現實的價格相差太多，同時自身能力的不到位，造成了合用的履行難度大，項目實施過程會遇到各種各樣的問題，也由于對合同沒有嚴格的履行。可能會造成賠償問題，為施工方帶來了巨大的經濟損失，也阻礙了工程的進展。同時，還存在部門施工隊或企業合同意識薄弱，沒有及時的簽訂合同，造成了工程實施過程中的無證可依，造成價格混亂，管理不善等局面，工程延遲交工或無法交工現象出現，項目進展慢。

2.3造價工程管理制度不完善

我國的市政工程是一個長期的大工程，但是目前我國的市政工程很多依然是階段管理體制，不符合市政工程整體性的要求。我國造價工程管理體制不完善，施工單位沒有科學的工程造價控制制度，導致在施工過程中對價格的控制工作不到位，只是一昧的追求利益。缺少了對項目成本的把控，會導致實施項目的成本大大超出預期。如施工機械的采購價格，建筑原料的成本，項目人員的薪酬等，都屬于價格管理體制的重要考慮內容。建筑產業并不像其他中小產業，它的材料成本所需要投入的人力物力極高，需求量也非常大，因此很難把控，因此缺少嚴格合理的造價工程管理體制，會在建設過程中遇到越來越多的問題，超出預算項目層出不窮，成本上漲，阻礙了市政工程的建成。

3 造價控制管理遇到的改進建議

3.1強化建筑企業造價意識

市政工程的前期招標階段會造成很多建筑企業為了得到項目，忽略造價管理，不考慮成本。因此，應加強建筑企業的造價意識，從根本上規避價格風險。建設企業或工程隊應吸引相關方面的人才，能科學合理的計算建設成本，同時，應對內部員工加強培訓，有效的進行人力資源配置，提高專業程度。加強與項目單位的溝通交流，互相了解其需求，建立一個相同的利益目標，對于市政項目部門所提出的要求，仔細的思考其可能性，研究自身企業能力是否有能力承擔，作出科學決策，而不是盲目競標。建筑企業提高造價意識，有助于加強對建筑工程的各個環節的把控，更好的規范了市政建設的市場秩序，也提高了企業的業內口碑，真正的提升了企業的核心競爭力。

3.2加強對工程合同的執行能力

現在社會的發展，人們的法制觀念越來越強，合同是企業之間進行合作的強有力保障，也是市政工程建設的首要內容。它表明了項目方的主要需求以及建筑企業的必要履行義務。加強對工程合同的履行能力，有助于更加規范化的完成工程，也避免了建筑企業被索賠的風險。為了保證合同的有效實施，建筑企業應加強法律相關意識，尋求專業人員咨詢合同條例合法性。對施工現場進行地質探測等考察，對建筑過程所需成本進行科學估算，考慮現象建筑市場情況。根據合同內容，了解項目方需求，在合同要求的場地空間、技術設備、方案等打造項目。同時，要加強與市政項目方的緊密聯系，有問題隨時溝通，增強合同的約束能力，避免作出于合同不符的行為，承擔法律后果。堅強法律意識，增強合同履行能力，避免出現違約等不必要的法律糾紛，有利于市政建設工程的順利實施，也能有效的把控工程成本，增加建筑企業的經濟效益。

3.3完善工程造價管理機制

市政工程需要依靠嚴謹的造價管理機制運行。在投標競標過程中，要確保公平公開公正，保證建筑企業之間的公平競爭，避免出現幕后操作或者違規操作，選取有實力的建筑企業進行規劃構建。市政項目工程實施過程中，應制定科學、嚴謹的造價管理機制，對各方面項目實施的過程作出規劃，尤其是市政項目的價格預算和成本測算，應在造價管理機制的首位。造價管理機制要尊重市場，根據市場真實行情制定具有可行性的計劃，提前做好項目考察、實地探究、材料分析等各方面的工作，綜合性的思考。嚴格的按照設計規定進行城市項目建設，初步設計、構想、風險等，都應納入管理機制的內容中。完善市政工程造價管理機制，相當于將整體的工作進行了規劃，會有分工的現象出現，有助于各部門明確職責，各司其事，同時又互相協作。可以用法律武裝造價管理機制，是造價管理機制合法化，對于在施工過程中偷工減料損害他人利益等行為應給予嚴懲，確保施工的質量及進程。

結 語

市政工程是一項美化城市、造福居民的有利項目，是我國現代化城市建設的重點內容。市政項目造價控制和管理，是項目規范化進行的重要保證。它有助于減少市政項目實施時所遇到的資金等風險，降低工程成本，保證項目質量，推動項目建成速度，使居民能更快地享受到現代化城市福利，生活在更加優渥得環境中。我國的城市建設越來越好，人們生活水平越來越高，也是我國綜合實力增強的有力證明。

【參考文獻】

[1] 歐陽玉麗.做好市政工程造價控制管理工作的實踐探索[J].管理觀察，2018（15）：170-171.

[2] 史新西.市政工程造價控制管理面臨的問題與出路分析[J].城市建設理論研究（電子版），2017（08）：23.

[3] 房科紅，陳文昌.論如何做好市政工程造價控制管理工作[J].中華民居（下旬刊），2013（04）：246-247.

[4] 張慶薇.淺談市政工程造價控制管理與對策[J].民營科技，2009（06）：137.