我國危險品多式聯運發展現狀及對策研究

【摘 要】 目前我國危險品多式聯運的運輸方式處于發展初期，危險品多式聯運仍存在一系列的問題，例如運輸方式之間的沖突，包裝要求的不同，運輸工具之間的不融合、國家安全監管、法律法規法以及信息化系統的等方面不健全的問題，都是本文所分析研究的主要內容。本文將借鑒發達國家的發展經驗，對我國危險品多式聯運過程中存在問題進行分析并提出建議，希望對我國危險品多式聯運的發展有所幫助。

【關鍵詞】 多式聯運 危險品 運輸方式

1.引言

隨著我國經濟的發展，人們對于時效性、安全性的要求越來越強，近年來危險品的運輸量在不斷增加。由于多式聯運的運輸方式有著減少運輸時間，降低運輸成本以及環保的優勢等特點，越來越受到國家以及運輸企業的重視。我國危險品采用多式聯運的運輸方式還在起初初期，而且采用多式聯運的方式運輸危險品加大了危險品運輸途中的安全事故發生率，加上各種運輸方式對危險品的運輸要求，如包裝、標識等仍有差別，因此對于危險品多式聯運存在的問題，需要制定統一的法律法規，采取可行性措施，加強危險品多式聯運的管理，降低危險品運輸安全事故的發生率，提高危險品多式聯運的中轉效率，降低運輸成本，促進我國運輸方式的融合發展。

2.多式聯運與危險品基本概念

2.1多式聯運概念

國家標準《物流術語》將“多式聯運”（Multimodal Transport）定義為“聯運經營者受托運人、收貨人或旅客的委托，為委托人實現兩種或兩種以上運輸方式的全程運輸，以及提供相關運輸物流輔助服務的活動”。因此多式聯運的成立條件首先是由一個經營人完成貨物的全程運輸；其次是全程運輸僅需一份多式聯運合同和一份多式聯運提單；三是全程運輸必須使用兩種及以上的不同運輸方式。

歐美國家多是公鐵聯運為主的多式聯運，我國則多是公水聯運的聯運方式。各種運輸方式組合在一起運輸危險品，存在著運輸模式的沖突，而且各種運輸方式的管理手段方面也各有不同，危險品多式聯運需要解決這些問題。

2.2危險品概念

危險品是指在倉儲、搬運、裝卸、運輸等過程中，可能對人身安全、運輸工具、設施設備以及其它財產產生威脅、損害的物品或者物質。

依據《常用危險化學品的分類及標志》和《危險貨物分類和品名編號》兩個國家標準將化學品按其危險性分為8大類。而國際航協在《危險物品規則》（DGR）中將危險品分為9大類，較其他運輸方式中多了一類，即雜項危險品，如汽車及其安全氣囊、干冰等。而且航空運輸對貨物安全性的要求更高，在外包裝的質量，以及包裝件的數量上控制的更加嚴格，所以在多式聯運中各種運輸方式對危險品運輸要求存在沖突，多式聯運危險品運輸包裝等方面差異性問題急需解決。

3.我國危險品多式聯運現狀及存在的問題

目前，我國多式聯運運量規模僅占全社會貨運量的2.9%，遠低于發達國家的發展水平。因此，危險品多式聯運有許多問題需要解決，如聯運方式之間中轉轉運以及設施設備的銜接、各種方式對危險品運輸包裝要求的不同、運輸過程中危險品安全性的控制和監管、對危險品運輸全程的實時跟蹤以及法律法規對于危險品運輸事故產生的處理等方面的問題，這些問題亟待解決，從而促進我國危險品多式聯運的發展，使危險品多式聯運能夠合理、安全、高效地運行。

3.1危險品多式聯運的中轉與銜接問題

我國危險品多式聯運的中轉成本較高且效率低下。我國集裝箱的已經完成公路、水路和鐵路之間的兼容，但與民航的集裝器還有很大的差異，由于航空器尺寸的限制，以及對危險品安全性的控制和要求更加嚴格，多式聯運危險品的運輸時，危險品要求在航空港裝載到航空集裝器后完成運輸。掛車對接能力在公路與鐵路之間也已經實現。但是和歐美國家相比，我國的多式聯運的中轉站點較少與設施設備的銜接能力都比較落后。我國危險品在多式聯運過程不能有效銜接的主要原因是各種運輸方式之間的標準由不同政府部門單獨制定。

3.2危險品多式聯運的包裝要求不同

在航空運輸中危險品的安全等級與包裝要求等與其他運輸方式具有差異。具體的標準由運輸方式主管部門考慮運輸中的安全要素，進行單獨的制定，在危險品運輸過程中互相不能匹配，這也是我國危險品多式聯運過程中問題所在。例如鐵路與公路的危險品運輸是由交通運輸部進行監管與規則的制定，而在危險品在航空運輸中的規章制度是由國際航空運輸協會（International Air Transport Association，簡稱IATA）制定。

3.3危險品多式聯運的相關法律法規不健全

隨著社會的進步和發展，人們越來越關心運輸安全的問題。危險品多式聯運過程中各種運輸方式之間的沖突加重了危險品運輸途中的以及中轉裝卸的安全事故的發生。現有的危險品多式聯運方面的法律法規大多是借鑒其他國家的經驗以及各運輸方式的法律法律，不能有效的管理和約束危險品多式聯運過程中操作等方面不規范現象以及出現安全問題的職責追究和事故處理等問題。

3.4危險品多式聯運的管理方式較落后

我國危險品多式聯運的監督和管理比較匱乏，管理方式比較落后，需要建立完善的安全管理體系，避免嚴重的安全事故發生。危險品多式聯運是通過一次申報完成的全程運輸服務，對于危險品謊報、瞞報等問題的管理，申報人安全信用問題以及危險品中轉集裝箱的安全檢查問題，在管理方式上都需要加強和完善，將危險品運輸的安全事故控制在最低點。

3.5危險品多式聯運的信息系統建設不完善

目前我國在電子數據交換（EDI）方面的標準已經具備，但是各種運輸方式之間的信息交換和數據共享方面仍有欠缺，無法實現將有限的資源合理、有效的運用和銜接，而且無法對危險品運輸途中的安全狀態進行實時監控，一但發生危險事故時，不能及時的進行應急處置。因此完善危險品多式聯運的信息系統建設刻不容緩。

4.危險品多式聯運問題的解決措施及建議

4.1加快危險品多式聯運設施設備的標準化

加快危險品多式聯運的基礎設施設備的標準化建設，是解決危險品多式聯運中各種運輸方式之間沖突，降低轉運安全事故風險最有效的方法。可對現有的集裝器進行合理的改進，使得在滿足各種運輸方式的同時，具備危險品所需要的溫度、濕度等外在環境的控制能力。在中轉過程中的裝卸設備以及基礎中轉場地的設施標準化建設方面加大投入，充分發揮多式聯運的優勢，為我國物流業的長遠發展作出貢獻。

4.2規范危險品多式聯運的服務規則

根據各種運輸方式的特點，融合各種運輸方式的服務要求，制定一套特有的危險品多式聯運的服務規則，為企業制定服務標準做保障。服務規則應明確聯運單證的樣式、交接貨物的方式、職責的劃分、安全保障的基本要求以及保險等方面的內容，實現鐵路運輸、水路運輸、公路運輸以及民航運輸在運輸過程中制度規則的統一性，提高多式聯運危險品運輸的銜接效率。

4.3健全危險品多式聯運的法律法規

健全危險品多式聯運的相關法律法規，是危險品安全運輸的基礎保障。根據危險品多式聯運的特殊性，統一劃分危險品的種類和性能，規范危險品的包裝方式方法、運輸、裝卸、儲存等方面基本要求，結合我國的實際情況，修改和完善現有的多式聯運危險品運輸的相關法律法規。健全的法律法規可以保證危險品多式聯運在健康，穩定的環境中持續的發展。

4.4推進危險品多式聯運的安全管理系統

危險品的種類繁多，危險性復雜，由于各種運輸方式的運輸環境也各不相同，因此為保證在危險品多式聯運過程中危險品的安全運輸，需要建立統一的安全管理系統。安全管理系統要求對危險品的基本性能、申報環節、裝卸操作方法、運輸基本條件以及安全檢查等方面進行統一管理，使多式聯運危險品運輸能夠在安全、有序的環境中進行，提高對危險品安全運輸管理的水平。

4.5完善危險品多式聯運的信息系統

多式聯運危險品運輸過程的環節多，涉及的范圍廣，信息量大，完善多式聯運危險品運輸信息系統可以在有效銜接各種運輸方式的同時，實現對危險品安全狀態的實時監控。建立多式聯運危險品運輸的公共信息平臺，促進各種運輸方式間的信息資源共享，是國家和企業發展多式聯運危險品運輸的當務之急。

5.結論

因此促進危險品多式聯運的發展，需要各種運輸方式的相互協作，形成統一的，標準的物流模式，更加需要政府部門制定健全的法律法規來規范管理工作，以及相應的管理部門進行信息化管理的建設，使管理工作能夠有序高效地進行。對危險品運輸條件和運輸技術不斷地進行研究，使多式聯運能夠滿足各種危險品的運輸要求，使危險品多式聯運能夠安全高效的發展。

【參考文獻】

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[2] 范振字，杜江濤，林坦.加快發展多式聯運：美國的經驗啟示[J].綜合運輸，2015.37（04）

作者簡介：林曉淼（1993—），女，滿族，中國民航大學，物流工程專業，研究方向：危險品運輸與航空物流方向。