油田企業人力資源配置工作現存問題及對策

張穎

作為國有企業的重要陣地，油田企業具有人才數量充足、專業門類齊全、員工素質高的人力資源優勢。近年來，按照深化國有企業改革要求，油田企業積極深化用工制度改革，在調整用工模式、規范用工管理、依法合規用工等方面取得積極成效，勝利油田等部分企業在人力資源優化配置方面還進行了積極探索，但總體上看，油田企業人力資源市場化配置還相對滯后，人力資源優勢一定程度上成了企業背負的“包袱”。進一步轉變用工觀念，市場化配置人力資源，激發人力資源活力，是油田企業深化改革、轉型發展、提質增效升級的必然選擇。

一、油田企業人力資源配置工作存在的主要問題

中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》指出，國有企業應建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，真正形成企業各類管理人員能上能下、員工能進能出的合理流動機制。縱觀我國石油行業改革歷程，油田企業用工制度改革總體滯后，目前“能上不能下、能進不能出”的矛盾仍然比較突出，人力資源流動性差、人員富余與人才匱乏結構性矛盾并存，特別是面對持續低油價考驗，人力資源配置工作服務改革、支撐發展的能力和水平需要進一步提升。

一是出口不暢，員工優勝劣汰機制不完善。多年來，油田企業盡管實施了勞動合同，但實際運行中，員工與企業簽訂了勞動合同基本上就相當于端上了“鐵飯碗”，除因自然減員、調出、辭職以及因違法判刑等解除勞動合同外，真正終止或解除不勝任工作的員工勞動關系的情形少之又少。企業難以根據自身生產經營狀況及改革發展需要裁減員工，不能由市場配置人力資源，導致人浮于事、效率低下。

二是流動性差，隊伍結構和布局不合理。油田企業員工總量大，但單位之間、崗位之間人力資源分布不均衡。員工內部流動的方式主要是提拔和調動，但涉及的人員比例相對較低，跨單位流動比較困難。不少員工長期從事某項工作，有的一干就是數十年，個人技能單一，對其他崗位適應能力不足，價值實現較為困難。基層單位自覺控制用工的動力不足，在實際用工總量大的狀況下，相當部分基層領導仍把“缺員”掛在嘴邊。

二、有關對策措施

適應新常態、低油價新形勢，針對當前人力資源配置工作存在的問題，油田企業應以貫徹落實《關于深化國有企業改革的指導意見》為契機，積極轉變觀念，聚焦價值引領，突出問題導向，持續深化用工制度改革。應將效益觀念貫穿人力資源管理全過程，探索完善優化配置人力資源的措施辦法，逐步建立健全“能上能下、能進能出”的市場化人力資源配置機制，真正把人力資源優勢轉化為企業發展優勢。

（一）引導富余人員“退下來”。

一是突出效益優先，扎實開展“三定”工作。“三定”是企業人力資源管理的基礎性工作。油田企業適應未來改革發展目標，以及生產技術水平不斷提高和生產組織運行方式的轉變，必須持續扎實開展“三定”工作，進一步精簡機構、理順職能，精干人員配置，提高勞動效率。立足“用更少的人，創造更大的效益”，合理規范機構編制及崗位設置，梳理崗位職責，明確崗位要求，科學先進測算定員，全面推進按崗定員，以崗定人，競爭上崗。

二是加強勞動合同管理，建立“淘汰”機制。堅持依法用工，建立勞動合同期滿終止機制和勞動合同履行期間的淘汰機制，員工的勞動合同期滿終止率及合同履行期間的解除率應保持一定比例。根據員工從事的崗位，以崗位職責、上崗條件、崗位工作任務和績效標準等為依據，定期考核員工的工作能力、業務素質、工作績效等，考核結果作為評判員工是否勝任崗位工作的依據；加強合同期滿考核評價，考核評價結果作為是否續訂勞動合同的主要依據。

（二）促進人員存量“動起來”。

一是把握流動配置原則。堅持統籌優化，服務大局配置人力資源，推動按需流動和合理配置。堅持公開、公平、競爭、擇優，按照組織程序、定員標準配置人力資源，促進人才向科研生產一線、艱苦邊遠單位以及新興業務、重點工程、新上項目和缺員崗位流動。堅持把握人才發展規律，尊重員工流動意愿，實行人崗匹配、人事相宜，促進各盡其能、各展其長，實現員工與企業協調發展、和諧共贏。

二是優化流動配置措施。建立人力資源一體化統籌配置平臺，實施人力資源供需無縫對接，推進企業內部人力資源共享，著力打破流動壁壘。適應業務發展和結構調整需要，按照“人隨業務走”及時實施隊伍整建制劃轉，促進人力資源在企業內合理布局。對新組建單位、新上項目、各級機關及科研單位，推行人員公開招聘，激發人才隊伍活力。加大內部業務承攬工作力度，推進借聘等人員柔性流動方式，對輸入、輸出用工單位給予一定的獎勵，引導和鼓勵基層單位盤活人力資源存量。

（三）緊缺高層次人才引進“活起來”

一是服務發展，高端引進。聚焦價值引領和創新驅動，堅持立足當前、著眼長遠，圍繞企業發展大局，在充分挖掘內部人才資源潛力的基礎上，著力引進企業發展急需，專業能力、創新能力、影響力處于行業領先水平的領軍人才和創新團隊，特別是要引進支撐油田高效勘探、效益開發、可持續發展的核心技術、關鍵技術、前瞻性技術領域和新興業務領域發展，以及新常態、低油價下增效創效、創新發展急需緊缺的高層次人才和團隊，提升企業核心競爭力，破解發展難題。

二是創新機制，靈活引進。遵循市場經濟規律，完善市場化引才機制，不求所有、但求所用，多方匯聚人才智力。依托重點工程、新上項目以及各類創新創效項目載體，實施“人才+項目”引進。根據重大科研項目技術攻關需要，以聯合攻關、短期聘用、掛職交流等方式引進外部智力。圍繞企業和高校院所產學研合作需要，選聘高校院所科研人員，合作開展選題立項、技術攻關、成果轉化。有重點、有計劃、有步驟地邀請國內外知名專家學者，通過學術交流、講學講座等方式為企業提供高端智力支持。